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随着我国社会主义市场经济的发展，我国的财政逐渐向以满足社会公共需要的公共财政模式和运行机制转变，为社会提供公共产品和公共服务，以保证国家机器正常运转，维护社会秩序，并实现经济社会的全面、协调、可持续发展，促进经济社会和人的全面发展。党的十七大正式提出建设“服务型政府”的目标，增强基层政府提供公共服务的能力，明确指出要强化和发展地方政府公共服务职能。