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【摘 要】近几年，随着农村社会经济的不断发展，公路建设里程不断增加，在农村公路建设实现了历史性突破的同时，已建成的农村公路的养护方面存在很多问题，本篇文章通过对农村公路养护问题方面作出了分析，并提出了自己的一点浅见，供同行参考。
【关键词】农村公路；养护；问题；建议
1.农村公路养护存在的问题
农村公路问题主要表现为一些农村公路等级低，损坏严重，超载超运，缺乏管养等，其问题的最终结果就是建设完工后经过一段长时间的使用，许多公路路面已经出现车辙、龟裂、坑槽等病害，其路面性能、服务能力正逐渐降低，需要经常养护和维修。
1.1超载现象严重
现在许多公路限制超载，很多车辆从农村绕行。造成许多道路的实际通行荷载大于设计荷载，加重路面破损情况。
1.2养护制度不完善，养护主体不明确
县道的养护主要是县政府，乡、村道路的养护管理主体是乡政府和村民委员会，由于农村公路分布分散、路线较长，很多乡政府都无力承担大规模农村公路养护工作。所以，农村公路在后期使用过程中，养护制度不完善，养护管理不到位是造成农村公路早期损坏的主要原因之一。
1.3养护资金缺乏
虽然，国家每年对农村公路给予一定的补助，但资金投入不足。农村税费改革给以“民工建勤”为主要来源的农村公路养护资金管理带来了一定的影响。地方政府“等、靠、要”思想严重，地区自筹资金能力差。
1.4养护水平低，无养护标准
很多农村公路没有建立专业的养护技术理论，在农村公路大力建设的同时，缺乏专业养护技术人员，大部分农村公路养护都是由当地群众完成。由于当地群众没有专业基础知识，不懂养护，往往出现前修后坏的现象。
1.5路政管理薄弱，养护意识淡薄
路政管理部门管理力度不够，养护意识薄弱是目前农村养护存在的问题之一。很多群众认为公路是国家的事，与老百姓无关，对破坏公路的现象熟视无睹。认为公路坏了就有国家来修，很多人侵占道路红线，在路边堆放垃圾，严重影响公路的使用功能。
2.需要采取的措施及合理化建议
2.1建立长期有效的养护机制
建立“统一领导，分级负责”的养护机制。县级人民政府及交通主管部门负责全县农村公路养护管理工作。根据“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则。确定乡镇府为乡道、村道的主要责任人，确定一名乡镇领导负责整个乡镇农村公路养护工作，并将乡村道路的养护纳入政府部门业绩考核中。建立根据公路的里程和分布情况将每条路的养护工作具体落实到每个村。根据农村的实际情况，专业养护和群众养护相结合，主要公路养护和次要公路养护相配合：
①公路的日常性维护可以组织农民在农闲时对道路进行维护，替代农民相应的义务工，从而充分调动农民的积极性。
②对于公路的修补等专业性养护可以由村里的专业养护小组进行维护。
③村镇领导可以组织农民在农闲时对已有的农村主要公路进行季节性养护。
④次要公路可以由受益的农户自发组织养护，并按照其养护质量的好坏给予一定的养护资金补助。
2.2养护资金筹措与管理
农村公路养护资金筹措与管理应遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。紧紧抓住中央加大云南支持力度的机遇，积极争取中央资金支持。研究有利于融资的政策措施，创新拓展融资渠道，开放建设市场。省级交通主管部门汽车养路费用于农村公路养护大、中修和改建工程的资金，其标准不得低于：县道每年7000元/km，乡道每年3500元/km，村道每年1000元/km。具体措施：
①政府部门应根据公路养护的实际需要，将拖拉机、摩托车、机动三轮车所交的养路费划拨一定的比例用作公路的养护。
②地方政府根据公路养护的需要统筹划拨一定费用，以保证养护工作的正常进行。
③地方政府可以鼓励公路沿线的企业、个人进行资助。加强养护资金的监督与检查制度。县级交通主管部门，应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。各个村镇可以建立农村公路养护资金委员会，委员会成员可以由农民推举产生，监督资金的使用情况，做到专款专用，并定期接受财政部门的监督和审计。
2.3提高养护水平，建立养护标准
县级交通主管部门应根据各地的具体情况，制定全县的养护计划，编制全县的养护技术规程，指导并监督各乡镇的养护工作。
加强农村公路养护队伍建设。每个乡镇成立专业的养护小组，养护小组成员可以由当地年轻有文化的群众组成，既充分利用当地的人力资源，增加当地群众的收入，又降低养护成本。县交通主管部门从交通局退休干部中抽调有经验的干部对各个乡镇的公路养护小组进行定期专业培训，提高养护小组成员专业知识和实际施工能力。县级交通主管部门应从养护资金里划出一部分资金专门作为养护设备采购资金，采购相应的养护设备。或者可以和相邻村达成协议，共同出资购买养护设备，减轻一个村单独购买养护设备的资金压力。县交通主管部门应在农村大力推广新技术、新材料、新工艺。
2.4加强路政管理，大力宣传公路养护管理重要性
地方各级交通主管部门及其公路管理机构，应会同有关部门加强对农村公路超限超载车辆的治理。充分发挥农民的自治作用，可根据农村公路技术等级设置限载牌、水泥墩等标志，防止超重车辆通行。严格整治车辆超载现象，切实保护农村公路建设成果。
通过媒体大力宣传公路法、道路管理条例、路产路权政策、农村公路管养政策等，形成爱路、护路的良好社会风气，增强沿线居民爱路、护路的思想。每个乡镇设立一名路政管理员，对在路面上堆倒垃圾、侵占道路红线等破坏路面的行为进行制止。改变养护意识，提前做好预防性养护，通过先进的检测工具定期对公路桥梁等进行检测，运用科学的分析方法对数据进行分析和评价，及时对可能发生的病害进行处理。进行预防性养护可以降低后期的养护成本，延长公路的使用寿命。
3.结束语
农村公路建设与农民群众的利益息息相关，农村公路建设的最终目标是为广大农民群众谋利益、求发展。做好农村公路的养护是农村公路建设的保障，保障农村公路又好又快发展的重要途径。本文针对目前农村公路养护中存在的问题，提出相应的养护措施及合理化意见。各级交通主管部门应充分认识到公路养护的重要性，切实做好农村公路养护工作，加快公路建设的发展，为农民群众的切身利益贡献自己的力量。 [科]
【参考文献】
[1]李春.新疆农村公路管理养护存在的主要问题及对策[J].交通世界（建养机械），2007（5）：100-101.
[2]周云贵.浅谈我国农村公路的养护与管理[J].价值工程，2011，30（3）：170.
[3]张绪宏，步跃超.农村公路养护管理发展对策的探讨[J].黑龙江交通科技，2009，32（3）：103-104.
[4]李陆军.浅谈农村公路建设管理及养护[J].南北桥，2008（4）：91.
[5]郭法霞，贾建彪，王玉勤等.论我国农村公路的养护管理[J].中外公路，2007，27（1）：226-227.
[6]宋彩霞.谈农村公路养护存在的问题与加强对策[J].科技风，2010（10）：194.
[7]李晓华.当前农村公路养护管理存在的问题与对策[J].科技资讯，2009（25）：57.
[8]刘红侠.农村公路的养护与管理[J].科技与生活，2010（15）：193.
[9]郑宝平.浅谈如何加强农村公路的养护管理机制[J].路基工程，2008（2）：167.
[10]程友明.农村公路养护管理工作探讨[J].淮北职业技术学院学报，2010，（1）.
【关键词】农村公路；养护；问题；建议
1.农村公路养护存在的问题
农村公路问题主要表现为一些农村公路等级低，损坏严重，超载超运，缺乏管养等，其问题的最终结果就是建设完工后经过一段长时间的使用，许多公路路面已经出现车辙、龟裂、坑槽等病害，其路面性能、服务能力正逐渐降低，需要经常养护和维修。
1.1超载现象严重
现在许多公路限制超载，很多车辆从农村绕行。造成许多道路的实际通行荷载大于设计荷载，加重路面破损情况。
1.2养护制度不完善，养护主体不明确
县道的养护主要是县政府，乡、村道路的养护管理主体是乡政府和村民委员会，由于农村公路分布分散、路线较长，很多乡政府都无力承担大规模农村公路养护工作。所以，农村公路在后期使用过程中，养护制度不完善，养护管理不到位是造成农村公路早期损坏的主要原因之一。
1.3养护资金缺乏
虽然，国家每年对农村公路给予一定的补助，但资金投入不足。农村税费改革给以“民工建勤”为主要来源的农村公路养护资金管理带来了一定的影响。地方政府“等、靠、要”思想严重，地区自筹资金能力差。
1.4养护水平低，无养护标准
很多农村公路没有建立专业的养护技术理论，在农村公路大力建设的同时，缺乏专业养护技术人员，大部分农村公路养护都是由当地群众完成。由于当地群众没有专业基础知识，不懂养护，往往出现前修后坏的现象。
1.5路政管理薄弱，养护意识淡薄
路政管理部门管理力度不够，养护意识薄弱是目前农村养护存在的问题之一。很多群众认为公路是国家的事，与老百姓无关，对破坏公路的现象熟视无睹。认为公路坏了就有国家来修，很多人侵占道路红线，在路边堆放垃圾，严重影响公路的使用功能。
2.需要采取的措施及合理化建议
2.1建立长期有效的养护机制
建立“统一领导，分级负责”的养护机制。县级人民政府及交通主管部门负责全县农村公路养护管理工作。根据“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则。确定乡镇府为乡道、村道的主要责任人，确定一名乡镇领导负责整个乡镇农村公路养护工作，并将乡村道路的养护纳入政府部门业绩考核中。建立根据公路的里程和分布情况将每条路的养护工作具体落实到每个村。根据农村的实际情况，专业养护和群众养护相结合，主要公路养护和次要公路养护相配合：
①公路的日常性维护可以组织农民在农闲时对道路进行维护，替代农民相应的义务工，从而充分调动农民的积极性。
②对于公路的修补等专业性养护可以由村里的专业养护小组进行维护。
③村镇领导可以组织农民在农闲时对已有的农村主要公路进行季节性养护。
④次要公路可以由受益的农户自发组织养护，并按照其养护质量的好坏给予一定的养护资金补助。
2.2养护资金筹措与管理
农村公路养护资金筹措与管理应遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专户储存、专款专用、强化监管”的原则。紧紧抓住中央加大云南支持力度的机遇，积极争取中央资金支持。研究有利于融资的政策措施，创新拓展融资渠道，开放建设市场。省级交通主管部门汽车养路费用于农村公路养护大、中修和改建工程的资金，其标准不得低于：县道每年7000元/km，乡道每年3500元/km，村道每年1000元/km。具体措施：
①政府部门应根据公路养护的实际需要，将拖拉机、摩托车、机动三轮车所交的养路费划拨一定的比例用作公路的养护。
②地方政府根据公路养护的需要统筹划拨一定费用，以保证养护工作的正常进行。
③地方政府可以鼓励公路沿线的企业、个人进行资助。加强养护资金的监督与检查制度。县级交通主管部门，应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。各个村镇可以建立农村公路养护资金委员会，委员会成员可以由农民推举产生，监督资金的使用情况，做到专款专用，并定期接受财政部门的监督和审计。
2.3提高养护水平，建立养护标准
县级交通主管部门应根据各地的具体情况，制定全县的养护计划，编制全县的养护技术规程，指导并监督各乡镇的养护工作。
加强农村公路养护队伍建设。每个乡镇成立专业的养护小组，养护小组成员可以由当地年轻有文化的群众组成，既充分利用当地的人力资源，增加当地群众的收入，又降低养护成本。县交通主管部门从交通局退休干部中抽调有经验的干部对各个乡镇的公路养护小组进行定期专业培训，提高养护小组成员专业知识和实际施工能力。县级交通主管部门应从养护资金里划出一部分资金专门作为养护设备采购资金，采购相应的养护设备。或者可以和相邻村达成协议，共同出资购买养护设备，减轻一个村单独购买养护设备的资金压力。县交通主管部门应在农村大力推广新技术、新材料、新工艺。
2.4加强路政管理，大力宣传公路养护管理重要性
地方各级交通主管部门及其公路管理机构，应会同有关部门加强对农村公路超限超载车辆的治理。充分发挥农民的自治作用，可根据农村公路技术等级设置限载牌、水泥墩等标志，防止超重车辆通行。严格整治车辆超载现象，切实保护农村公路建设成果。
通过媒体大力宣传公路法、道路管理条例、路产路权政策、农村公路管养政策等，形成爱路、护路的良好社会风气，增强沿线居民爱路、护路的思想。每个乡镇设立一名路政管理员，对在路面上堆倒垃圾、侵占道路红线等破坏路面的行为进行制止。改变养护意识，提前做好预防性养护，通过先进的检测工具定期对公路桥梁等进行检测，运用科学的分析方法对数据进行分析和评价，及时对可能发生的病害进行处理。进行预防性养护可以降低后期的养护成本，延长公路的使用寿命。
3.结束语
农村公路建设与农民群众的利益息息相关，农村公路建设的最终目标是为广大农民群众谋利益、求发展。做好农村公路的养护是农村公路建设的保障，保障农村公路又好又快发展的重要途径。本文针对目前农村公路养护中存在的问题，提出相应的养护措施及合理化意见。各级交通主管部门应充分认识到公路养护的重要性，切实做好农村公路养护工作，加快公路建设的发展，为农民群众的切身利益贡献自己的力量。 [科]
【参考文献】
[1]李春.新疆农村公路管理养护存在的主要问题及对策[J].交通世界（建养机械），2007（5）：100-101.
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[9]郑宝平.浅谈如何加强农村公路的养护管理机制[J].路基工程，2008（2）：167.
[10]程友明.农村公路养护管理工作探讨[J].淮北职业技术学院学报，2010，（1）.