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《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称《纲要》)征求意见稿已经公布，作为国家层面的教育发展规划，描绘了我国教育今后10年改革发展的美好蓝图，令人兴奋和鼓舞。作为教育发展的国家战略，每一个区域、每一个单位都必须结合自己的实际贯彻落实。江苏作为教育大省，必须要走在全国的前列。如东县作为刚刚成功创建区域教育现代化的地区，必须结合自身发展的实际，高标准定位，高要求落实，最终求得高质量发展。
一、立足区域实际，高标准定位
由于我国教育发展的地区差异比较大，因此，《纲要》所制定的指标要求给各地的实施留下不少空间。要贯彻落实好《纲要》，我们觉得必须要立足本地教育发展实际，确定好区域的教育发展目标，才能更好地引领发展。2009年，我们通过了江苏省区域教育现代化评估验收，基本实现了教育现代化。到目前，我县学前教育毛入园率为95.02％；九年义务教育巩固率为99.71％，升学率为98.01％：高中19周岁人口高等教育入学率为68.94％。这些指标均已经达到或超过了《纲要》中规定的2020年国家教育事业发展目标。因此，全面实施《纲要》，谋划本地区教育的新一轮发展，不能囿于《纲要》制定的各项指标，必须要立足自身教育发展实际，坚持高标准定位，进而始终保持教育的率先发展。
高标准定位，是人民群众的迫切需求。优质教育资源不足与人民群众对优质教育的需求难以满足始终是教育发展的矛盾。我县区域教育现代化建设已取得了阶段性成果，但与不断增长的人民群众的需求相比仍然存在一定差距。随着人民群众生活水平的提高，对享受更为公平、更为优质的教育的要求会更为强烈，这也是促进教育发展的强大动力之一。立足区域实际，高标准定位。是实现教育惠及全民这一民生工程的战略性思考，也是区域教育现代化创建之后的必然选择。
高标准定位，是经济社会发展的客观要求。从我县经济社会发展的情况看，2009年我县基本实现全面小康社会，开始进入建设基本现代化的新征程。随着江苏沿海开发战略上升为国家战略，以及洋口港建设的步伐进一步加快，我县经济社会迎来了重大发展机遇。在经济社会发展中处于基础性、先导性、全局性地位的教育，必须率先发展，为每一个公民提供完善的终身教育体系，为地方经济建设所需的人才建立培训基地，为经济社会的发展提供品质更高的智力支持和人才支撑。创新型人才的培养是当今教育的重要使命，《纲要》对此有充分的论述，地方经济建设对创新人才的需求就是教育的最大任务。教育只有在今天高标准定位，才能满足明天经济社会发展对创新型人才的需要。
高标准定位，是教育发展规律的内在要求。教育发展的过程就是一个不断超越的历程，这个过程永远没有止境，一个阶段的发展目标实现后，需要用更高的发展目标来引领教育的发展。《纲要》直面现实，对中小学生过重课业负担问题、教师队伍建设问题、教育质量评价问题、管理机制问题等都有很好的策略，这是让教育回归本源、走向原点的重要举措，也是教育发展规律的内在需求。我们在贯彻落实《纲要》的时候，必须牢牢把握教育发展的脉搏，着眼全面解决本地区教育存在的问题，用更高的目标引领教育发展，形成惠及全民、品质更优的现代教育。
二、精心谋划部署，高要求落实
教育改革走进深水区，诸多矛盾如教育投入、人才培养方式、素质教育的实施、招生制度改革等深层次问题，也都开始浮出水面。《纲要》规划了中国未来10年教育发展战略目标和战略方向，解决问题是贯彻《纲要》的最好抓手。落实《纲要》，不能空喊口号，必须真抓实于。在初步实现教育现代化之后如何推进城乡一体化。如何推进教育高位均衡，如何促进各类教育协调发展，如何深化课程改革实现学生的全面发展，如何实现管理体制、考试制度的改革等等，这些都需要精心谋划。一件一件地抓落实，只有这样，《纲要》所绘就的宏伟蓝图才会成为美好的现实。
首先要领会要旨。各级领导和广大教育工作者，特别是各级教育行政干部、学校管理者，要深入细致地学习《纲要》，全面知晓《纲要》内容，深刻领会其中所包含的教育思想和教育理念，并要将学习与谋划教育发展结合起来，做到“三了解三领会”：了解《纲要》主要内容，领会我国教育发展的宏大构想；了解《纲要》的新阐述，领会其精神内涵；了解本地教育发展现状，领会区域教育发展战略。只有深刻领会其精神实质，才能更好地贯彻落实。
其次要科学谋划。认真制定县域中长期教育改革与发展规划势在必行。围绕国家《纲要》提出的总体目标要求，根据省、市相关要求，将在关键性目标上提出县域教育发展指标要求，谋划好县域教育发展规划蓝图，以充分发挥规划对县域教育改革发展的引领作用。争取到2020年，全县全面实现教育现代化，全面建成学习型社会。进入全国基础教育名县行列。
第三要扎实行动。联系我县实际，将《纲要》包含的思想和精神具体化为务实的行动。以主动发展实现如东教育的超越发展，以布局规划促动教育均衡发展，以人的发展促进教育的内涵发展，以重大教育项目工程带动教育的快速发展，努力在城乡一体化发展、课程改革、学生全面发展、创新人才培养等方面取得突破。具体说，我们将通过学校标准化建设和人才流动，整合优化教育资源。努力促进教育高位均衡。通过推动新一轮课程改革，深入实施素质教育，促进学生全面发展。通过加强研修服务管理，切实提升队伍素质，健全队伍流通机制，提高队伍活力。通过实施文化发展战略，促进学校内涵发展。
三、要着力创新创优，高质量发展
对《纲要》的高标准定位和高要求落实，其最终落脚点在于教育的高质量发展。就区域来讲，高质量发展主要表现为高位均衡、高度公平和高度协调。
高位均衡，基本实现城乡一体化。今后的10年，我县将合理实施布局调整，积极探索建立区域教育均衡发展的机制，加大对农村学校的资金投入与政策扶持，进一步均衡配置县域教育资源，实现“政府所提供的教育服务相对均等、都为优质”的目标，无论是县城还是农村，无论县城每一所学校，还是一个镇的每一所学校，基本上都是标准化学校，师资都相对均衡。
高度公平，促使教育进一步惠及全民。在义务教育学校入学、普通高中招生等方面大力推行改革，进一步扩大高中推荐生的比例，改革热点初中招生方法。在保证现有优质学校不减少的前提下，积极探索全县教师定期交流机制，通过改革，努力办好每一所学校，逐步消除“择校”现象，让全县每一个学生都能享受优质教育，力促教育公平，让改革的成果惠及每一位老百姓。
高度协调，为经济社会发展服务。高质量发展也体现在各类教育的高度协调发展上。今后10年，在办好义务教育阶段学校的基础上，我们要加强学前教育的发展规划，完善幼儿教育体制，实现幼儿教育的健康发展，提前实现义务教育前移至整个幼儿教育。以建设四星级职教中心为契机，创新职业教育办学机制，大力发展面向本土的高质量的职业教育。同时，整合好各类资源，办好成人教育中心，建立社区教育体系，形成较为完善的区域国民教育体系和终身教育体系，实现学有优教，不断提高教育对经济社会发展的贡献率，为经济社会发展提供强有力的人才保障。
一、立足区域实际，高标准定位
由于我国教育发展的地区差异比较大，因此，《纲要》所制定的指标要求给各地的实施留下不少空间。要贯彻落实好《纲要》，我们觉得必须要立足本地教育发展实际，确定好区域的教育发展目标，才能更好地引领发展。2009年，我们通过了江苏省区域教育现代化评估验收，基本实现了教育现代化。到目前，我县学前教育毛入园率为95.02％；九年义务教育巩固率为99.71％，升学率为98.01％：高中19周岁人口高等教育入学率为68.94％。这些指标均已经达到或超过了《纲要》中规定的2020年国家教育事业发展目标。因此，全面实施《纲要》，谋划本地区教育的新一轮发展，不能囿于《纲要》制定的各项指标，必须要立足自身教育发展实际，坚持高标准定位，进而始终保持教育的率先发展。
高标准定位，是人民群众的迫切需求。优质教育资源不足与人民群众对优质教育的需求难以满足始终是教育发展的矛盾。我县区域教育现代化建设已取得了阶段性成果，但与不断增长的人民群众的需求相比仍然存在一定差距。随着人民群众生活水平的提高，对享受更为公平、更为优质的教育的要求会更为强烈，这也是促进教育发展的强大动力之一。立足区域实际，高标准定位。是实现教育惠及全民这一民生工程的战略性思考，也是区域教育现代化创建之后的必然选择。
高标准定位，是经济社会发展的客观要求。从我县经济社会发展的情况看，2009年我县基本实现全面小康社会，开始进入建设基本现代化的新征程。随着江苏沿海开发战略上升为国家战略，以及洋口港建设的步伐进一步加快，我县经济社会迎来了重大发展机遇。在经济社会发展中处于基础性、先导性、全局性地位的教育，必须率先发展，为每一个公民提供完善的终身教育体系，为地方经济建设所需的人才建立培训基地，为经济社会的发展提供品质更高的智力支持和人才支撑。创新型人才的培养是当今教育的重要使命，《纲要》对此有充分的论述，地方经济建设对创新人才的需求就是教育的最大任务。教育只有在今天高标准定位，才能满足明天经济社会发展对创新型人才的需要。
高标准定位，是教育发展规律的内在要求。教育发展的过程就是一个不断超越的历程，这个过程永远没有止境，一个阶段的发展目标实现后，需要用更高的发展目标来引领教育的发展。《纲要》直面现实，对中小学生过重课业负担问题、教师队伍建设问题、教育质量评价问题、管理机制问题等都有很好的策略，这是让教育回归本源、走向原点的重要举措，也是教育发展规律的内在需求。我们在贯彻落实《纲要》的时候，必须牢牢把握教育发展的脉搏，着眼全面解决本地区教育存在的问题，用更高的目标引领教育发展，形成惠及全民、品质更优的现代教育。
二、精心谋划部署，高要求落实
教育改革走进深水区，诸多矛盾如教育投入、人才培养方式、素质教育的实施、招生制度改革等深层次问题，也都开始浮出水面。《纲要》规划了中国未来10年教育发展战略目标和战略方向，解决问题是贯彻《纲要》的最好抓手。落实《纲要》，不能空喊口号，必须真抓实于。在初步实现教育现代化之后如何推进城乡一体化。如何推进教育高位均衡，如何促进各类教育协调发展，如何深化课程改革实现学生的全面发展，如何实现管理体制、考试制度的改革等等，这些都需要精心谋划。一件一件地抓落实，只有这样，《纲要》所绘就的宏伟蓝图才会成为美好的现实。
首先要领会要旨。各级领导和广大教育工作者，特别是各级教育行政干部、学校管理者，要深入细致地学习《纲要》，全面知晓《纲要》内容，深刻领会其中所包含的教育思想和教育理念，并要将学习与谋划教育发展结合起来，做到“三了解三领会”：了解《纲要》主要内容，领会我国教育发展的宏大构想；了解《纲要》的新阐述，领会其精神内涵；了解本地教育发展现状，领会区域教育发展战略。只有深刻领会其精神实质，才能更好地贯彻落实。
其次要科学谋划。认真制定县域中长期教育改革与发展规划势在必行。围绕国家《纲要》提出的总体目标要求，根据省、市相关要求，将在关键性目标上提出县域教育发展指标要求，谋划好县域教育发展规划蓝图，以充分发挥规划对县域教育改革发展的引领作用。争取到2020年，全县全面实现教育现代化，全面建成学习型社会。进入全国基础教育名县行列。
第三要扎实行动。联系我县实际，将《纲要》包含的思想和精神具体化为务实的行动。以主动发展实现如东教育的超越发展，以布局规划促动教育均衡发展，以人的发展促进教育的内涵发展，以重大教育项目工程带动教育的快速发展，努力在城乡一体化发展、课程改革、学生全面发展、创新人才培养等方面取得突破。具体说，我们将通过学校标准化建设和人才流动，整合优化教育资源。努力促进教育高位均衡。通过推动新一轮课程改革，深入实施素质教育，促进学生全面发展。通过加强研修服务管理，切实提升队伍素质，健全队伍流通机制，提高队伍活力。通过实施文化发展战略，促进学校内涵发展。
三、要着力创新创优，高质量发展
对《纲要》的高标准定位和高要求落实，其最终落脚点在于教育的高质量发展。就区域来讲，高质量发展主要表现为高位均衡、高度公平和高度协调。
高位均衡，基本实现城乡一体化。今后的10年，我县将合理实施布局调整，积极探索建立区域教育均衡发展的机制，加大对农村学校的资金投入与政策扶持，进一步均衡配置县域教育资源，实现“政府所提供的教育服务相对均等、都为优质”的目标，无论是县城还是农村，无论县城每一所学校，还是一个镇的每一所学校，基本上都是标准化学校，师资都相对均衡。
高度公平，促使教育进一步惠及全民。在义务教育学校入学、普通高中招生等方面大力推行改革，进一步扩大高中推荐生的比例，改革热点初中招生方法。在保证现有优质学校不减少的前提下，积极探索全县教师定期交流机制，通过改革，努力办好每一所学校，逐步消除“择校”现象，让全县每一个学生都能享受优质教育，力促教育公平，让改革的成果惠及每一位老百姓。
高度协调，为经济社会发展服务。高质量发展也体现在各类教育的高度协调发展上。今后10年，在办好义务教育阶段学校的基础上，我们要加强学前教育的发展规划，完善幼儿教育体制，实现幼儿教育的健康发展，提前实现义务教育前移至整个幼儿教育。以建设四星级职教中心为契机，创新职业教育办学机制，大力发展面向本土的高质量的职业教育。同时，整合好各类资源，办好成人教育中心，建立社区教育体系，形成较为完善的区域国民教育体系和终身教育体系，实现学有优教，不断提高教育对经济社会发展的贡献率，为经济社会发展提供强有力的人才保障。