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在2009年3月17日出台的中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（以下简称《改革意见》）中强调“推进公立医院改革试点，改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，积极探索政事分开、管办分开的有效形式。完善医院法人治理结构”等内容。《改革意见》还确定2009年～2011年着力抓好推进公立医院改革试点在内的五项重点改革。