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宁夏认真贯彻落实中宣部等四部门《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》，立足于党和国家事业发展全局，深化民族地区宣传思想文化工作重要性和特殊性的认识，直面问题找差距，以高度的政治责任和担当来审视和谋划基层宣传思想文化工作，补齐短板，夯筑根基，抓住重点和关键环节持续发力，各项工作取得了新进展新成效。
一、延伸深化，着力巩固全区各族人民团结奋斗的思想基础
着眼于民族团结和谐稳定大局，紧紧围绕促进全区经济社会快速发展根本任务，强力推进宣传教育活动深入持续开展，增强全区各族人民建设美好家园的信心和决心。
1.坚持用中国特色社会主义理论和中国梦统一思想。把中国特色社会主义和中国梦的宣传教育与学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，作为全区理论武装工作的重中之重。出台了《关于进一步加强和改进各级党委（党组）中心组学习的实施意见》和《关于加强领导干部思想理论建设的意见》，对全区领导干部学习做出规范要求。全区各级党委中心组充分发挥学习示范带动作用，坚持每月邀请1-2名区内外知名专家进行专题讲座，中心组成员坚持两月开展一次专题调研，写出调研报告或理论文章进行学习交流，并深入到社区、农村、企业、学校作党课辅导。根据新形势新任务，自治区党委宣传部每半年下发一次党委中心组学習指导意见，并定期对各级党委（党组）中心组学习情况进行督查通报。今年以来，全区各级党委每月至少举办一次中心组高层次专题学习，中心组成员参学率达98%以上；坚持每月办好一次理论大讲堂，并组建不同层次宣讲团，推动理论宣讲进企业、进农村、进社区、进机关、进校园、进清真寺。今年1-9月，全区组织各类宣讲1500多场次，受众近30万人次。
2.坚持用社会主义核心价值观凝魂聚气增信心。竭力打造民族团结金字招牌，把培育和践行社会主义核心价值观与民族团结进步紧密结合起来，突出爱国主义、社会主义、民族团结进步等主题宣传教育，着力唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好、民族团结好的主旋律。工作中注重把中央的部署要求融入宁夏的创新实践中，进一步整合资源、创新手段，抓住党员干部、公众人物、青少年等重点人群，面向全民抓落实，在推进社会主义核心价值观建设系统化具体化上下功夫求实效。结合民族地区实际，广泛开展社会主义核心价值观进宗教活动场所，鼓励宗教界深入挖掘教义教规中与社会主义核心价值观相融相通的理念和优良传统，在信教群众中广泛宣讲传播。在全区500多座清真寺建立了“连心工作站”“穆斯林书屋”，积极推进国旗、核心价值观、党报党刊、农家书屋进清真寺的“四进”活动。在200多座清真寺建设国旗台，利用节庆假日集中举行升国旗仪式，在回族群众中唱响“祖国在我心中”，使爱国主义情怀在各族群众中不断升华，使“两个共同”“三个离不开”思想深入人心。
3.坚持在依法治区的实践中加强爱国主义教育。深入开展依法治区宣传，利用法制宣传月和国家宪法日等，把媒体宣传和社会宣传紧密结合起来，开展经常性法治文化宣传活动。通过开展宣讲、征文比赛、理论研讨、法治节目刊播等，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，着力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。抓住纪念抗日战争胜利70周年及各种重要节庆日、纪念日在全区深入开展爱国主义教育，开展“勿忘国耻圆梦中华”群众性纪念活动，举办有庄严感的典礼仪式。进一步加强爱国主义教育基地和革命遗址遗迹建设、管理和使用，评选表彰了一批爱国主义教育基地，举办了爱国主义教育基地管理人员和讲解员培训班，推出了一批爱国主义图书、影视剧和戏剧等舞台艺术作品，增进人们的爱国情感，引导全区各族干部群众紧密联系实际，深刻了解中华民族和我区各族人民团结奋斗的光辉历史，理解社会主义中国和民族地区的历史性进步和光明前途，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感，增强建设“开放、富裕、和谐、美丽、宁夏”的信心和决心。
二、补齐短板，实现全区宣传思想文化工作均衡持续发展
把建立投入保障机制，缩小地区间差异，实现宣传思想文化工作均衡发展作为工作的着力点，作为衡量“基层工作加强年”是否取得成效的重要条件。
1.切实保障经费的持续投入。自治区出台政策，明确要求中央和自治区财政转移支付重点向宁夏中南部9县（区）倾斜，逐步提高全区公共文化设施免费开放补贴。设立区、市、县三级农村文化建设专项资金，把基层文化阵地建设列入各地发展计划和财政预算，把社区文化中心纳入城市规划，自治区各级政府进一步落实从城市住房开发投资中征收1%用于社区公共文化设施建设规定，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。整合公共文化发展专项资金、文艺精品创作专项资金、文化产业发展专项资金，形成逐年按比例增长机制，用于扶持群众文化活动、组织开展评奖、购买公共文化项目等。
2.缩小贫困地区与富裕地区的文化差距。对自治区中南部贫困地区、革命老区等薄弱地区集中实施一批公共文化扶贫项目，取消建设资金地方配套，完善“两馆一站”标准化建设，实现全覆盖全达标，补齐公共文化服务体系短板。自治区集中采购配置一批流动服务车及配套设施，重点支持中南部9县（区），开展流动演出、图书借阅、文艺辅导等下基层进乡村。运用智能化、数字化手段升级传统服务方式，提升当地图书馆、文化馆综合服务功能。固原市今年重点加快“两馆一中心”建设力度，加强乡镇文化站、村级文化室服务功能，实现乡镇综合文化站全覆盖，保障和满足人民群众基本公共文化需求。
3.做大文化旅游扶贫品牌。宁夏固原辖国家首个旅游扶贫试验区——宁夏六盘山旅游扶贫试验区。以做大六盘山文化旅游品牌为目标，宣传和旅游多部门联动，深度挖掘当地旅游资源内涵，合力创拍一批在国内外有影响的艺术作品，充分利用各种传媒进行全方位立体式包装宣传。积极引进国内外大型龙头企业参与文化旅游产业开发和景区建设管理，着力打造五大特色文化旅游景区，即：六盘山红军长征纪念馆为重点的红色旅游区、六盘山国家森林公园为重点的生态观光和休闲度假旅游区、火石寨国家地质公园为重点的地质观光旅游区、须弥山石窟为重点的丝绸之路文化旅游区。力争年接待游客达200万人次以上，旅游社会收入年突破10亿元，带动2万多农户参与旅游业发展。 三、夯实基础，推动全区宣传思想文化工作再上新台阶
以“基层工作加强年”为契机，抓关键、促创新、强基础，着力推进工作项目化、任务责任制、落实限时制，为全面提升全区宣传思想文化工作整体水平提供有效保障。
1.配齐配强基层人员队伍。抓好中宣部《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》的贯彻落实，加强县级党委宣传部门干部队伍建设，规范内设机构设置，充实工作力量，进一步调整理顺县级党委宣传部管理本系统领导班子和领导干部体制。配齐配强乡镇（街道）党委专职宣传委员和村（社区）宣传文化单位工作人员。自治区设立文化“特岗”300个，为市、县（区）文化馆、图书馆分别招录数字文化建设方面专业技术人员2-3名，为每个乡镇综合文化站招录1名专业管理人员，确保乡镇文化站工作人员中有1名专业专职。为每个街道、村（社区）购买1个公共文化服务公益性岗位，确保至少有1人专门从事公共文化服务工作。大力实施基础宣传文化干部全员培训工程，建立完善分级分类、分工负责的培训体制，通过赴基层“送”培训的方式，推动宣传干部“上派下挂”，锻炼提升。
2.创新工作方法和管理方式。要求运用分众化、对象化的方式，通过抓项目、办实事的做法，不断增强工作效果，创作了一批充满乡土气、家常味、接地气的节目。主动适应“微时代”的传播规律，大力实施传播渠道创新，在严格引导管理的基础上，动员各相关部门（单位）发挥优势，各展所长，通过微博、微信、微视、微电影等方式，开展立体化、互动式宣传，有效服务了“一路一带”和“四个宁夏”建设大局。不斷加强中国文明网及地方联盟网站建设，用好交通广播、公益广告、文体活动等载体，使宣传教育生活化、具体化。通过创新公共文化设施管理模式，引进社会组织进行管理，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，促进公共文化服务社会化。
3.加强激励考核和督查落实。将公共文化服务体系建设纳入自治区综合效能目标考核体系，科学制定考核办法和考核指标，对市、县（区）公共文化服务设施建设、公共文化服务供给、公共文化队伍建设、财政投入保障、群众满意度等情况进行专项考核，并依据考核结果奖优罚劣。建立各级宣传文化工作项目清单，健全责任追究和考核评价机制。今年对全区公共文化服务及重大精品文艺创作等，全部建立项目责任制，严格按照任务要求抓督查、促进度、保质量。自治区党委、政府督查室对全区公共文化服务重大项目建设、主要活动开展、制度创新设计、人员经费保障和有关政策落实情况严格进行督查。通过实行以奖代补，培育先进典型，带动全区公共文化服务体系建设水平全面提升。■
（作者单位：自治区党委宣传部）
责任编辑： 谢 斌
一、延伸深化，着力巩固全区各族人民团结奋斗的思想基础
着眼于民族团结和谐稳定大局，紧紧围绕促进全区经济社会快速发展根本任务，强力推进宣传教育活动深入持续开展，增强全区各族人民建设美好家园的信心和决心。
1.坚持用中国特色社会主义理论和中国梦统一思想。把中国特色社会主义和中国梦的宣传教育与学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，作为全区理论武装工作的重中之重。出台了《关于进一步加强和改进各级党委（党组）中心组学习的实施意见》和《关于加强领导干部思想理论建设的意见》，对全区领导干部学习做出规范要求。全区各级党委中心组充分发挥学习示范带动作用，坚持每月邀请1-2名区内外知名专家进行专题讲座，中心组成员坚持两月开展一次专题调研，写出调研报告或理论文章进行学习交流，并深入到社区、农村、企业、学校作党课辅导。根据新形势新任务，自治区党委宣传部每半年下发一次党委中心组学習指导意见，并定期对各级党委（党组）中心组学习情况进行督查通报。今年以来，全区各级党委每月至少举办一次中心组高层次专题学习，中心组成员参学率达98%以上；坚持每月办好一次理论大讲堂，并组建不同层次宣讲团，推动理论宣讲进企业、进农村、进社区、进机关、进校园、进清真寺。今年1-9月，全区组织各类宣讲1500多场次，受众近30万人次。
2.坚持用社会主义核心价值观凝魂聚气增信心。竭力打造民族团结金字招牌，把培育和践行社会主义核心价值观与民族团结进步紧密结合起来，突出爱国主义、社会主义、民族团结进步等主题宣传教育，着力唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、改革开放好、民族团结好的主旋律。工作中注重把中央的部署要求融入宁夏的创新实践中，进一步整合资源、创新手段，抓住党员干部、公众人物、青少年等重点人群，面向全民抓落实，在推进社会主义核心价值观建设系统化具体化上下功夫求实效。结合民族地区实际，广泛开展社会主义核心价值观进宗教活动场所，鼓励宗教界深入挖掘教义教规中与社会主义核心价值观相融相通的理念和优良传统，在信教群众中广泛宣讲传播。在全区500多座清真寺建立了“连心工作站”“穆斯林书屋”，积极推进国旗、核心价值观、党报党刊、农家书屋进清真寺的“四进”活动。在200多座清真寺建设国旗台，利用节庆假日集中举行升国旗仪式，在回族群众中唱响“祖国在我心中”，使爱国主义情怀在各族群众中不断升华，使“两个共同”“三个离不开”思想深入人心。
3.坚持在依法治区的实践中加强爱国主义教育。深入开展依法治区宣传，利用法制宣传月和国家宪法日等，把媒体宣传和社会宣传紧密结合起来，开展经常性法治文化宣传活动。通过开展宣讲、征文比赛、理论研讨、法治节目刊播等，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，着力营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。抓住纪念抗日战争胜利70周年及各种重要节庆日、纪念日在全区深入开展爱国主义教育，开展“勿忘国耻圆梦中华”群众性纪念活动，举办有庄严感的典礼仪式。进一步加强爱国主义教育基地和革命遗址遗迹建设、管理和使用，评选表彰了一批爱国主义教育基地，举办了爱国主义教育基地管理人员和讲解员培训班，推出了一批爱国主义图书、影视剧和戏剧等舞台艺术作品，增进人们的爱国情感，引导全区各族干部群众紧密联系实际，深刻了解中华民族和我区各族人民团结奋斗的光辉历史，理解社会主义中国和民族地区的历史性进步和光明前途，不断增强民族自尊心、自信心和自豪感，增强建设“开放、富裕、和谐、美丽、宁夏”的信心和决心。
二、补齐短板，实现全区宣传思想文化工作均衡持续发展
把建立投入保障机制，缩小地区间差异，实现宣传思想文化工作均衡发展作为工作的着力点，作为衡量“基层工作加强年”是否取得成效的重要条件。
1.切实保障经费的持续投入。自治区出台政策，明确要求中央和自治区财政转移支付重点向宁夏中南部9县（区）倾斜，逐步提高全区公共文化设施免费开放补贴。设立区、市、县三级农村文化建设专项资金，把基层文化阵地建设列入各地发展计划和财政预算，把社区文化中心纳入城市规划，自治区各级政府进一步落实从城市住房开发投资中征收1%用于社区公共文化设施建设规定，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。整合公共文化发展专项资金、文艺精品创作专项资金、文化产业发展专项资金，形成逐年按比例增长机制，用于扶持群众文化活动、组织开展评奖、购买公共文化项目等。
2.缩小贫困地区与富裕地区的文化差距。对自治区中南部贫困地区、革命老区等薄弱地区集中实施一批公共文化扶贫项目，取消建设资金地方配套，完善“两馆一站”标准化建设，实现全覆盖全达标，补齐公共文化服务体系短板。自治区集中采购配置一批流动服务车及配套设施，重点支持中南部9县（区），开展流动演出、图书借阅、文艺辅导等下基层进乡村。运用智能化、数字化手段升级传统服务方式，提升当地图书馆、文化馆综合服务功能。固原市今年重点加快“两馆一中心”建设力度，加强乡镇文化站、村级文化室服务功能，实现乡镇综合文化站全覆盖，保障和满足人民群众基本公共文化需求。
3.做大文化旅游扶贫品牌。宁夏固原辖国家首个旅游扶贫试验区——宁夏六盘山旅游扶贫试验区。以做大六盘山文化旅游品牌为目标，宣传和旅游多部门联动，深度挖掘当地旅游资源内涵，合力创拍一批在国内外有影响的艺术作品，充分利用各种传媒进行全方位立体式包装宣传。积极引进国内外大型龙头企业参与文化旅游产业开发和景区建设管理，着力打造五大特色文化旅游景区，即：六盘山红军长征纪念馆为重点的红色旅游区、六盘山国家森林公园为重点的生态观光和休闲度假旅游区、火石寨国家地质公园为重点的地质观光旅游区、须弥山石窟为重点的丝绸之路文化旅游区。力争年接待游客达200万人次以上，旅游社会收入年突破10亿元，带动2万多农户参与旅游业发展。 三、夯实基础，推动全区宣传思想文化工作再上新台阶
以“基层工作加强年”为契机，抓关键、促创新、强基础，着力推进工作项目化、任务责任制、落实限时制，为全面提升全区宣传思想文化工作整体水平提供有效保障。
1.配齐配强基层人员队伍。抓好中宣部《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》的贯彻落实，加强县级党委宣传部门干部队伍建设，规范内设机构设置，充实工作力量，进一步调整理顺县级党委宣传部管理本系统领导班子和领导干部体制。配齐配强乡镇（街道）党委专职宣传委员和村（社区）宣传文化单位工作人员。自治区设立文化“特岗”300个，为市、县（区）文化馆、图书馆分别招录数字文化建设方面专业技术人员2-3名，为每个乡镇综合文化站招录1名专业管理人员，确保乡镇文化站工作人员中有1名专业专职。为每个街道、村（社区）购买1个公共文化服务公益性岗位，确保至少有1人专门从事公共文化服务工作。大力实施基础宣传文化干部全员培训工程，建立完善分级分类、分工负责的培训体制，通过赴基层“送”培训的方式，推动宣传干部“上派下挂”，锻炼提升。
2.创新工作方法和管理方式。要求运用分众化、对象化的方式，通过抓项目、办实事的做法，不断增强工作效果，创作了一批充满乡土气、家常味、接地气的节目。主动适应“微时代”的传播规律，大力实施传播渠道创新，在严格引导管理的基础上，动员各相关部门（单位）发挥优势，各展所长，通过微博、微信、微视、微电影等方式，开展立体化、互动式宣传，有效服务了“一路一带”和“四个宁夏”建设大局。不斷加强中国文明网及地方联盟网站建设，用好交通广播、公益广告、文体活动等载体，使宣传教育生活化、具体化。通过创新公共文化设施管理模式，引进社会组织进行管理，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，促进公共文化服务社会化。
3.加强激励考核和督查落实。将公共文化服务体系建设纳入自治区综合效能目标考核体系，科学制定考核办法和考核指标，对市、县（区）公共文化服务设施建设、公共文化服务供给、公共文化队伍建设、财政投入保障、群众满意度等情况进行专项考核，并依据考核结果奖优罚劣。建立各级宣传文化工作项目清单，健全责任追究和考核评价机制。今年对全区公共文化服务及重大精品文艺创作等，全部建立项目责任制，严格按照任务要求抓督查、促进度、保质量。自治区党委、政府督查室对全区公共文化服务重大项目建设、主要活动开展、制度创新设计、人员经费保障和有关政策落实情况严格进行督查。通过实行以奖代补，培育先进典型，带动全区公共文化服务体系建设水平全面提升。■
（作者单位：自治区党委宣传部）
责任编辑： 谢 斌