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[摘 要]近年来，随着我国经济的快速发展，我国的各项事业取得了长足的进步，我国的城镇化脚步也在不断地加快，这给我国城乡规划建设带来了机遇，同时也使得城乡建设的监督管理控制工作面临着严峻的挑战。如何做好城乡规划建设的监督管理控制工作越来越受到人们的重视。本文分析了进行城乡规划建设监督管理控制的意义，及其存在的问题，并针对这些问题提出了一些建议。
[关键词]城乡规划 问题 发展 措施
中图分类号：TU86.12 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）04-0478-01
经济的发展，带动了我国居民生活水平的普遍提高。相应地，人们对居住的环境与居住质量有了更高的要求。这就给城乡的建设与发展带来了新的机遇，也对监督管理工作带来了新的挑战。本文根据实际经验，对如何做好监督与管理工作提出了一些建议，以期为同行提供参考。
1 进行城乡规划建设的监督管理控制的意义
经济的发展，带动了市场经济的复苏与繁荣，市场经营模式与体制也日趋完善。地区经济的发展，带动了当地城镇化进程。因此，对于城镇的建设与管理，做好工作中的监督与管理工作就显得尤其重要。它不仅是城乡工作得以顺利开展的基础，也符合了社会主义现代化建设，极大地促进了我国经济的发展。
2 城乡规划建设中存在的问题
城乡一体化是我国现阶段社会发展的一项重要任务，只有良好的城乡规划建设才能有助于我国城乡规划建设的进一步发展。对于现阶段城乡规划建设存在的问题主要有以下几个方面。
2.1 城乡规划建设没有“因地制宜”
在城乡规划的实施过程中，有些城方的规划建设没有遵照自身的基本特点，提出切实可行的有效解决方案，而是一味的照搬照抄，盲目地照搬其他的城乡规划建设的经验。虽然在一定程度上取得了效果，但是随着时间的推移，逐渐发现，随着设施的投资加大，相应的运营和维护成本逐渐升高，这样一来必将导致东西部的地域差异更加明显。
2.2 只一味注重个别地区的片面性发展，忽略全局
城乡规划建设必须从全局出发，把所有主客观因素都考虑在内。城乡规划建设是一件关乎民生的大事，因此在城乡规划建设过程中必须统筹规划，从全局考虑。在我国目前的城乡规划建设工作过程中，存在着严重的全局性考虑不足，只是一味的注重个别地区的片面性发展，虽然当时能见到效益，但是只是注重眼前的利益，对于长远的发展是远远不够的。
2.3 城乡规划建设没有遵循以“人”为本的基本要求
在一些城乡规划建设过程中，政府相关人员在对城乡进行基本规划的过程中，由于进行民意调查太复杂，而且过程比较繁琐，因此在一定程度上忽略了民意调查的重要性，这样的城乡规划建设没有遵循以“人”为本的基本要求，从而导致城乡规划建设没有按照群众的意愿和需求实现，造成城乡居民生活质量没有全面提高，甚至出现怨声载道的局面。
2.4 没有彻底的考虑基础设施的设置
随着近年来我国国民经济不断发展，城乡规划建设利益逐渐由单一化的利益向多元化的方向进行发展。但就现阶段而言，城乡规划建设过程中，没有考虑基础设施的设置，只是一味的进行主题的建设，这样造成的局面就是城乡规划建设无法适应现代化的要求。因此我们必须以在考虑主体设施的同时，适当的考虑基础设施的设置。
2.5 城乡规划建设监督管理控制缺乏公众监督
当前，在我国城乡化建设监督管理工作中存有很多问题，而公众监督的缺失，是不容忽视的。我国的政治环境决定了城乡建设的决策者，多为当地的主管领导，存在着多数人服从少数人的现象。这种封闭缺乏公众监督的机制，给腐败现象创造了滋生的土壤。使得决策与整体的规划脱节、背离，阻碍了城市的健康发展。同时，由于当权者的不当干预，在当地造成了极大的影响和资源的浪费。比如：三峡明珠观光塔，这就是一个很好的实例。由于缺乏公众的监督，在工程质量以及工程成本上，都造成了不容忽视的影响。
2.6 城乡规划建设监督管理控制缺乏法制保障
法律法规在城乡建设监督管理中的作用，贯穿于城市管理规划的整个环节。没有了法律法规的约束，就不能更好完善监督管理以及控制工作。它是整个城市规划管理体系的核心。就当前现状来看，很多城镇在法律法规的实施上，还有不足。一些相关的管理机制还缺乏一定的法律保障。这就需要主管者以及广大民众高度重视起来，努力完善法律法规，建立相应的法律规范体系，促进城乡建设管理监督工作的有效开展。
3 对我国城乡规划建设存在问题提出的建议
3.1 坚持城乡规划建设“因地制宜”的基本原则
对于这一原则必须经过谨慎的考虑和分析，必须基于某地区的城乡规划建设进行考量，因地制宜，而不是一味地照搬照抄，盲目的遵循其他的城乡规划建设的良好经验。这样说来虽然道路漫长，但是前途是很光明的。
3.2 坚持以科学发展观为重要依据
科学发展观是我国现阶段的主要指导思想。在城乡规划建设中也是如此，我们不要只是一味地注重当前的利益，必须以长久的发展为最终的目标，所以应以科学发展观为重要依据，对城乡规划建设进行统筹的安排分析，从而尽可能地适应科学发展观的要求。并且严格遵循可持续发展原则，对城乡资源进行科学配置，从而尽可能地促进城乡规划建设以最有序、规范的姿态发展。
3.3 城乡规划建设严格遵循以“人”为本的基本要求
在城乡规划建设过程中，政府相关的人员要自始至终坚持在对城乡进行基本规划的过程中，意识到民意调查的重要性，切实为人民服务。这样通过对娱乐设施、安全防护设施的设置，就会最大程度的提高全民的生活质量。
3.4 应做到主体设施与基础设施并存
由于城乡规划建设逐渐由单一化向多元化发展，在城乡规划建设过程中，在进行主体建设的同时，也要考虑到基础设施的设置，这样才能满足群众生活的需要。
3.5 完善“公众参与”规划监督机制
除了法律以及法规的保障外，还需要公众的积极参与。任何一项决策的实施，都不是封闭的，封闭式的监督与管理，已经无法适应现代化建设的要求。在建设监督管理工作中，要完善公众的参与机制，应主要做好以下几点：（1）建立健全全民参与意识，转换思想，更新模式；（2）提高全体民众的集体参与意识以及参与水平；（3）完善监督管理的外部环境。以上这些有利于公众参与的举措，必然会有助于城乡规划建设管理工作的有效展开。
3.6 建立健全城乡规划的相关法规体系
《城乡规划法》是针对我国城乡建设监督管理的专业性法律，有关城乡管理监督工作，是否能够有效开展，不仅和法律法规的执行力度有关，也和其完善的体系有关。任何一种法律都不是孤立的。它需要与地方法规相结合，才能适应实际工作的需要。有关城乡建设的法律以及法规，必须与当地的实际情况相结合，且在实际工作中，日趋完善，才能充分发挥效力，让城市规划以及建设管理工作取得让人满意的效果。
4 結论
城乡规划是一项必须长期坚持的工作，它涉及生活的方方面面，是推动社会经济跨越式发展的强大动力，是体现科学发展观的重要举措。由于其特殊的复杂性，我们在城乡规划方面应毫不松懈，必须以科学的理论武装头脑，将规划的最新成果落实到位，在《城乡规划法》的指导下，实现社会大转型下城乡建设发展的稳步提升
参考文献
[1] 李建平.加快新罗区城镇化进程的思考[J].闽西职业技术学院学报，2006（02）.
[2] 张同升，刘长岐.快速城镇化发展背景下的中国城镇规划问题[J].城市发展研究，2009（08）.
[3] 岳登峰.基于城乡统筹的城市总体规划编制方法研究[D].华中科技大学，2008.
[4] 王晓鹏.城乡规划建设存在的问题与改进策略[D].河南大学，2011.
[关键词]城乡规划 问题 发展 措施
中图分类号：TU86.12 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）04-0478-01
经济的发展，带动了我国居民生活水平的普遍提高。相应地，人们对居住的环境与居住质量有了更高的要求。这就给城乡的建设与发展带来了新的机遇，也对监督管理工作带来了新的挑战。本文根据实际经验，对如何做好监督与管理工作提出了一些建议，以期为同行提供参考。
1 进行城乡规划建设的监督管理控制的意义
经济的发展，带动了市场经济的复苏与繁荣，市场经营模式与体制也日趋完善。地区经济的发展，带动了当地城镇化进程。因此，对于城镇的建设与管理，做好工作中的监督与管理工作就显得尤其重要。它不仅是城乡工作得以顺利开展的基础，也符合了社会主义现代化建设，极大地促进了我国经济的发展。
2 城乡规划建设中存在的问题
城乡一体化是我国现阶段社会发展的一项重要任务，只有良好的城乡规划建设才能有助于我国城乡规划建设的进一步发展。对于现阶段城乡规划建设存在的问题主要有以下几个方面。
2.1 城乡规划建设没有“因地制宜”
在城乡规划的实施过程中，有些城方的规划建设没有遵照自身的基本特点，提出切实可行的有效解决方案，而是一味的照搬照抄，盲目地照搬其他的城乡规划建设的经验。虽然在一定程度上取得了效果，但是随着时间的推移，逐渐发现，随着设施的投资加大，相应的运营和维护成本逐渐升高，这样一来必将导致东西部的地域差异更加明显。
2.2 只一味注重个别地区的片面性发展，忽略全局
城乡规划建设必须从全局出发，把所有主客观因素都考虑在内。城乡规划建设是一件关乎民生的大事，因此在城乡规划建设过程中必须统筹规划，从全局考虑。在我国目前的城乡规划建设工作过程中，存在着严重的全局性考虑不足，只是一味的注重个别地区的片面性发展，虽然当时能见到效益，但是只是注重眼前的利益，对于长远的发展是远远不够的。
2.3 城乡规划建设没有遵循以“人”为本的基本要求
在一些城乡规划建设过程中，政府相关人员在对城乡进行基本规划的过程中，由于进行民意调查太复杂，而且过程比较繁琐，因此在一定程度上忽略了民意调查的重要性，这样的城乡规划建设没有遵循以“人”为本的基本要求，从而导致城乡规划建设没有按照群众的意愿和需求实现，造成城乡居民生活质量没有全面提高，甚至出现怨声载道的局面。
2.4 没有彻底的考虑基础设施的设置
随着近年来我国国民经济不断发展，城乡规划建设利益逐渐由单一化的利益向多元化的方向进行发展。但就现阶段而言，城乡规划建设过程中，没有考虑基础设施的设置，只是一味的进行主题的建设，这样造成的局面就是城乡规划建设无法适应现代化的要求。因此我们必须以在考虑主体设施的同时，适当的考虑基础设施的设置。
2.5 城乡规划建设监督管理控制缺乏公众监督
当前，在我国城乡化建设监督管理工作中存有很多问题，而公众监督的缺失，是不容忽视的。我国的政治环境决定了城乡建设的决策者，多为当地的主管领导，存在着多数人服从少数人的现象。这种封闭缺乏公众监督的机制，给腐败现象创造了滋生的土壤。使得决策与整体的规划脱节、背离，阻碍了城市的健康发展。同时，由于当权者的不当干预，在当地造成了极大的影响和资源的浪费。比如：三峡明珠观光塔，这就是一个很好的实例。由于缺乏公众的监督，在工程质量以及工程成本上，都造成了不容忽视的影响。
2.6 城乡规划建设监督管理控制缺乏法制保障
法律法规在城乡建设监督管理中的作用，贯穿于城市管理规划的整个环节。没有了法律法规的约束，就不能更好完善监督管理以及控制工作。它是整个城市规划管理体系的核心。就当前现状来看，很多城镇在法律法规的实施上，还有不足。一些相关的管理机制还缺乏一定的法律保障。这就需要主管者以及广大民众高度重视起来，努力完善法律法规，建立相应的法律规范体系，促进城乡建设管理监督工作的有效开展。
3 对我国城乡规划建设存在问题提出的建议
3.1 坚持城乡规划建设“因地制宜”的基本原则
对于这一原则必须经过谨慎的考虑和分析，必须基于某地区的城乡规划建设进行考量，因地制宜，而不是一味地照搬照抄，盲目的遵循其他的城乡规划建设的良好经验。这样说来虽然道路漫长，但是前途是很光明的。
3.2 坚持以科学发展观为重要依据
科学发展观是我国现阶段的主要指导思想。在城乡规划建设中也是如此，我们不要只是一味地注重当前的利益，必须以长久的发展为最终的目标，所以应以科学发展观为重要依据，对城乡规划建设进行统筹的安排分析，从而尽可能地适应科学发展观的要求。并且严格遵循可持续发展原则，对城乡资源进行科学配置，从而尽可能地促进城乡规划建设以最有序、规范的姿态发展。
3.3 城乡规划建设严格遵循以“人”为本的基本要求
在城乡规划建设过程中，政府相关的人员要自始至终坚持在对城乡进行基本规划的过程中，意识到民意调查的重要性，切实为人民服务。这样通过对娱乐设施、安全防护设施的设置，就会最大程度的提高全民的生活质量。
3.4 应做到主体设施与基础设施并存
由于城乡规划建设逐渐由单一化向多元化发展，在城乡规划建设过程中，在进行主体建设的同时，也要考虑到基础设施的设置，这样才能满足群众生活的需要。
3.5 完善“公众参与”规划监督机制
除了法律以及法规的保障外，还需要公众的积极参与。任何一项决策的实施，都不是封闭的，封闭式的监督与管理，已经无法适应现代化建设的要求。在建设监督管理工作中，要完善公众的参与机制，应主要做好以下几点：（1）建立健全全民参与意识，转换思想，更新模式；（2）提高全体民众的集体参与意识以及参与水平；（3）完善监督管理的外部环境。以上这些有利于公众参与的举措，必然会有助于城乡规划建设管理工作的有效展开。
3.6 建立健全城乡规划的相关法规体系
《城乡规划法》是针对我国城乡建设监督管理的专业性法律，有关城乡管理监督工作，是否能够有效开展，不仅和法律法规的执行力度有关，也和其完善的体系有关。任何一种法律都不是孤立的。它需要与地方法规相结合，才能适应实际工作的需要。有关城乡建设的法律以及法规，必须与当地的实际情况相结合，且在实际工作中，日趋完善，才能充分发挥效力，让城市规划以及建设管理工作取得让人满意的效果。
4 結论
城乡规划是一项必须长期坚持的工作，它涉及生活的方方面面，是推动社会经济跨越式发展的强大动力，是体现科学发展观的重要举措。由于其特殊的复杂性，我们在城乡规划方面应毫不松懈，必须以科学的理论武装头脑，将规划的最新成果落实到位，在《城乡规划法》的指导下，实现社会大转型下城乡建设发展的稳步提升
参考文献
[1] 李建平.加快新罗区城镇化进程的思考[J].闽西职业技术学院学报，2006（02）.
[2] 张同升，刘长岐.快速城镇化发展背景下的中国城镇规划问题[J].城市发展研究，2009（08）.
[3] 岳登峰.基于城乡统筹的城市总体规划编制方法研究[D].华中科技大学，2008.
[4] 王晓鹏.城乡规划建设存在的问题与改进策略[D].河南大学，2011.