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冷战时期东盟国家的安全观强调安全的内在方面，即民族统一与国家振兴；对外则倡导和平、自由和中立区思想，要求地区外国家不干涉地区内部事务、冷战结束后，东南亚地区的力量格局发生了变化，东盟开始把安全考虑的重心移向安全的外在因素。对中国和日本可能填补“力量真空”的忧虑使东盟暂时放弃了和平、自由和中立区概念所提倡的避免外部卷入的原则，转而采取均势政策对待周围的大国。