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中图分类号:F272.9 文献标识码:A企业廉洁文化是企业廉洁经营理念与职工道德观念、价值取向、廉洁从业行为准则的总和,是以企业廉洁经营、员工廉洁从业为主题内容的一种文化形态。廉洁文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手,是党和国家对国有企业反腐倡廉和企业发展的内在要求,对于提高企业党员干部思想政治素质,培育廉洁从业理念、规范廉洁从业行为、打造廉洁型职工队伍、创建廉洁型企业,构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具有十分重要的意义。
一、加强廉洁文化建设是企业发展的内在要求
(一)加强廉洁文化建设是企业实践“三个代表”重要思想,塑造廉洁形象的内在要求。“三个代表”重要思想强调的是先进生产力、先进文化和最广大人民群众利益的有机统一。廉洁文化是在长期的反腐倡廉斗争中逐渐形成的先进文化,加强企业廉洁文化建设,充分发挥廉洁文化激浊扬清、扶正驱邪的功能,有助于干部职工进一步掌握“三个代表”重要思想;有助于弘扬优良传统和作风,抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义等各种腐朽落后文化的侵蚀。对于塑造企业形象,促进企业物质文明和精神文明建设具有重要意义。
(二)加强廉洁文化建设是企业深入开展反腐倡廉工作的需要。加强廉洁文化建设是企业搞好反腐倡廉的基础性工作。党中央提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,就是要着力从源头上消除腐败现象滋长蔓延的土壤和条件。加强企业廉洁文化建设,就是要用健康向上的廉洁文化占领思想阵地,筑牢广大党员干部和职工“以廉为荣,以贪为耻”的思想道德防线,为他们提高拒腐防变能力,克服不良风气,抵制形形色色的诱惑腐蚀,创造良好的环境和条件。
(三)推进企业廉洁文化建设是构筑预防和惩治腐败体系的重要内容。建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,这是以胡锦涛为总书记的党中央在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求、新举措。加强企业廉洁文化建设,是构筑预防和惩治腐败体系的重要内容。把教育、制度、监督融入到廉洁文化建设中去,通过加强反腐倡廉的宣传教育,健全完善廉洁从业的规章制度,强化对企业权力运行的监督,从而从源头上预防腐败行为的发生,推进企业党风建设和反腐倡廉工作持续健康发展。
二、加强企业廉洁文化建设要注意把握几个原则
(一)必须坚持廉洁文化建设与企业文化建设相结合的原则。企业文化是企业一切经营工作的源头,是企业生存、发展、竞争的灵魂,而廉洁文化则是企业文化的重要组成部分。廉洁文化建设是一项长期的任务,需要把它放到党风建设、企业文化建设等各项工作中总体把握,着眼当前,长远规划,分步实施。要研究不同文化层次职工群体对廉洁文化的需求,以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手,与建设企业文化相结合,提高廉洁文化活动的开放度和职工参与度。在活动的方式方法上要突出喜闻乐见、赏心悦目、丰富多彩,寓教于一切有益的文化活动中。
(二)必须坚持廉洁教育与知耻教育相结合的原则。知耻而后廉,鲜耻则寡廉。知耻之心,不是与生俱来的,是通过不断教育和培养形成的。对一个社会来说,民若无耻,只靠政治与法律的手段,难以实现社会控制;民若知耻,就会明德、达礼、知过、改过,进而约束自己的言行,不违背社会各种规范。因此,针对新的环境与条件,企业在对党员干部职工的教育中,在加强政治思想教育、中华民族传统文化思想、美德等廉洁教育的同时,还要加强对知耻之心的教育和培养。如果我们企业中的广大党员干部和职工,都能做到堂堂正正、一身正气,明德、达理、知耻,能够严格按照社会规范自觉约束自己的一言一行,自尊、自重、自爱,能够对党的培育和人民的养育知恩感恩,那么,就不会做出各种违背良心的可耻之事来。
(三)必须坚持树立正反典型与严厉惩治腐败分子相结合的原则。企业在开展廉洁文化建设活动中,不但要树立廉洁典型,发挥正面典型的示范作用,也要树立反面典型,发挥反面典型的警示作用;不但要在广大干部职工中倡导廉洁,更要对其揭示腐败的危害;不但要大讲廉吏的故事,更要特讲贪官的故事及其造成的严重后果。同时,对腐败分子要严厉惩治,使他们身败名裂、倾家荡产,这样才能有力地震慑有腐败图谋的人,打消他们的侥幸心理,打断不良风气形成与传播的链条,使更多的人跟不上来。
(四)必须坚持部门监督与企业全员参与相结合的原则。廉洁文化建设是纪检监察机关责无旁贷的任务,同时又是一项系统工程,光靠纪检监察机关一家的力量是远远不够的,必须动员和依靠企业各方面的力量及广大干部职工家属的广泛和有效参与才能取得最佳效果。企业廉洁文化只有是大众的、普遍的、广泛的,才是有效的。这就要求,企业廉洁文化建设首先必须做到企业全员参与,其次是参与结果的有效性。《实施纲要》已经在这方面提出了明确的要求:即廉政文化建设要“面向全社会,……积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”还对在企业和农村开展廉政文化建设的原则做出了说明。企业要站在全局的高度,依靠各方面的力量共同建设廉洁文化的大格局,形成廉洁文化建设的整体合力,形成相互促进,协调发展,方方面面积极参与、共同推进廉洁文化建设的良好局面。
三、推进廉洁文化进企业的途径和方法
推进廉洁文化进企业,必须从企业的特点出发,从加强员工的理想信念、职业道德、社会公德教育入手,力求教育对象大众化,教育内容具体化,教育载体多样化,文化活动经常化,使廉洁文化融入到生产经营管理活动和企业文化建设中去,增强廉洁文化的吸引力和感染力。通过示范推动,以点带面,全面推进企业廉洁文化建设。
(一)营造廉洁行为文化。利用固定宣传窗、阅览室、活动室、电子屏幕、企业网站、企业报刊等阵地,大力宣传党纪国法,古今中外廉政格言警句、优秀廉政文学艺术作品,勤廉兼优的先进人物典型事迹,加强廉洁文化宣传教育;充分发挥群众文化资源优势,通过举办文艺演出、演讲赛、书法绘画展、廉洁小故事比赛,组织创作企业廉洁文化作品等群众喜闻乐见的形式,使企业经营管理人员和广大职工受到廉洁文化潜移默化的教育;将廉洁文化作为经营管理者和职工素质、技能培训的重要内容,全面提高企业职工综合素质,提升企业整体形象。培育讲法纪、讲道德、守诚信、守清廉的文化氛围。
(二)建设廉洁制度文化。将廉洁文化与企业生产经营管理相结合,将廉洁思想融入企业的各项管理制度中。积极开展诚信企业建设,引导企业职工在产品质量、市场营销、资产管理等各个环节,严格遵守法规制度,严格按照政策办事,做到依法经营、廉洁经营、规范经营。加强信息技术管理,引进国际标准质量体系认证、企业资源规划、健康安全环境等信息化管理系统;采用物资采购比价竞价制度、工程项目招投标制度、废旧物资处理公开招标制度、竞争上岗聘用制度;建立健全现代企业制度,完善企业财务管理、资金管理、产品销售、业务流程、工程管理、对外投资、合同管理、绩效考核等管理制度。制订一整套企业廉洁建设的长效机制,增加管理的透明度,做到以制度引导人、规范人、约束人,从源头上预防各种形式腐败的产生,在制度上保证廉洁干事。
(三)提升廉洁精神文化。企业精神文化是最高层次的价值观,是企业的灵魂。企业廉洁精神文化是企业文化的重要内容,必将蕴含于企业的理念、价值观之中。在积极营造廉洁环境文化、大力建设廉洁制度文化的同时,提炼廉洁文化的精神实质,提高廉洁文化建设的成效,增强企业的文化竞争力。
(四)抓试点先行,示范引路,全面推进廉洁文化进企业。选择党建工作基础好、经营者重视、参与积极性高的企业作为廉洁文化进企业的试点。引导企业组织开展形式多样、内容丰富的廉洁文化宣传教育活动,建立廉洁文化宣传教育阵地,建设廉洁文化管理制度,适时提炼廉洁文化精神内涵,建成一批廉洁文化建设促进企业发展,企业发展带动廉洁文化建设的示范点。在此基础上,总结好的做法和经验,以点带面,循序渐进,不断完善工作方法和工作机制。
一、加强廉洁文化建设是企业发展的内在要求
(一)加强廉洁文化建设是企业实践“三个代表”重要思想,塑造廉洁形象的内在要求。“三个代表”重要思想强调的是先进生产力、先进文化和最广大人民群众利益的有机统一。廉洁文化是在长期的反腐倡廉斗争中逐渐形成的先进文化,加强企业廉洁文化建设,充分发挥廉洁文化激浊扬清、扶正驱邪的功能,有助于干部职工进一步掌握“三个代表”重要思想;有助于弘扬优良传统和作风,抵制享乐主义、拜金主义、极端个人主义等各种腐朽落后文化的侵蚀。对于塑造企业形象,促进企业物质文明和精神文明建设具有重要意义。
(二)加强廉洁文化建设是企业深入开展反腐倡廉工作的需要。加强廉洁文化建设是企业搞好反腐倡廉的基础性工作。党中央提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,就是要着力从源头上消除腐败现象滋长蔓延的土壤和条件。加强企业廉洁文化建设,就是要用健康向上的廉洁文化占领思想阵地,筑牢广大党员干部和职工“以廉为荣,以贪为耻”的思想道德防线,为他们提高拒腐防变能力,克服不良风气,抵制形形色色的诱惑腐蚀,创造良好的环境和条件。
(三)推进企业廉洁文化建设是构筑预防和惩治腐败体系的重要内容。建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系,这是以胡锦涛为总书记的党中央在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求、新举措。加强企业廉洁文化建设,是构筑预防和惩治腐败体系的重要内容。把教育、制度、监督融入到廉洁文化建设中去,通过加强反腐倡廉的宣传教育,健全完善廉洁从业的规章制度,强化对企业权力运行的监督,从而从源头上预防腐败行为的发生,推进企业党风建设和反腐倡廉工作持续健康发展。
二、加强企业廉洁文化建设要注意把握几个原则
(一)必须坚持廉洁文化建设与企业文化建设相结合的原则。企业文化是企业一切经营工作的源头,是企业生存、发展、竞争的灵魂,而廉洁文化则是企业文化的重要组成部分。廉洁文化建设是一项长期的任务,需要把它放到党风建设、企业文化建设等各项工作中总体把握,着眼当前,长远规划,分步实施。要研究不同文化层次职工群体对廉洁文化的需求,以各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手,与建设企业文化相结合,提高廉洁文化活动的开放度和职工参与度。在活动的方式方法上要突出喜闻乐见、赏心悦目、丰富多彩,寓教于一切有益的文化活动中。
(二)必须坚持廉洁教育与知耻教育相结合的原则。知耻而后廉,鲜耻则寡廉。知耻之心,不是与生俱来的,是通过不断教育和培养形成的。对一个社会来说,民若无耻,只靠政治与法律的手段,难以实现社会控制;民若知耻,就会明德、达礼、知过、改过,进而约束自己的言行,不违背社会各种规范。因此,针对新的环境与条件,企业在对党员干部职工的教育中,在加强政治思想教育、中华民族传统文化思想、美德等廉洁教育的同时,还要加强对知耻之心的教育和培养。如果我们企业中的广大党员干部和职工,都能做到堂堂正正、一身正气,明德、达理、知耻,能够严格按照社会规范自觉约束自己的一言一行,自尊、自重、自爱,能够对党的培育和人民的养育知恩感恩,那么,就不会做出各种违背良心的可耻之事来。
(三)必须坚持树立正反典型与严厉惩治腐败分子相结合的原则。企业在开展廉洁文化建设活动中,不但要树立廉洁典型,发挥正面典型的示范作用,也要树立反面典型,发挥反面典型的警示作用;不但要在广大干部职工中倡导廉洁,更要对其揭示腐败的危害;不但要大讲廉吏的故事,更要特讲贪官的故事及其造成的严重后果。同时,对腐败分子要严厉惩治,使他们身败名裂、倾家荡产,这样才能有力地震慑有腐败图谋的人,打消他们的侥幸心理,打断不良风气形成与传播的链条,使更多的人跟不上来。
(四)必须坚持部门监督与企业全员参与相结合的原则。廉洁文化建设是纪检监察机关责无旁贷的任务,同时又是一项系统工程,光靠纪检监察机关一家的力量是远远不够的,必须动员和依靠企业各方面的力量及广大干部职工家属的广泛和有效参与才能取得最佳效果。企业廉洁文化只有是大众的、普遍的、广泛的,才是有效的。这就要求,企业廉洁文化建设首先必须做到企业全员参与,其次是参与结果的有效性。《实施纲要》已经在这方面提出了明确的要求:即廉政文化建设要“面向全社会,……积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”还对在企业和农村开展廉政文化建设的原则做出了说明。企业要站在全局的高度,依靠各方面的力量共同建设廉洁文化的大格局,形成廉洁文化建设的整体合力,形成相互促进,协调发展,方方面面积极参与、共同推进廉洁文化建设的良好局面。
三、推进廉洁文化进企业的途径和方法
推进廉洁文化进企业,必须从企业的特点出发,从加强员工的理想信念、职业道德、社会公德教育入手,力求教育对象大众化,教育内容具体化,教育载体多样化,文化活动经常化,使廉洁文化融入到生产经营管理活动和企业文化建设中去,增强廉洁文化的吸引力和感染力。通过示范推动,以点带面,全面推进企业廉洁文化建设。
(一)营造廉洁行为文化。利用固定宣传窗、阅览室、活动室、电子屏幕、企业网站、企业报刊等阵地,大力宣传党纪国法,古今中外廉政格言警句、优秀廉政文学艺术作品,勤廉兼优的先进人物典型事迹,加强廉洁文化宣传教育;充分发挥群众文化资源优势,通过举办文艺演出、演讲赛、书法绘画展、廉洁小故事比赛,组织创作企业廉洁文化作品等群众喜闻乐见的形式,使企业经营管理人员和广大职工受到廉洁文化潜移默化的教育;将廉洁文化作为经营管理者和职工素质、技能培训的重要内容,全面提高企业职工综合素质,提升企业整体形象。培育讲法纪、讲道德、守诚信、守清廉的文化氛围。
(二)建设廉洁制度文化。将廉洁文化与企业生产经营管理相结合,将廉洁思想融入企业的各项管理制度中。积极开展诚信企业建设,引导企业职工在产品质量、市场营销、资产管理等各个环节,严格遵守法规制度,严格按照政策办事,做到依法经营、廉洁经营、规范经营。加强信息技术管理,引进国际标准质量体系认证、企业资源规划、健康安全环境等信息化管理系统;采用物资采购比价竞价制度、工程项目招投标制度、废旧物资处理公开招标制度、竞争上岗聘用制度;建立健全现代企业制度,完善企业财务管理、资金管理、产品销售、业务流程、工程管理、对外投资、合同管理、绩效考核等管理制度。制订一整套企业廉洁建设的长效机制,增加管理的透明度,做到以制度引导人、规范人、约束人,从源头上预防各种形式腐败的产生,在制度上保证廉洁干事。
(三)提升廉洁精神文化。企业精神文化是最高层次的价值观,是企业的灵魂。企业廉洁精神文化是企业文化的重要内容,必将蕴含于企业的理念、价值观之中。在积极营造廉洁环境文化、大力建设廉洁制度文化的同时,提炼廉洁文化的精神实质,提高廉洁文化建设的成效,增强企业的文化竞争力。
(四)抓试点先行,示范引路,全面推进廉洁文化进企业。选择党建工作基础好、经营者重视、参与积极性高的企业作为廉洁文化进企业的试点。引导企业组织开展形式多样、内容丰富的廉洁文化宣传教育活动,建立廉洁文化宣传教育阵地,建设廉洁文化管理制度,适时提炼廉洁文化精神内涵,建成一批廉洁文化建设促进企业发展,企业发展带动廉洁文化建设的示范点。在此基础上,总结好的做法和经验,以点带面,循序渐进,不断完善工作方法和工作机制。