骆家辉:任重而道远的新大使

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  今年3月9日,美国总统奥巴马正式提名原商务部部长骆家辉出任美国驻华大使,7月27日,参议院通过了该项提名。这样,继成为首位华裔州长后,骆家辉又成为了首位华裔驻华大使。8月12日,骆家辉抵达北京,正式开始了其驻华大使的任期。作为21世纪最复杂的双边关系,中美之间既有着广泛的共同利益,在某些领域也存在分歧。在后金融危机时代,如何促进两国关系积极、全面发展,将是骆家辉上任的重要课题。
  一、奥巴马任用骆家辉的初衷
  奥巴马之所以提名骆家辉担任驻华大使,主要有以下三方面的考虑。首先,促进中美经贸关系的发展,有利于美国经济的重振。骆家辉是奥巴马经济政策智囊团的重要成员之一,他与美国商界关系良好,在美国经济发展政策的制定方面经验丰富。骆家辉在华盛顿州任州长期间,就很重视当地与中国的贸易,使中国成为华盛顿州的第三大贸易伙伴,美国对中国的出口七分之一来自华盛顿州。2008年始于美国的全球金融危机使美国经济一度陷入困境,奥巴马上台后,提出了“出口倍增计划”,力图通过扩大出口,增加就业,刺激经济发展。时任美国商务部部长的骆家辉通过政策调整,努力扩大美国制造产品的出口量,尤其是对华出口有了明显的改善。2010年美国对外出口增长17%,对华出口增长34%,这对美国经济复苏意义重大。如果美国经济持续向好发展,对奥巴马2012年竞选连任无疑会增添筹码。
  其次,骆家辉与美国总统关系密切,能够深刻理解美国的核心利益。作为民主党的重要人物,骆家辉与前总统克林顿和现任总统奥巴马关系密切。在1997年的国情咨文中,克林顿特别提到了骆家辉的名字。骆家辉与克林顿夫妇关系密切,在2008年大选期间,骆家辉曾是希拉里在华盛顿州竞选委员会的主席之一,后来从党内大局出发转而支持奥巴马。2009年2月,奥巴马在提名骆家辉担任商务部部长时表示,在如何振兴美国经济方面,骆家辉与他理念一致。担任商务部部长后,骆家辉推出“国家出口计划”,全面推动美国的出口战略,这令奥巴马非常赏识。奥巴马在白宫宣布提名骆家辉为驻华大使时说:“没人能比骆家辉更胜任这个职务”,“骆家辉懂得‘美国梦’,他令‘美国梦’鲜活起来,他能与我一道在这个时代继续实现‘美国梦’。”
  第三,骆家辉的华裔背景使他更了解中国文化和为人处世方式,从而有利于协调两国关系。骆家辉是美国华裔移民的第三代,尽管他不会讲普通话,但家庭熏陶使他对中国文化有一定的认识。2010年12月,在中美商贸联委会的招待会上,骆家辉引用孔子的话“君子和而不同”,很好地阐释了中美两国可以通过对话来增进共识的思想。回顾冷战结束以来的中美关系,不难发现当两国关系处于低谷时,不论双方就什么具体问题发生争吵,都与美国官员不了解中国文化及处事方式有一定的关系。美国官员往往以自己的思维方式看待和处理问题,并不顾及中方的感受,这样做的结果往往使事情复杂化。比起那些会讲中文的美国官员来,骆家辉对中国的理解可能更胜一筹。
  二、华裔美国人的成功典范
  作为华裔美国人的佼佼者,骆家辉在美国政坛的表现可圈可点、有口皆碑。作为美国第一位华裔州长、第一位华裔驻华大使以及第三位华裔部长,骆家辉的成功体现了中华文化与美国文化的完美结合。骆家“一英里走了一百年”的故事,在中美两国都广为流传。
  骆家辉祖籍广东台山,他是第三代华裔移民。骆家辉1950年1月出生于华盛顿州西雅图市。1996年11月,骆家辉被选举为华盛顿州第21任州长。2000年11月,骆家辉连任该州州长。2009年2月,骆家辉被奥巴马提名为商务部部长。
  骆家辉十分重视中美贸易的发展。担任华盛顿州州长8年期间,他通过推动总额32亿美元税收优惠,帮助波音和微软等公司在中国设立跨国分支机构。2005年初,骆家辉届满离任时,华盛顿州对华出口已经较此前增加一倍,双方贸易额已达到200亿美元。为推动华盛顿州对中国出口增长,骆家辉多次访华,还在广州开设了一家贸易代表机构。
  三、未来任重而道远
  骆家辉到中国赴任已有一段时间了,在促进中美关系未来的发展方面,对他而言,可以说是任重而道远。
  首先,未来中美贸易关系有可能呈现积极发展态势,但贸易摩擦也会明显上升。金融危机后,美国“低增长、高失业”的状况一直没有太大改观。奥巴马要实现在5年之内出口翻一番,并创造更多的就业岗位,中美经贸关系的健康发展将起重要作用。在处理中美经贸问题方面,骆家辉是个专家。据中国海关统计,2010年全年,中国对美出口2833亿美元,同比增长28.3%,中国自美进口1020.37亿美元,同比上升31.7%。时任商务部部长的骆家辉可以说是功不可没。
  后金融危机时代的全球贸易保护主义有所抬头,由此引起的中美贸易摩擦也会随之增加。作为美国利益的代表,骆家辉对中国商界绝不会手软。骆家辉在担任商务部部长期间,多次就贸易平衡等问题向中国施压,他批评中国在市场准入、市场法律完善、政府公正执法、知识产权保护等方面做得不够,没有认真履行对世贸组织的承诺。骆家辉认为中国政府的贸易保护主义阻碍了美国企业进入中国市场,称美国将“尽一切手段敲掉中国的贸易壁垒,扩大美国对华出口”,“随时准备在对话失败的情况下将中国诉诸WTO”。据统计,在骆家辉任职的一年多时间里,美国商务部向中国发起的反倾销和反补贴调查多达14起,其立案率之高比较少见。目前,美债危机引发了全球金融市场动荡,如何通过中美双方的共同努力,为全球金融稳定作出实质性贡献,将是对他的一个挑战。
  其次,骆家辉的上任,将有利于推动中美公共外交的发展。从近些年来中美关系的实践看,民间交往明显落后于政府间往来。由于华裔血统的关系,骆家辉与中国有着更深一层的联系。骆家辉的老家是广东台山,1997年和2006年他曾两次回乡祭祖。骆家辉对祖籍有着特殊的情意,他曾表示“非常想私下悄悄地回趟台山,哪怕深夜出发,向台山的亲人说上5分钟话”。得知村子里修路,骆家辉和他父亲汇了1500美元。2008年,四川汶川地震发生后,骆家辉亲自到都江堰地区看望灾民,不久后应邀在四川担任奥运火炬手。2004年卸任后,骆家辉在戴维斯·莱特·特里梅因律师事务所任顾问,负责处理涉华事务,协助中美企业互相打入对方市场。为了更全面地了解中国,骆家辉还和一些中国学者建立了联系。无论在中国还是美国,骆家辉都有丰富的人脉关系,而且他乐于充当中美之间的桥梁。担任大使后,骆家辉待在中国的时间更多,他有机会与更多的中国民间人士交往。同时,以他为纽带,更多的美国人会来到中国,建立各种联系。以经贸为核心,中美之间的民间往来会越来越多,包括学术交流、旅游观光、留学考察等各方面的沟通,将推动中美公共外交的发展。而两国公共外交的发展,无疑会对双方政府层面的往来提供有益的补充。
  第三,中美两国的合作领域将更加广泛。骆家辉在今年8月就职大使仪式上表示,“支持两国在气候变化、新能源、防核扩散等一系列关键问题上进行合作,并将努力探讨新的合作领域”。新世纪以来,中美两国在气候变化、新能源、防核扩散等方面的合作取得了一定的成绩,两国所采取的积极全面接触与合作的方针,促进了双方经济增长和地区乃至全球的稳定。作为全球最大的发达国家和发展中国家,国际形势的变化和中美各自国内的变化,决定了中美当前合作中存在分歧,竞争中日渐推进的关系状况。随着中国经济发展和在国际影响力的提高,美国朝野的不安与疑虑会有所加深。如果双方能在更多的领域展开合作,无疑会增信释疑,各自的国家安全和经济发展都会受益匪浅。广泛的合作领域,有利于两国增进关系、趋利避害、实现共赢。骆家辉希望扩大合作领域,就是要寻找更多的中美之间的共同利益,这体现了他作为一名政治家的远见卓识。
  作者单位:中国社科院美国所
  (责编/彭澜)
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