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【摘 要】 工程的造价管理是保证企业能够实现其发展目标的重要因素，然而现阶段工程的造价管理出现失控的现象，其原因同招标竞争不公平、工程设计方面失控和管理机构的混乱等方面有着直接的关联。基于此，文章对建筑工程造价失控的原因分析及控制进行分析，以期能够提供一个借鉴。
【关键词】 建筑工程造价失控；原因；控制措施
1.建筑工程造价失控的案例与原因分析
1.1案例分析
对某一综合楼工程的审计后发现，主体的建筑和安装工程的施工合同的造价预算是1184.36万元，而实际的工程造价是2395.76。这样实际造价费用就超出合同价102%。通过对工程的审计发现，该项工程在结算造价方面超合同造价十分严重，工程造价失控已成事实。
1.2建筑工程造价失控的原因
（1）招标竞争不公平。投资招标被认为是工程项目建设中的一项重大的改革举措，“它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分布切割和垄断，保护竞争，清楚惰性”。然而在当前的实际招标竞争中，有些施工单位为了自己的利益，一味的追加工程的费用，并且一些不公平现象的存在就使得工程造价难以控制。施工单位的不公平竞争使得自身的企业利益得到了暂时的保障，但是却使国家的利益蒙受了损失。
（2）工程设计方面失控。有些投标单位为了能够在招标竞争中中标，在图纸的设计上存在浮夸和不合实际的现象，这就使得在实际建筑过程中，图纸必须被不断的修改和重新设计。上面案例中的综合楼即是如此。该施工单位中标之后，由于设计图纸十分粗糙，根本无法用来指导施工，因此，在施工过程中边施工边修改就一直伴随着施工，而直到网架做完之后最终的施工设计图纸才终于完成。工程监理曾这样表示过：“整个网架工程施工作业中，我们监理人员心中根本无底，每天只能是看着施工方做一点，心中有一点，做完了才知道这个网架是这样的。这种情况从没见过”。施工方的这种做法就使得工程造价造成了不必要的追加，增加了约340万元。
（3）管理机构的混乱。对于一些施工单位、建设单位来讲，往往通过向国家多要求来谋取本地区的利益，通常采取提高材料单价来改变施工的方法，一味地提高工程造价，或者提高设计的标准从而造成工程造价的一高再高，以至于出现难以控制的局面。在该综合楼项目建设过程中，因材料追加和建筑商提高设计标准造成的费用使工程造价增加了近1000万元。
2.对建筑工程造价合理控制的方法
2.1对项目决策阶段的造价控制
决策阶段负责对项目的主要内容和关键性细节的计划、安排和制定。该阶段的工程造价控制很大程度上决定了整个项目工程造价的高低。影响工程造价的主要因素包括生产设备、生产工艺、项目选址、建设水平和项目建设规模等。从有关数据分析可知，决策阶段的造价控制对整个工程造价的影响程度在80%以上。在决策阶段，对于项目造价影响最大的内容是投资预算。它是项目分析、研究和经济效果评价的重要参考。基于可行性研究报告提出的投资预算，是项目设计概算的基本依据。项目要求和概算都需要设计人员通过项目内容和工程规模的设计体现出来。在选择工艺方面，要坚持擇优选择的原则，根据项目需要，提出多种工艺方案，横向比较，从技术和经济的角度进行评估，从而实现工艺方案的最优化。控制造价的思想要贯穿于整个项目建设过程中，根据项目自身情况和内外部环境发展变化，科学合理地设计、编制项目预算。投资预算在很大程度上影响了经济评价效果、可行性研究和施工图预算的准确性，项目决策水平的高低基本取决于项目投资预算。科学合理的决策有利于控制工程造价。
2.2对项目设计阶段的造价控制
（1）价值工程理论。成本最低化的达到所需的工程效果。价值工程理论的表达式是V=F/C。式中：V表示价值系数；F表示功能参数；C表示成本参数。那么对于不同设计方案，造价不同，但需要达到的工程效果相同，我们就可以根据价值工程理论选择方案。设计阶段中运用价值工程理论。需要注意的是，虽然我们是要控制造价，但也不是造价越低就证明我们的设计方案最好，我们还应该结合功能参数综合分析，在功能参数的值一定时，我们可以使成本尽可能的低。也就是说，我们要在达到工程所需效果的前提下降低造价。
（2）设计招标。设计招标就是通过招标和竞选的方式选用较好的设计方案，这是大部分公司设计阶段采用的控制造价的方法。公司应该首先根据工程的设计任务通过各种信息渠道发布招标信息，吸引设计公司或个人参加设计招标、方案竞选，以此得到更多的选择；然后邀请工程设计方面的专家制定一定的选择标准进行评判选择，最后从中选择适合公司的设计方案，或者将投标的方案进行整合确定设计方案。
（3）限额设计。限额设计是先按照已确定的设计任务书和投资估算进行初步设计，根据初步设计后的造价来完成施工图的设计，然后依照上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，再分解到各单位工程和分部工程。限额设计控制工程造价有两种控制方式：①按照限额设计的方式从开始到结尾进行全过程控制；②对电力工程造价设计单位和工作人员考核，根据考核结果决定奖金多少，以此来保证电力工程造价的质量和效率。
2.3施工阶段工程造价控制
（1）加强工程合同管理，采用以索促管的方法进行严格控制。建筑工程施工阶段主要包含施工合同、采购合同、专业分包合同等，这些合同对整个施工过程具有指导性作用，也是合同双方实现项目管理的双方意愿表达，更是工程造价控制的重要依据。合同的制定应具有一定严谨性，且思路严密，前后统一不矛盾，反之各项活动就变得杂乱无章，导致工程造价失控。
（2）组织施工图纸会审，优化施工方案。施工前应按程序组织图纸会审，在图纸审核时，应重点核对建筑、结构、给排水、供电照明、电讯、暖气通风空调等各专业之间是否协调统一，核对地质勘察资料与现场情况差异、及本专业设计图纸与说明是否完整、清晰，总平面图与施工图尺寸、建筑物位置、标高等是否一致等内容，即对图纸中存在的不经济、不统一、不清楚、不合理、不确定等问题要一一书面提出，由设计院或建设单位解决。更重要的是，施工单位在图纸会审过程中，找出施工重点及难点，拟定解决施工重点、难点的技术方案。施工方案是建筑工程施工的主要依据，也是施工组织设计的中心，施工方案直接影响着现场施工组织、建设工期和工程造价。另外，审核施工图纸时，应认真核对地质勘察资料是否完整，设计图纸与说明是否详尽、清晰，不允许出现缺页现象，总平面图与施工图尺寸、建筑物所在具体位置和标高等是否一致。在优化施工方案时，应重点关注关键施工环节、施工方法和施工机械，施工流程和工序，分项施工技术组织措施的确定。
（3）严格控制勘察设计、施工方案质量，减少工程变更，控制工程造价。在建筑工程的施工过程中，由于多种因素的影响，总会遇到项目更改的情况，事前决策考虑不周全、把关不严格，市场变化莫测，勘察设计质量控制不好、施工组织设计不周全和市场变化等不可预见因素的出现是产生变更的主要原因，变更会导致工程量和施工进度的变化，给工程投资者和承包商带来巨大的利益损失，这制约了工程造价控制目标的实现，因此，有效控制工程变更即为关键。
2.4竣工结算阶段和竣工验收阶段
对于整个工程造价控制的影响，工程建设单位和施工单位都对竣工结算非常重视。竣工结算是对整个工程建设质量和完成情况的验收与核算。具体内容包括：确认合同内容与工程实际建设情况是否相符、确认工程建设情况与验收标准是否相符、审核检查隐蔽工程的验收记录、落实设计变更签证等。为保障工程质量和使用安全，在竣工验收阶段要对所有隐蔽工程进行验收，确保其质量合格并与设计图纸相符。每一个设计变更的确认都需要设计单位、监理单位和建设单位相关负责人的亲笔签名，并执行相关审批制度。在最后结算阶段还要对设计变更的签证和产生的工程量进行现场核实。综上所述，严格规范的竣工验收与结算对有效控制整个工程造价具有极为重要的影响。
结束语
通过对建筑工程造价失控的原因进行分析，以及针对造成这些失控现象的问题原因的思考，对于采取有效合理的控制手段来说是十分必要的。在建筑工程造价中，通过对各个阶段的造价进行合理的控制和管理，从而使造价更加真实可靠。
参考文献：
[1]孙洪星.建筑工程造价失控的原因与控制措施[J].科技风，2014，03：142-143.
[2]夏中秋.论建筑工程造价失控的原因与控制措施[J].黑龙江科学，2014，03：105.
[3]程江涛.建筑工程造价失控的原因分析及控制[J].科技创新导报，2014，07：62.
【关键词】 建筑工程造价失控；原因；控制措施
1.建筑工程造价失控的案例与原因分析
1.1案例分析
对某一综合楼工程的审计后发现，主体的建筑和安装工程的施工合同的造价预算是1184.36万元，而实际的工程造价是2395.76。这样实际造价费用就超出合同价102%。通过对工程的审计发现，该项工程在结算造价方面超合同造价十分严重，工程造价失控已成事实。
1.2建筑工程造价失控的原因
（1）招标竞争不公平。投资招标被认为是工程项目建设中的一项重大的改革举措，“它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分布切割和垄断，保护竞争，清楚惰性”。然而在当前的实际招标竞争中，有些施工单位为了自己的利益，一味的追加工程的费用，并且一些不公平现象的存在就使得工程造价难以控制。施工单位的不公平竞争使得自身的企业利益得到了暂时的保障，但是却使国家的利益蒙受了损失。
（2）工程设计方面失控。有些投标单位为了能够在招标竞争中中标，在图纸的设计上存在浮夸和不合实际的现象，这就使得在实际建筑过程中，图纸必须被不断的修改和重新设计。上面案例中的综合楼即是如此。该施工单位中标之后，由于设计图纸十分粗糙，根本无法用来指导施工，因此，在施工过程中边施工边修改就一直伴随着施工，而直到网架做完之后最终的施工设计图纸才终于完成。工程监理曾这样表示过：“整个网架工程施工作业中，我们监理人员心中根本无底，每天只能是看着施工方做一点，心中有一点，做完了才知道这个网架是这样的。这种情况从没见过”。施工方的这种做法就使得工程造价造成了不必要的追加，增加了约340万元。
（3）管理机构的混乱。对于一些施工单位、建设单位来讲，往往通过向国家多要求来谋取本地区的利益，通常采取提高材料单价来改变施工的方法，一味地提高工程造价，或者提高设计的标准从而造成工程造价的一高再高，以至于出现难以控制的局面。在该综合楼项目建设过程中，因材料追加和建筑商提高设计标准造成的费用使工程造价增加了近1000万元。
2.对建筑工程造价合理控制的方法
2.1对项目决策阶段的造价控制
决策阶段负责对项目的主要内容和关键性细节的计划、安排和制定。该阶段的工程造价控制很大程度上决定了整个项目工程造价的高低。影响工程造价的主要因素包括生产设备、生产工艺、项目选址、建设水平和项目建设规模等。从有关数据分析可知，决策阶段的造价控制对整个工程造价的影响程度在80%以上。在决策阶段，对于项目造价影响最大的内容是投资预算。它是项目分析、研究和经济效果评价的重要参考。基于可行性研究报告提出的投资预算，是项目设计概算的基本依据。项目要求和概算都需要设计人员通过项目内容和工程规模的设计体现出来。在选择工艺方面，要坚持擇优选择的原则，根据项目需要，提出多种工艺方案，横向比较，从技术和经济的角度进行评估，从而实现工艺方案的最优化。控制造价的思想要贯穿于整个项目建设过程中，根据项目自身情况和内外部环境发展变化，科学合理地设计、编制项目预算。投资预算在很大程度上影响了经济评价效果、可行性研究和施工图预算的准确性，项目决策水平的高低基本取决于项目投资预算。科学合理的决策有利于控制工程造价。
2.2对项目设计阶段的造价控制
（1）价值工程理论。成本最低化的达到所需的工程效果。价值工程理论的表达式是V=F/C。式中：V表示价值系数；F表示功能参数；C表示成本参数。那么对于不同设计方案，造价不同，但需要达到的工程效果相同，我们就可以根据价值工程理论选择方案。设计阶段中运用价值工程理论。需要注意的是，虽然我们是要控制造价，但也不是造价越低就证明我们的设计方案最好，我们还应该结合功能参数综合分析，在功能参数的值一定时，我们可以使成本尽可能的低。也就是说，我们要在达到工程所需效果的前提下降低造价。
（2）设计招标。设计招标就是通过招标和竞选的方式选用较好的设计方案，这是大部分公司设计阶段采用的控制造价的方法。公司应该首先根据工程的设计任务通过各种信息渠道发布招标信息，吸引设计公司或个人参加设计招标、方案竞选，以此得到更多的选择；然后邀请工程设计方面的专家制定一定的选择标准进行评判选择，最后从中选择适合公司的设计方案，或者将投标的方案进行整合确定设计方案。
（3）限额设计。限额设计是先按照已确定的设计任务书和投资估算进行初步设计，根据初步设计后的造价来完成施工图的设计，然后依照上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，再分解到各单位工程和分部工程。限额设计控制工程造价有两种控制方式：①按照限额设计的方式从开始到结尾进行全过程控制；②对电力工程造价设计单位和工作人员考核，根据考核结果决定奖金多少，以此来保证电力工程造价的质量和效率。
2.3施工阶段工程造价控制
（1）加强工程合同管理，采用以索促管的方法进行严格控制。建筑工程施工阶段主要包含施工合同、采购合同、专业分包合同等，这些合同对整个施工过程具有指导性作用，也是合同双方实现项目管理的双方意愿表达，更是工程造价控制的重要依据。合同的制定应具有一定严谨性，且思路严密，前后统一不矛盾，反之各项活动就变得杂乱无章，导致工程造价失控。
（2）组织施工图纸会审，优化施工方案。施工前应按程序组织图纸会审，在图纸审核时，应重点核对建筑、结构、给排水、供电照明、电讯、暖气通风空调等各专业之间是否协调统一，核对地质勘察资料与现场情况差异、及本专业设计图纸与说明是否完整、清晰，总平面图与施工图尺寸、建筑物位置、标高等是否一致等内容，即对图纸中存在的不经济、不统一、不清楚、不合理、不确定等问题要一一书面提出，由设计院或建设单位解决。更重要的是，施工单位在图纸会审过程中，找出施工重点及难点，拟定解决施工重点、难点的技术方案。施工方案是建筑工程施工的主要依据，也是施工组织设计的中心，施工方案直接影响着现场施工组织、建设工期和工程造价。另外，审核施工图纸时，应认真核对地质勘察资料是否完整，设计图纸与说明是否详尽、清晰，不允许出现缺页现象，总平面图与施工图尺寸、建筑物所在具体位置和标高等是否一致。在优化施工方案时，应重点关注关键施工环节、施工方法和施工机械，施工流程和工序，分项施工技术组织措施的确定。
（3）严格控制勘察设计、施工方案质量，减少工程变更，控制工程造价。在建筑工程的施工过程中，由于多种因素的影响，总会遇到项目更改的情况，事前决策考虑不周全、把关不严格，市场变化莫测，勘察设计质量控制不好、施工组织设计不周全和市场变化等不可预见因素的出现是产生变更的主要原因，变更会导致工程量和施工进度的变化，给工程投资者和承包商带来巨大的利益损失，这制约了工程造价控制目标的实现，因此，有效控制工程变更即为关键。
2.4竣工结算阶段和竣工验收阶段
对于整个工程造价控制的影响，工程建设单位和施工单位都对竣工结算非常重视。竣工结算是对整个工程建设质量和完成情况的验收与核算。具体内容包括：确认合同内容与工程实际建设情况是否相符、确认工程建设情况与验收标准是否相符、审核检查隐蔽工程的验收记录、落实设计变更签证等。为保障工程质量和使用安全，在竣工验收阶段要对所有隐蔽工程进行验收，确保其质量合格并与设计图纸相符。每一个设计变更的确认都需要设计单位、监理单位和建设单位相关负责人的亲笔签名，并执行相关审批制度。在最后结算阶段还要对设计变更的签证和产生的工程量进行现场核实。综上所述，严格规范的竣工验收与结算对有效控制整个工程造价具有极为重要的影响。
结束语
通过对建筑工程造价失控的原因进行分析，以及针对造成这些失控现象的问题原因的思考，对于采取有效合理的控制手段来说是十分必要的。在建筑工程造价中，通过对各个阶段的造价进行合理的控制和管理，从而使造价更加真实可靠。
参考文献：
[1]孙洪星.建筑工程造价失控的原因与控制措施[J].科技风，2014，03：142-143.
[2]夏中秋.论建筑工程造价失控的原因与控制措施[J].黑龙江科学，2014，03：105.
[3]程江涛.建筑工程造价失控的原因分析及控制[J].科技创新导报，2014，07：62.