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《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出:“要完善收入分配制度,规范收入分配秩序”,表明收入分配问题已经成为全社会关注的热点,且彰显出政策层面已将收入分配调节问题作为构建和谐社会应着力解决的重要问题之一。省级政府在收入分配调节过程中扮演怎样的角色,发挥怎样的作用,正成为急需解决的关键问题。