自改革开放以来，中国出口贸易一直维持着平均高于GDP增长率2倍的速度。特别是1997年亚洲金融危机以来，在世界经济和国际贸易形势不景气的情况下，我国出口贸易克服了各种困难，继续保持高速增长。支持中国出口大幅度持续增长的原因之一，是1985年以来采取的出口退税制度。近年来，中国出口退税额已经超过1000亿元人民币。但由于出口的高速增长导致出口退税额的大幅上升，因此，引起有关部门与专家学者的争论，它们可以大体上归纳为以下四个问题：(1)出口规模的扩大对中国财政税收增加有无贡献?(2)出口退税增加是否是导致国家财政税收增长缓慢的原因?(3)近年来政府有关部门对出口退税率的调整是否产生了积极作用?(4)中国是否可以建立一种既扩大出口、又增加财政税收的良性循环机制?对这些问题的回答，不仅会在很大程度上决定出口和出口退税的前途，而且也将对中国国民经济和财政税收制度产生重大影响。