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在南海风云骤起时刻，三沙市诞生了，南海旅游也将由此开启新篇章
三沙市岛礁面积13平方公里，是我国人口最少、陆域面积最小，但海域面积最大的城市。全市由西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛及海域组成，在我国473万平方公里的海洋疆域中，三沙市就占有200多万平方公里。以海洋生态为本、海疆文化为魂，三沙之旅的航船正待启程。
壮美海疆 悠远史脉
三沙市的岛屿地貌由珊瑚礁地质构成。亿万年之间，大自然给三沙留下了洁白的海沙，翡翠般的礁盘，湛蓝的海水，构成了一幅天工自成的彩色画卷。
海岛上生长有280多种植物，从海南岛移植来的椰林，本土的羊角树、枇杷树、马王滕等花团锦簇。海水透明度达二三十米深，可以清晰地看到色彩斑斓的珊瑚、热带鱼、海参等，经济和观赏鱼类达200多种。海滩上匍伏着海龟、玳瑁，岛礁上栖息着白鲣鸟、绣眼鸟、燕鸥、金鸻等60多种海鸟，有的岛上还有野牛、野猫等野生动物，构成了一个风光旖旎、灵动神奇的热带野生海洋动植物园。独特、神奇、神秘的热带海洋岛礁生态环境是三沙旅游之本。
南海虽与大陆有千里之遥，但中华先祖对海疆的开拓有千年之久，世世代代都曾在这里舟楫捕捞、荷锄桑田。中华民族在南海拓疆、建疆和卫疆的历史，形成了源远流长的中华海疆文化。
如今，人们登上永兴岛不仅可以看到我国政府1946年立的《海军收复西沙群岛纪念碑》 、1991年立的《中国南海诸岛工程纪念碑》，可以看到西沙海洋博物馆、由100多位党政领导人与将军植树的西沙将军林、守岛部队军史馆等，还能看到环岛公路、机场、码头和连接大陆的海底电缆、程控交换机以及日本侵略军修筑的炮楼遗存等。
石岛上的中国主权碑，赵述岛上的中国边防警察警务碑，西沙渔民为纪念海难同胞建的孤魂庙等，无不是中华民族神圣的疆土、领海的物证。久远、丰厚、神圣的千年海疆文化是三沙旅游之魂。
机遇与挑战并存
三沙建市给发展旅游带来机遇的同时也面临着挑战。在这里，机遇与挑战、优势与制约内生地糅合在一起，考量着开发者的胆略与智慧。
三沙建市首要使命是强固国防、捍卫主权，因此开展旅游首先要服从并服务于国防建设。然而，国防使命不仅能够给三沙旅游增添神圣感与神秘感，也增强了旅游吸引力，某些军事设施既可以平战结合、军旅两用，又可以作为旅游接待场所和观光场所，如按指定线路参观战士的训练、学习和生活场所，让游客感受海防生涯的艰辛与崇高。
三沙市与海南岛航程遥远、飓风急浪，旅程漫长、旅费不菲，但正是因为这种孤悬海外的遥远疆域，才可以使人们产生新鲜感和好奇心，增添游客猎奇探险的欲望。
由珊瑚礁形成的地质结构与海洋生态生成了三沙群岛珍稀奇美的自然景观，但同时也导致生态环境的敏感性、脆弱性和难以再生性。多年来一些邻国对三沙群岛、特别是对南沙群岛的蚕食和渔民的肆意捕捞，导致珊瑚大面积死亡，致使南海珊瑚礁生态系统面临濒危境地。三沙生态环境的保育刻不容缓。
岛上的饮用水、除海鲜以外的农副产品和日用品全靠外运，洗涤用的淡水靠积贮雨水，供电靠柴油机发电，况且三沙首先要保障部队与渔民的军事、生产与生活的需求，岛上游客容量十分有限。这是发展三沙旅游的天生制约。
珍稀的自然生态、遥远的区位交通和特殊的开发环境，决定了三沙要把高品质的海洋生态与高品位的海疆文化有机融汇，走小而精、奇而新的特色旅游之路。
邮轮＋游艇＋登岛
永兴岛面积仅2平方公里，是三沙市的行政中心、交通枢纽、军事基地和渔民社区，主要的历史遗址与人文景点集中于此，游客观光游览、文化考察的必去之地，但建设空间狭窄、水电供给困乏、游客容量有限，必须打破行政中心就是旅游接待基地的常规套路，另构旅游运行方式。
三沙旅游应以邮轮为基地， 采取“邮轮＋游艇＋登岛”的方式，使邮轮成为集旅游客运、集散、食宿购娱和文化交流于一体的旅游服务基地。游客从邮轮上下到游艇，开设多条游览线路，有序安排游客上登岛观光游览、文化考察。上岛游览实行限量、定时、定点、定线、定片活动，开展海滩浴场、海岛露营、游艇、潜水、探险和海上油气工业观光等项目开发。根据各个岛屿的条件严格控制留岛宿夜人数，确保游客安全与环境保护。
从海南岛至三沙的旅游交通方式也应以邮轮为主、航空为辅，或者设计邮轮与航空两种交通方式的组合，供游客选择，以满足部分游客既航海观景、又缩短旅途时间的不同需求。
近期，三沙旅游以西沙群岛为重点，环绕永兴岛辐射永乐群岛与宣德群岛，开辟多点、多线的西沙群岛游。在适宜地段开展海水浴、冲浪、游艇、潜海、海钓和观鸟等活动，还可开展航空旅游，乘坐直升飞机、水陆两用飞机，从空中观赏海洋风景，形成岛屿、海上和空中三维立体开发的旅游产品格局。
渔业是三沙市的基础产业，可开发海洋捕钓旅游，让游客参与渔民的捕捞作业，体验海洋渔业文化是不可缺失的旅游产品。目前西沙群岛上建有永兴村、七连屿村等村委会，可逐步开展渔村观光与休闲度假渔业活动。
中远期可逐步延伸到中沙、南沙群岛。可开辟永兴岛至中沙群岛、主要是黄岩岛的海上观光线和空中观光项目；南沙群岛的诸多岛屿目前不在我方掌控之中，其中的永暑礁、渚碧礁和美济礁目前是我国渔民远海捕捞与海水养殖试验场所，可开展海洋捕捞、科考与探险旅游。
从长远看，随着海底文物考古的进一步开展，海洋生态环境和生物多样性保护的逐步深入，三沙市还可以建立海岛和海底文物保护区、海洋生态保护区、珊瑚礁海洋公园等生态旅游区。在各种条件成熟时，三沙可建设国内唯一的热带国家海洋旅游度假区，有限度地开发海岛别墅、海底观光廊道、海底餐馆和海底酒店等高端度假设施，以至在若干无人岛开发顶级私密度假地。
生态岛+低碳岛+步行岛
三沙建市既要使新建设施为南疆城市添彩，又要着力保持海岛的原生风貌，建成生态市、生态岛是一大任务。对岛上已有的行政、生产和生活设施，要避免大拆大建、“旧貌换新颜”。对现有重要的建筑物如政府大楼、邮政局和渔民村落要有选择性地保护性整修，给游客和后人留下珍贵的历史遗存与实物信息。
大力开发太阳能、风能、潮汐能等清洁能源，构建风能－太阳能－潮汐能－沼气－柴油互补发电系统，建设海水淡化、雨水净化、污水及垃圾处理系统。整修供徒步和骑行的绿道，杜绝使用机动车观光游览，成为绿色、低碳、步行岛。把低碳、节能、节水的环保理念融入所有建设、经营和管理环节之中。
三沙旅游的管理者、服务者和消费者的行为必须遵守生态保护的准则，进行生态和环保培训教育，制定三沙生态旅游管理条例、办法和措施。精心编写导游词，对游客进行科学的海洋生态、历史文化与国防主权讲解。岛上要严禁出售珊瑚、玳瑁标本，禁止拾拣珊瑚礁、贝壳。上岛时向游客发放、回收垃圾袋，游览中的任何废弃物必须带回邮轮或由专门船只运回等。
和平之海 体验之旅
三沙旅游的客源市场开发要小步推进。将成熟的小众生态旅游者和文化体验者，特别是寻求原真体验和独特经历的深度旅游者作为主要目标群体。首先是内地的游客，其后扩展到香港、澳门、台湾及侨胞组成的大中华游客；在各种条件成熟后向外国旅游者开放。三沙旅游将增强国人的海洋意识与海疆主权意识，体现中华民族维护神圣疆土与国家主权的意志，展现东方陆海大国的形象，提升国家的软实力。
目前，东沙群岛及南山群岛的太平岛、中州礁由台湾地区管辖，海峡两岸在捍卫南海群岛主权上目标一致、利益相关。在维护南海领土疆域问题上，海峡两岸可以在旅游方面先行开展合作，如两岸同胞在西沙、中沙、南沙和东沙群岛之间互相开放旅游地，建立海上旅游援救合作机制，实现两岸南海旅游资源的共享。
中国与东南亚国家千百年来是和睦相处的友好邻邦，二十多年来一直互为重要的旅游客源国与目的国，互访游客量至今仍逐年增长。完全可以期待，中国与南海邻国通过旅游合作，让满载各国游客的邮轮往返于三沙市与相关邻国港口城市之间，实现资源共享、游客互送，南海必将成为和平之海、友好之海。
（作者系北京第二外国语学院旅游科学研究院前所长）
三沙市岛礁面积13平方公里，是我国人口最少、陆域面积最小，但海域面积最大的城市。全市由西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛及海域组成，在我国473万平方公里的海洋疆域中，三沙市就占有200多万平方公里。以海洋生态为本、海疆文化为魂，三沙之旅的航船正待启程。
壮美海疆 悠远史脉
三沙市的岛屿地貌由珊瑚礁地质构成。亿万年之间，大自然给三沙留下了洁白的海沙，翡翠般的礁盘，湛蓝的海水，构成了一幅天工自成的彩色画卷。
海岛上生长有280多种植物，从海南岛移植来的椰林，本土的羊角树、枇杷树、马王滕等花团锦簇。海水透明度达二三十米深，可以清晰地看到色彩斑斓的珊瑚、热带鱼、海参等，经济和观赏鱼类达200多种。海滩上匍伏着海龟、玳瑁，岛礁上栖息着白鲣鸟、绣眼鸟、燕鸥、金鸻等60多种海鸟，有的岛上还有野牛、野猫等野生动物，构成了一个风光旖旎、灵动神奇的热带野生海洋动植物园。独特、神奇、神秘的热带海洋岛礁生态环境是三沙旅游之本。
南海虽与大陆有千里之遥，但中华先祖对海疆的开拓有千年之久，世世代代都曾在这里舟楫捕捞、荷锄桑田。中华民族在南海拓疆、建疆和卫疆的历史，形成了源远流长的中华海疆文化。
如今，人们登上永兴岛不仅可以看到我国政府1946年立的《海军收复西沙群岛纪念碑》 、1991年立的《中国南海诸岛工程纪念碑》，可以看到西沙海洋博物馆、由100多位党政领导人与将军植树的西沙将军林、守岛部队军史馆等，还能看到环岛公路、机场、码头和连接大陆的海底电缆、程控交换机以及日本侵略军修筑的炮楼遗存等。
石岛上的中国主权碑，赵述岛上的中国边防警察警务碑，西沙渔民为纪念海难同胞建的孤魂庙等，无不是中华民族神圣的疆土、领海的物证。久远、丰厚、神圣的千年海疆文化是三沙旅游之魂。
机遇与挑战并存
三沙建市给发展旅游带来机遇的同时也面临着挑战。在这里，机遇与挑战、优势与制约内生地糅合在一起，考量着开发者的胆略与智慧。
三沙建市首要使命是强固国防、捍卫主权，因此开展旅游首先要服从并服务于国防建设。然而，国防使命不仅能够给三沙旅游增添神圣感与神秘感，也增强了旅游吸引力，某些军事设施既可以平战结合、军旅两用，又可以作为旅游接待场所和观光场所，如按指定线路参观战士的训练、学习和生活场所，让游客感受海防生涯的艰辛与崇高。
三沙市与海南岛航程遥远、飓风急浪，旅程漫长、旅费不菲，但正是因为这种孤悬海外的遥远疆域，才可以使人们产生新鲜感和好奇心，增添游客猎奇探险的欲望。
由珊瑚礁形成的地质结构与海洋生态生成了三沙群岛珍稀奇美的自然景观，但同时也导致生态环境的敏感性、脆弱性和难以再生性。多年来一些邻国对三沙群岛、特别是对南沙群岛的蚕食和渔民的肆意捕捞，导致珊瑚大面积死亡，致使南海珊瑚礁生态系统面临濒危境地。三沙生态环境的保育刻不容缓。
岛上的饮用水、除海鲜以外的农副产品和日用品全靠外运，洗涤用的淡水靠积贮雨水，供电靠柴油机发电，况且三沙首先要保障部队与渔民的军事、生产与生活的需求，岛上游客容量十分有限。这是发展三沙旅游的天生制约。
珍稀的自然生态、遥远的区位交通和特殊的开发环境，决定了三沙要把高品质的海洋生态与高品位的海疆文化有机融汇，走小而精、奇而新的特色旅游之路。
邮轮＋游艇＋登岛
永兴岛面积仅2平方公里，是三沙市的行政中心、交通枢纽、军事基地和渔民社区，主要的历史遗址与人文景点集中于此，游客观光游览、文化考察的必去之地，但建设空间狭窄、水电供给困乏、游客容量有限，必须打破行政中心就是旅游接待基地的常规套路，另构旅游运行方式。
三沙旅游应以邮轮为基地， 采取“邮轮＋游艇＋登岛”的方式，使邮轮成为集旅游客运、集散、食宿购娱和文化交流于一体的旅游服务基地。游客从邮轮上下到游艇，开设多条游览线路，有序安排游客上登岛观光游览、文化考察。上岛游览实行限量、定时、定点、定线、定片活动，开展海滩浴场、海岛露营、游艇、潜水、探险和海上油气工业观光等项目开发。根据各个岛屿的条件严格控制留岛宿夜人数，确保游客安全与环境保护。
从海南岛至三沙的旅游交通方式也应以邮轮为主、航空为辅，或者设计邮轮与航空两种交通方式的组合，供游客选择，以满足部分游客既航海观景、又缩短旅途时间的不同需求。
近期，三沙旅游以西沙群岛为重点，环绕永兴岛辐射永乐群岛与宣德群岛，开辟多点、多线的西沙群岛游。在适宜地段开展海水浴、冲浪、游艇、潜海、海钓和观鸟等活动，还可开展航空旅游，乘坐直升飞机、水陆两用飞机，从空中观赏海洋风景，形成岛屿、海上和空中三维立体开发的旅游产品格局。
渔业是三沙市的基础产业，可开发海洋捕钓旅游，让游客参与渔民的捕捞作业，体验海洋渔业文化是不可缺失的旅游产品。目前西沙群岛上建有永兴村、七连屿村等村委会，可逐步开展渔村观光与休闲度假渔业活动。
中远期可逐步延伸到中沙、南沙群岛。可开辟永兴岛至中沙群岛、主要是黄岩岛的海上观光线和空中观光项目；南沙群岛的诸多岛屿目前不在我方掌控之中，其中的永暑礁、渚碧礁和美济礁目前是我国渔民远海捕捞与海水养殖试验场所，可开展海洋捕捞、科考与探险旅游。
从长远看，随着海底文物考古的进一步开展，海洋生态环境和生物多样性保护的逐步深入，三沙市还可以建立海岛和海底文物保护区、海洋生态保护区、珊瑚礁海洋公园等生态旅游区。在各种条件成熟时，三沙可建设国内唯一的热带国家海洋旅游度假区，有限度地开发海岛别墅、海底观光廊道、海底餐馆和海底酒店等高端度假设施，以至在若干无人岛开发顶级私密度假地。
生态岛+低碳岛+步行岛
三沙建市既要使新建设施为南疆城市添彩，又要着力保持海岛的原生风貌，建成生态市、生态岛是一大任务。对岛上已有的行政、生产和生活设施，要避免大拆大建、“旧貌换新颜”。对现有重要的建筑物如政府大楼、邮政局和渔民村落要有选择性地保护性整修，给游客和后人留下珍贵的历史遗存与实物信息。
大力开发太阳能、风能、潮汐能等清洁能源，构建风能－太阳能－潮汐能－沼气－柴油互补发电系统，建设海水淡化、雨水净化、污水及垃圾处理系统。整修供徒步和骑行的绿道，杜绝使用机动车观光游览，成为绿色、低碳、步行岛。把低碳、节能、节水的环保理念融入所有建设、经营和管理环节之中。
三沙旅游的管理者、服务者和消费者的行为必须遵守生态保护的准则，进行生态和环保培训教育，制定三沙生态旅游管理条例、办法和措施。精心编写导游词，对游客进行科学的海洋生态、历史文化与国防主权讲解。岛上要严禁出售珊瑚、玳瑁标本，禁止拾拣珊瑚礁、贝壳。上岛时向游客发放、回收垃圾袋，游览中的任何废弃物必须带回邮轮或由专门船只运回等。
和平之海 体验之旅
三沙旅游的客源市场开发要小步推进。将成熟的小众生态旅游者和文化体验者，特别是寻求原真体验和独特经历的深度旅游者作为主要目标群体。首先是内地的游客，其后扩展到香港、澳门、台湾及侨胞组成的大中华游客；在各种条件成熟后向外国旅游者开放。三沙旅游将增强国人的海洋意识与海疆主权意识，体现中华民族维护神圣疆土与国家主权的意志，展现东方陆海大国的形象，提升国家的软实力。
目前，东沙群岛及南山群岛的太平岛、中州礁由台湾地区管辖，海峡两岸在捍卫南海群岛主权上目标一致、利益相关。在维护南海领土疆域问题上，海峡两岸可以在旅游方面先行开展合作，如两岸同胞在西沙、中沙、南沙和东沙群岛之间互相开放旅游地，建立海上旅游援救合作机制，实现两岸南海旅游资源的共享。
中国与东南亚国家千百年来是和睦相处的友好邻邦，二十多年来一直互为重要的旅游客源国与目的国，互访游客量至今仍逐年增长。完全可以期待，中国与南海邻国通过旅游合作，让满载各国游客的邮轮往返于三沙市与相关邻国港口城市之间，实现资源共享、游客互送，南海必将成为和平之海、友好之海。
（作者系北京第二外国语学院旅游科学研究院前所长）