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摘要:河源市作为广东省的经济欠发达山区市,中职教育发展起步较晚,基础较差。但自2007年以来,在省教育厅的大力支持下,在河源市委市政府的高度重视和强力推动下,市教育局迎难而进,有力地推动全市中职教育跨越式发展,全面提升了全市中职教育发展水平。
关键词:中职教育;目标管理;制度管理;责任管理
自2007年以来,在省教育厅的大力支持下,在市委市政府的高度重视和强力推动下,河源市中职教育迎来了发展机遇,实现了大规划、大投入、大建设、大发展。至2013年上半年,累计投入资金达15亿元,新建和扩建了一批中职学校,目前全市中职学校15所,校园占地面积达136万平方米,校舍建筑面积达728万平方米,实训设备总值达15亿元,总在校生达53000多人,市内普职比提高到55:45 (不含输送市外中职学生数)。同时,全市拥有“省重”中职学校3所,“国重”中职学校4所,并先后有3所中职学校被省列入创建国家级示范性中职学校,全市中职优质学位占中职学校总学位的783%。河源市中职教育的跨越式发展成为了近六年来河源市整个社会快速发展的最强音和最亮丽的一道风景,河源市中职教育发展水平也追上了全省的发展水平,进入了同类地区的前列。回顾近六年来的发展历程,我市中职教育之所以能实现“涅磐与蜕变”,除了有国家的正确政策、省的大力支持和市委市政府的高度重视外,市教育局始终注重强化对中职学校的“三项管理”,也是强有力的发展推手。
一、强化目标管理,推动中职学校一年一个台阶向前发展
目标管理是一种现代管理方法,它以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,能够使组织和个人取得最佳的业绩。我市在加强对中职学校管理时,很好地借鉴了这种管理方法,注重通过分步实现阶段性目标来推动中职教育不断向前发展。一是科学制定全市职业教育发展目标。2007年下半年,我们抓住省委省政府提出用五年时间普及高中阶段教育这个契机,结合我市实际,及时做出了大力发展中职教育的决定,明确提出了我市加快中职教育发展的三个具体目标:一是加快新建扩建一批中职学校,增加学位,力争2011年全市中职在校生达到50000人以上,普职比达到6:4以上;二是重视中职学校重点专业建设,力争五年内省重点建设专业达到5个以上;三是加快优质学校建设,力争五年内创建“省重”“国重”中职学校5所以上,优质中职学位达50%以上。为了如期实现这三个目标,我们一方面积极争取省教育厅和市委市政府的高度重视和大力支持,另一方面切实加强对中职学校的业务指导和目标管理。根据目标分解任务,再根据任务提出措施,进而强化工作责任,确保措施落实、任务完成和目标实现,实现“目标—任务—措施—责任”良性推动。在目标倒迫任务的有效推动下,短短几年内,我市先后投入资金5亿多元新建了万人规模的河源理工学校,投入4亿多元迁址新建了市卫生学校,投入近5亿元扩建了市高级技工学校、市职校等9所中职学校,全市中职学校新增校园面积102万平方米、新增建筑面积385万平方米,全市中职学校在校生达53000多人,为全市于2011年提前一年实现普及高中阶段教育目标作出了积极贡献。同时,五年内有6个省重点专业通过验收,成功创建“省重”中职学校3所、“国重”中职学校4所,并有3所被省列入创建国家级示范中职学校,优质中职学位达783%。这些目标的全面实现和超额完成,有力地推动了我市中职教育的跨越式发展。二是要求学校制订自身的发展目标,并紧紧抓住重大发展机遇推动学校目标如期实现。如河源理工学校,2009年开办之初就提出“一年树形象,三年铸品牌,五年成示范,十年显特色”的发展目标。按照这个发展目标,河源理工学校紧紧抓住国家和省大力发展中职教育以及市委市政府加快普及高中阶段教育的大好机遇,自2009年秋季学校建成开学开始,坚持“在一张白纸上画出最美的图画”的办学理念,学校高度重视制度建设、队伍建设、专业建设、校风建设和文化建设,切实加强招生宣传和校企合作,积极探索集团化办学新模式,以良好形象扩大影响,以内涵建设铸造品牌,以质量提升推动发展,取得了显著的办学成绩。学校2009年当年实现招生3200多人,2010年通过国家重点中职学校达标验收,2012年通过省级示范性中职学校达标验收,2013年春列入广东省第三批创建国家级示范性中职学校的项目学校,2013年秋季招生达3700多人,在校生达9500多人。又如河源市卫生学校,自2007年以来,学校敏锐把握国家和省重视发展农村医疗卫生事业的大好形势,并抓住我市加快普及高中阶段教育的机遇,积极扩大招生规模,严抓教育教学质量,努力改善办学条件,全面提升办学水平,有力推动了学校大发展。该校2009年通过“国重”评估验收,2011年7月率先被列入广东省第一批创建国家级示范性中职学校的项目学校,2011年底学校新校区动工建设,2012年秋季学校整体迁入市区新校区办学,2013年4月成功承办全省中职技能大赛护理专业赛场,2013年9月接受并通过了国家级示范性中职学校的达标验收,并于今年秋季开始实行按招生计划划定分数线择优招生,目前在校生达6800多人。
二、强化制度管理,推动中职学校更好地自主改革创新发展
为了更好地激发中职学校办学的自主性和创造性,我们市教育局始终坚持抓大放小、简政放权,除学校发展规划、重大工程项目(按规定须招投标的)、校产变更、正副校长选配任命等需要报市教育局研究审批外,其他包括办学模式改革、专业设置调整、校企合作项目、中层干部选配、教师招聘、绩效工资发放等等,均由学校依据有关政策规定自行决定和实施,给足学校办学自主权,推动中职学校更好地自主改革创新发展。与此同时,我们要求各中职学校要切实做到依法办学、依法治校。一是健全和落实学校教代会制度,逐步建立现代职业教育法人治理结构。学校章程以及各项规章制度、学校年度工作计划和中远期发展规划,都要经过学校教代会审议通过,发挥教职员工的集体智慧,体现教职员工的共同意志,从而保障有效实施。如河源理工学校在2009年开办之初,就利用开学前的一周时间,及时召开了第一届教职工代表大会,对新草拟的学校章程、五年发展规划、年度工作计划以及学校各项规章制度进行了认真审议讨论和修改完善,由于其制度充分集中民智和体现民意,所以各项管理制度得到很好落实,从一开始学校就走上了制度化、规范化、科学化管理的轨道。尽管学校创办不久,教师普遍比较年轻,学生规模大,但办学几年来该校呈现出管理规范有序、教师敬业爱岗、学生积极向上的勃勃生机,办学水平不断提升,学校发展一年一个新台阶。二是与时俱进地改革和完善学校各项管理制度,不断适应学校发展新要求。中职教育是与社会发展联系最紧密的一类教育,所以必须主动适应社会需求,积极顺应社会发展。为此,我们要求学校务必紧跟社会新形势,依据国家新政策,结合学校新情况,不断地改革和完善学校的管理制度。如河源市卫生学校,2012年秋季从地处龙川县城的原校址整校迁入市区新校区办学,为了适应办学环境的变化、招生规模的扩大、教师家居不方便的新情况等,学校提前一个学期就派出由相关科室干部组成的一支管理队伍到市区理工学校、高级技工学校跟岗学习,并在此基础上全面修订学校各项管理制度,从而使学校迁入市区办学后能够有科学完善的制度来保证学校的顺利过渡、有效管理和可持续发展。2010年6月,河源理工学校率先成立职教集团,成员涵盖政府部门、行业企业、初级中学、兄弟职业院校等192个单位。为了规范各成员单位的责权,有效实行集团化办学,学校及时制定了《河源理工学校职教集团章程》。另外,学校还先后与中兴通讯、西可通讯、联想电脑、红棉吉他、都市丽人、TCL等16家企业建立了16个冠名企业专班,实行订单培养,为加强企业专班的管理,学校又新制定了《河源理工学校企业专班管理规定》。又如近年来各中职学校在改革办学模式、加强校企合作、推进集团化办学以及贯彻执行国家免学费、助学金等政策过程中,我市各中职学校都能够及时研究新情况,分析新问题,及时制订和完善相关管理制度,从而有效保障学校改革的顺利推进和各项政策的全面落实。 三、强化责任管理,推动中职学校各项目标和计划真正落到实处
责任是职责和任务的合称。为责任而工作,就能全力以赴,满腔热情;为责任而工作,就会想方设法、克服困难;为责任而工作,就能齐心协力、凝聚力量。责任管理,强调每个人都要以强烈的责任感完成自己的职责和任务,实现既定的各项目标和计划,进而使整体发展目标得以实现。我们充分利用各种检查、调研以及开展各类活动的机会,加强对中职学校的责任管理,强调学校的各项工作都要做到有部署、有计划、有检查、有结果。各中职学校本身也注重建立责任机制,通过加强内部检查,实施绩效管理,保证各项工作的落实。在强化责任管理中,我们切实做到“三个抓”:一是领导抓、抓领导。对于工作,我们实行领导负责制和责任制追究制,坚持一级抓一级、层层抓落实,做到领导不大包大揽,下属不应付了事,形成人人有事干、事事有人干的责任氛围。二是具体抓、抓具体。对于具体的工作,我们不满足于召开会议和印发文件,而是同时建立相应的工作责任制和跟踪问效制,有明确具体的责任人、工作措施和工作时间表,并按时进行跟踪问效,确保工作有序推进和任务圆满完成。三是反复抓、抓反复。对工作抓抓放放,必然严重影响工作的进度和质量。我们严格按照确定的工作目标,牢固树立工作不落实、不出成效就不撒手的责任意识,对每一项工作做到有布置、有检查、有督促、有考核,坚决杜绝开展工作时紧时松、忽起忽落、忽冷忽热的情况发生,持之以恒地推进各项工作。对中职学校的检查,每学年既有综合考核大检查,也有招生工作、专业建设、校园安全、免学费和国家助学金政策、工程项目建设等专项检查,每次开展工作检查都切实做到有情况记录与反馈、有问题整改通知书、有整改过程跟踪巡查,不搞花架子,不走过场,从而保证每次检查有实效,各项工作责任有落实。
目标管理、制度管理和责任管理是我市对中职学校实施有效管理的三大抓手。在具体的实施过程中,我们做了很多有效的尝试,取得了一定的成绩,当然也还有不少需要继续完善和不断加强的地方。今后,我们将认真学习和借鉴全国兄弟省市的先进管理经验,积极探索科学管理中职学校的新思路、新方法,努力构建现代职业教育管理体系,不断提高中职教育管理水平,为进一步推动我市中职教育科学发展、全面提升我市中职教育发展水平做出更大的努力。
(作者单位:河源市教育局)
责任编辑赖俊辰
关键词:中职教育;目标管理;制度管理;责任管理
自2007年以来,在省教育厅的大力支持下,在市委市政府的高度重视和强力推动下,河源市中职教育迎来了发展机遇,实现了大规划、大投入、大建设、大发展。至2013年上半年,累计投入资金达15亿元,新建和扩建了一批中职学校,目前全市中职学校15所,校园占地面积达136万平方米,校舍建筑面积达728万平方米,实训设备总值达15亿元,总在校生达53000多人,市内普职比提高到55:45 (不含输送市外中职学生数)。同时,全市拥有“省重”中职学校3所,“国重”中职学校4所,并先后有3所中职学校被省列入创建国家级示范性中职学校,全市中职优质学位占中职学校总学位的783%。河源市中职教育的跨越式发展成为了近六年来河源市整个社会快速发展的最强音和最亮丽的一道风景,河源市中职教育发展水平也追上了全省的发展水平,进入了同类地区的前列。回顾近六年来的发展历程,我市中职教育之所以能实现“涅磐与蜕变”,除了有国家的正确政策、省的大力支持和市委市政府的高度重视外,市教育局始终注重强化对中职学校的“三项管理”,也是强有力的发展推手。
一、强化目标管理,推动中职学校一年一个台阶向前发展
目标管理是一种现代管理方法,它以目标为导向,以人为中心,以成果为标准,能够使组织和个人取得最佳的业绩。我市在加强对中职学校管理时,很好地借鉴了这种管理方法,注重通过分步实现阶段性目标来推动中职教育不断向前发展。一是科学制定全市职业教育发展目标。2007年下半年,我们抓住省委省政府提出用五年时间普及高中阶段教育这个契机,结合我市实际,及时做出了大力发展中职教育的决定,明确提出了我市加快中职教育发展的三个具体目标:一是加快新建扩建一批中职学校,增加学位,力争2011年全市中职在校生达到50000人以上,普职比达到6:4以上;二是重视中职学校重点专业建设,力争五年内省重点建设专业达到5个以上;三是加快优质学校建设,力争五年内创建“省重”“国重”中职学校5所以上,优质中职学位达50%以上。为了如期实现这三个目标,我们一方面积极争取省教育厅和市委市政府的高度重视和大力支持,另一方面切实加强对中职学校的业务指导和目标管理。根据目标分解任务,再根据任务提出措施,进而强化工作责任,确保措施落实、任务完成和目标实现,实现“目标—任务—措施—责任”良性推动。在目标倒迫任务的有效推动下,短短几年内,我市先后投入资金5亿多元新建了万人规模的河源理工学校,投入4亿多元迁址新建了市卫生学校,投入近5亿元扩建了市高级技工学校、市职校等9所中职学校,全市中职学校新增校园面积102万平方米、新增建筑面积385万平方米,全市中职学校在校生达53000多人,为全市于2011年提前一年实现普及高中阶段教育目标作出了积极贡献。同时,五年内有6个省重点专业通过验收,成功创建“省重”中职学校3所、“国重”中职学校4所,并有3所被省列入创建国家级示范中职学校,优质中职学位达783%。这些目标的全面实现和超额完成,有力地推动了我市中职教育的跨越式发展。二是要求学校制订自身的发展目标,并紧紧抓住重大发展机遇推动学校目标如期实现。如河源理工学校,2009年开办之初就提出“一年树形象,三年铸品牌,五年成示范,十年显特色”的发展目标。按照这个发展目标,河源理工学校紧紧抓住国家和省大力发展中职教育以及市委市政府加快普及高中阶段教育的大好机遇,自2009年秋季学校建成开学开始,坚持“在一张白纸上画出最美的图画”的办学理念,学校高度重视制度建设、队伍建设、专业建设、校风建设和文化建设,切实加强招生宣传和校企合作,积极探索集团化办学新模式,以良好形象扩大影响,以内涵建设铸造品牌,以质量提升推动发展,取得了显著的办学成绩。学校2009年当年实现招生3200多人,2010年通过国家重点中职学校达标验收,2012年通过省级示范性中职学校达标验收,2013年春列入广东省第三批创建国家级示范性中职学校的项目学校,2013年秋季招生达3700多人,在校生达9500多人。又如河源市卫生学校,自2007年以来,学校敏锐把握国家和省重视发展农村医疗卫生事业的大好形势,并抓住我市加快普及高中阶段教育的机遇,积极扩大招生规模,严抓教育教学质量,努力改善办学条件,全面提升办学水平,有力推动了学校大发展。该校2009年通过“国重”评估验收,2011年7月率先被列入广东省第一批创建国家级示范性中职学校的项目学校,2011年底学校新校区动工建设,2012年秋季学校整体迁入市区新校区办学,2013年4月成功承办全省中职技能大赛护理专业赛场,2013年9月接受并通过了国家级示范性中职学校的达标验收,并于今年秋季开始实行按招生计划划定分数线择优招生,目前在校生达6800多人。
二、强化制度管理,推动中职学校更好地自主改革创新发展
为了更好地激发中职学校办学的自主性和创造性,我们市教育局始终坚持抓大放小、简政放权,除学校发展规划、重大工程项目(按规定须招投标的)、校产变更、正副校长选配任命等需要报市教育局研究审批外,其他包括办学模式改革、专业设置调整、校企合作项目、中层干部选配、教师招聘、绩效工资发放等等,均由学校依据有关政策规定自行决定和实施,给足学校办学自主权,推动中职学校更好地自主改革创新发展。与此同时,我们要求各中职学校要切实做到依法办学、依法治校。一是健全和落实学校教代会制度,逐步建立现代职业教育法人治理结构。学校章程以及各项规章制度、学校年度工作计划和中远期发展规划,都要经过学校教代会审议通过,发挥教职员工的集体智慧,体现教职员工的共同意志,从而保障有效实施。如河源理工学校在2009年开办之初,就利用开学前的一周时间,及时召开了第一届教职工代表大会,对新草拟的学校章程、五年发展规划、年度工作计划以及学校各项规章制度进行了认真审议讨论和修改完善,由于其制度充分集中民智和体现民意,所以各项管理制度得到很好落实,从一开始学校就走上了制度化、规范化、科学化管理的轨道。尽管学校创办不久,教师普遍比较年轻,学生规模大,但办学几年来该校呈现出管理规范有序、教师敬业爱岗、学生积极向上的勃勃生机,办学水平不断提升,学校发展一年一个新台阶。二是与时俱进地改革和完善学校各项管理制度,不断适应学校发展新要求。中职教育是与社会发展联系最紧密的一类教育,所以必须主动适应社会需求,积极顺应社会发展。为此,我们要求学校务必紧跟社会新形势,依据国家新政策,结合学校新情况,不断地改革和完善学校的管理制度。如河源市卫生学校,2012年秋季从地处龙川县城的原校址整校迁入市区新校区办学,为了适应办学环境的变化、招生规模的扩大、教师家居不方便的新情况等,学校提前一个学期就派出由相关科室干部组成的一支管理队伍到市区理工学校、高级技工学校跟岗学习,并在此基础上全面修订学校各项管理制度,从而使学校迁入市区办学后能够有科学完善的制度来保证学校的顺利过渡、有效管理和可持续发展。2010年6月,河源理工学校率先成立职教集团,成员涵盖政府部门、行业企业、初级中学、兄弟职业院校等192个单位。为了规范各成员单位的责权,有效实行集团化办学,学校及时制定了《河源理工学校职教集团章程》。另外,学校还先后与中兴通讯、西可通讯、联想电脑、红棉吉他、都市丽人、TCL等16家企业建立了16个冠名企业专班,实行订单培养,为加强企业专班的管理,学校又新制定了《河源理工学校企业专班管理规定》。又如近年来各中职学校在改革办学模式、加强校企合作、推进集团化办学以及贯彻执行国家免学费、助学金等政策过程中,我市各中职学校都能够及时研究新情况,分析新问题,及时制订和完善相关管理制度,从而有效保障学校改革的顺利推进和各项政策的全面落实。 三、强化责任管理,推动中职学校各项目标和计划真正落到实处
责任是职责和任务的合称。为责任而工作,就能全力以赴,满腔热情;为责任而工作,就会想方设法、克服困难;为责任而工作,就能齐心协力、凝聚力量。责任管理,强调每个人都要以强烈的责任感完成自己的职责和任务,实现既定的各项目标和计划,进而使整体发展目标得以实现。我们充分利用各种检查、调研以及开展各类活动的机会,加强对中职学校的责任管理,强调学校的各项工作都要做到有部署、有计划、有检查、有结果。各中职学校本身也注重建立责任机制,通过加强内部检查,实施绩效管理,保证各项工作的落实。在强化责任管理中,我们切实做到“三个抓”:一是领导抓、抓领导。对于工作,我们实行领导负责制和责任制追究制,坚持一级抓一级、层层抓落实,做到领导不大包大揽,下属不应付了事,形成人人有事干、事事有人干的责任氛围。二是具体抓、抓具体。对于具体的工作,我们不满足于召开会议和印发文件,而是同时建立相应的工作责任制和跟踪问效制,有明确具体的责任人、工作措施和工作时间表,并按时进行跟踪问效,确保工作有序推进和任务圆满完成。三是反复抓、抓反复。对工作抓抓放放,必然严重影响工作的进度和质量。我们严格按照确定的工作目标,牢固树立工作不落实、不出成效就不撒手的责任意识,对每一项工作做到有布置、有检查、有督促、有考核,坚决杜绝开展工作时紧时松、忽起忽落、忽冷忽热的情况发生,持之以恒地推进各项工作。对中职学校的检查,每学年既有综合考核大检查,也有招生工作、专业建设、校园安全、免学费和国家助学金政策、工程项目建设等专项检查,每次开展工作检查都切实做到有情况记录与反馈、有问题整改通知书、有整改过程跟踪巡查,不搞花架子,不走过场,从而保证每次检查有实效,各项工作责任有落实。
目标管理、制度管理和责任管理是我市对中职学校实施有效管理的三大抓手。在具体的实施过程中,我们做了很多有效的尝试,取得了一定的成绩,当然也还有不少需要继续完善和不断加强的地方。今后,我们将认真学习和借鉴全国兄弟省市的先进管理经验,积极探索科学管理中职学校的新思路、新方法,努力构建现代职业教育管理体系,不断提高中职教育管理水平,为进一步推动我市中职教育科学发展、全面提升我市中职教育发展水平做出更大的努力。
(作者单位:河源市教育局)
责任编辑赖俊辰