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加强和创新社会管理是我们党和国家以及各级政府的一个重大课题和重大任务。加强和创新社会管理中提出了“八个进一步”的具体要求，其中进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系等，都与城市社区组织的管理与建设息息相关，重构与提升城市社区组织的服务体制与服务功能，是做好社会管理创新日常工作的重要前提，应从提升社区对人的管理和服务水平、完善社区服务结构与服务功能的角度，推进社会管理创新水平的提高。