城市中的风景区往往地处人口聚集区，游客和其他行人众多且集中、密度大。风景区与居民区交错在一起，甚至居民的生活区本身就是游客游览的重点对象，例如著名的老北京胡同、四合院等。有些风景区已经形成了集旅游、商业和居住于一体的混合区域。这一类区域的显著特点是：地处城市重点地段，周边交通设施丰富，是客流聚集的重点区域；景区内客流分布极不均匀，容易造成局部客流拥堵；景区的道路曲折、路网复杂，人群对疏散的路径不明确；民居和餐饮类服务业分布其中，易发生客流拥堵等突发事故，对游客生命造成威胁的同时，也易干扰当地居民的正常生活，对城市和社区运行及管理造成影响。因此，为提升城市风景区的应急管理水平，在做好预防工作的同时，还应充分考虑到对突发事故预警及时、响应迅速、处置过程清晰、处理方式得当等方面，目的是要快速准确地识别事故源头，高效合理地处置突发事故，挽救人员生命并迅速恢复居民正常生活，使其受影响程度降到最低。