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在相同的体制和政策条件下，贵州城镇化进程滞后于全国水平，这主要是特殊的自然环境和地理条件导致的额外成本制约。受制于这种额外成本，单纯的体制创新和自发的市场力量都难以拉动贵州城镇化与全国同步。支付额外成本，需要注入“额外的”力量。“额外的”力量应集中在降低城乡交易成本、统筹配置城乡人力资源、协调推进城乡产业发展、促进人与生态环境相和谐等方面。