基于政府-市场分析框架的产业政策研究面临"没有政府不行,有了政府也不行"的逻辑困境。上述困境本质上源于学术界对企业性质及其经济活动认识的严重不足。这导致政府-市场分析框架在分析技术进步和经济发展问题上存在巨大局限性。产业政策不是用来优化资源配置以实现市场均衡的,其根本目的是支持本土竞争性企业进入一国原来不存在的行业。所以,企业是产业政策的微观基础,企业的性质、行为和活动决定了政策激励的方式和效果。只有打开企业"黑箱",理解真实世界中企业的活动内容,尤其是后发展语境下技术学习和产品开发的本质和过程,才有可能更加有效地制定、实施和评估产业政策。否则,仅仅从理论和逻辑层面讨论"市场失灵""政府失灵""政府-市场边界"或"政府-市场互动"等问题无助于指导现实中的产业赶超和技术突破。所以,呼吁在产业政策研究领域把企业找回来。