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【关键词】全力推进；小城镇建设
艾图镇地处怀化市鹤城区北部，距市中心15公里，下辖10个行政村、1个居委会，15719人，镇域总面积78.35平方公里。艾图镇党委下设16个党支部，共有党员592人。创先争优活动以来，镇党委在“创”字上做文章，在“争”字上下功夫，全面争创，整体推进，全镇上下呈现出创先争优、科学发展的良好局面。一、强化宣传，营造创先争优氛围
创先争优活动开展以来，该镇党委尽全力打造立体化宣教体系。宣教体系按照宣传载体分为固定宣传和动态宣传。固定宣传主要是指沿209国道的宣教长廊。目前，已投入资金4万余元，在辖区内209国道沿线制作了20块铁质宣传牌，4副大型宣传喷绘，5副巨型宣传标语，在主要路口设立活动专栏，还编印活动简报10余期。动态宣传是指有效利用新闻媒体、4-机短信平台、巡逻车及“周五课堂”、“百科讲坛”等载体，开展党员思想政治、就业技能、自主创业等宣传或培训，以党员的发展来推动新型农民培育工程实施，强化农民发展意识，促进农村精神文明建设。二、创新方式方法，激发创先争优动力（一）创新“四三四二”工作法推进“一人学一技”活动
即四个结合、三个突出、四个加强、两个确保。四个结合是指将“一人学一技”，活动与镇特色发展产业相结合；与党员、干部特长相结合；与下基层、问民意、解民难相结合；与农村远程教育工作相结合。三个突出：即突出实用性、实效性和特色。四个加强即加强组织领导、学用指导、宣传推广、软件资料完善。两个确保即确保干部真正学到一技之长；确保农民群众真正得到实惠。（二）创新村民事务代理
一是设立镇村民事务代办中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入公开规范办理；设立岩冲村等10个村民事务代办室，并且配备专职工作人员，逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。二是完善村民办事公开制度。明确公开内容、公开形式、公开条件以及公开时效。三是建立完善村民事务代理办事指南。详细规定组织机构、代理流程以及村民需提供的资料等内容。（三）创新“思想指引，培育先进”的方法
面对小城镇建设“征拆安置不公、征拆补偿标准不一，很多不切实际的承诺无法兑现”等一系列问题，镇党委决定首先对部分涉及矛盾的党员进行先进性教育，攻坚少数钉子户，弱化村民的抱团意识，同时立足于实情，坚持原则，该补偿的丝毫不差，不补偿的一分不给。在给百姓树立政府威望的同时，以理服人，劝服大家从大局着想，互换角度思考问题，终将遗留了十余年的安置拆迁矛盾一桩桩化解。三、强化措施，增强创先争优实效（一）加强学习，着力在基层党组织建设上取得实效
注重对党员的培训，提升党员党性修养。全力培养一批具有发展意识、大局意识的组织带头人。（二）改进作风，着力在服务群众上取得实效
积极落实“一线工作法，要求，坚持天亮就出发的工作节奏。党政班子成员轮班带队住乡，明确要求干部职工95%以上工作时间必须先到各村，并记好下村民情日记，全心全意为群众排忧解难。（三）振奋精神，着力在工作业绩上取得实效
一是创国卫工作成效明显。该镇以“创卫”为契机，投入创卫经费，完善环卫设施，组建清扫保洁队伍，设立镇容镇貌监管队，同镇区门店经营户签订“门前三包”责任书，组织小城镇范围内各单位、村（居委会）、社区开展爱国卫生运动大扫除。2011年共消除积存垃圾和卫生死角120余处，清除牛皮癣200余处，清理阴沟渠道3000多米，运出垃圾8000多吨，拆除门面违规搭建的雨棚60余处，木棚30余处，私人木房一栋，较大改善了镇域内环境卫生状况。
二是小城镇建设取得突破性进展。2011年该镇相继完成了长650米、宽7米的防洪改溪工程；建成了面积为4400平方米的农贸市场；顺利完成了长600米，宽9米的黄金大道路面硬化工程；建成了面积约为13000平方米的四栋商住楼，自来水与城区联网已经完成项目申报，拟投资1200万元，城镇规模逐步凸显。
三是计划生育工作实现进类进位，摆脱全区垫底位置。针对计生出现的问题，该镇党委、政府通过提高社会抚养费征收标准，搞好宣传发动，加大社会抚养费征收力度和严格落实孕检制度，顺利通过了省、市、区计生检查，取得了历史性转折。各项指标任务的完成情况明显好于往年，特别是社会抚养费征收方面，相对于去年全年仅征收50万元，今年，该镇共征收社会抚养费180万元，征收到位率83%。
四是综治维稳实现历史性突破，安全生产实现零事故。2011年以来，通过严厉打击各类违法犯罪，深入矛盾纠纷排查调处，整治道路交通和狠抓安全生产，艾图镇社会治安综合管理现状有了明显好转。2011年共查处治安案件24起，治安调解11起，治安处罚3人，治安拘留11人，治安警告3人，强戒8人。共发生刑事案件19起，破获10起，其中刑事和解3起，刑事拘留8人，通过严厉打击确保了社会治安持续稳定。共妥善处理各类矛盾90起，成功调解90起，成功率达100%，做到了小不出村，大不出镇。共组织安全检查24次，查出隐患70处，进行限期整改，整改率达95%。查处并炸毁非法小煤窑1处，关闭非法经营烟花爆竹经营户一家；开展了对重点行业专项检查，实现了安全生产零事故。
艾图镇地处怀化市鹤城区北部，距市中心15公里，下辖10个行政村、1个居委会，15719人，镇域总面积78.35平方公里。艾图镇党委下设16个党支部，共有党员592人。创先争优活动以来，镇党委在“创”字上做文章，在“争”字上下功夫，全面争创，整体推进，全镇上下呈现出创先争优、科学发展的良好局面。一、强化宣传，营造创先争优氛围
创先争优活动开展以来，该镇党委尽全力打造立体化宣教体系。宣教体系按照宣传载体分为固定宣传和动态宣传。固定宣传主要是指沿209国道的宣教长廊。目前，已投入资金4万余元，在辖区内209国道沿线制作了20块铁质宣传牌，4副大型宣传喷绘，5副巨型宣传标语，在主要路口设立活动专栏，还编印活动简报10余期。动态宣传是指有效利用新闻媒体、4-机短信平台、巡逻车及“周五课堂”、“百科讲坛”等载体，开展党员思想政治、就业技能、自主创业等宣传或培训，以党员的发展来推动新型农民培育工程实施，强化农民发展意识，促进农村精神文明建设。二、创新方式方法，激发创先争优动力（一）创新“四三四二”工作法推进“一人学一技”活动
即四个结合、三个突出、四个加强、两个确保。四个结合是指将“一人学一技”，活动与镇特色发展产业相结合；与党员、干部特长相结合；与下基层、问民意、解民难相结合；与农村远程教育工作相结合。三个突出：即突出实用性、实效性和特色。四个加强即加强组织领导、学用指导、宣传推广、软件资料完善。两个确保即确保干部真正学到一技之长；确保农民群众真正得到实惠。（二）创新村民事务代理
一是设立镇村民事务代办中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入公开规范办理；设立岩冲村等10个村民事务代办室，并且配备专职工作人员，逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。二是完善村民办事公开制度。明确公开内容、公开形式、公开条件以及公开时效。三是建立完善村民事务代理办事指南。详细规定组织机构、代理流程以及村民需提供的资料等内容。（三）创新“思想指引，培育先进”的方法
面对小城镇建设“征拆安置不公、征拆补偿标准不一，很多不切实际的承诺无法兑现”等一系列问题，镇党委决定首先对部分涉及矛盾的党员进行先进性教育，攻坚少数钉子户，弱化村民的抱团意识，同时立足于实情，坚持原则，该补偿的丝毫不差，不补偿的一分不给。在给百姓树立政府威望的同时，以理服人，劝服大家从大局着想，互换角度思考问题，终将遗留了十余年的安置拆迁矛盾一桩桩化解。三、强化措施，增强创先争优实效（一）加强学习，着力在基层党组织建设上取得实效
注重对党员的培训，提升党员党性修养。全力培养一批具有发展意识、大局意识的组织带头人。（二）改进作风，着力在服务群众上取得实效
积极落实“一线工作法，要求，坚持天亮就出发的工作节奏。党政班子成员轮班带队住乡，明确要求干部职工95%以上工作时间必须先到各村，并记好下村民情日记，全心全意为群众排忧解难。（三）振奋精神，着力在工作业绩上取得实效
一是创国卫工作成效明显。该镇以“创卫”为契机，投入创卫经费，完善环卫设施，组建清扫保洁队伍，设立镇容镇貌监管队，同镇区门店经营户签订“门前三包”责任书，组织小城镇范围内各单位、村（居委会）、社区开展爱国卫生运动大扫除。2011年共消除积存垃圾和卫生死角120余处，清除牛皮癣200余处，清理阴沟渠道3000多米，运出垃圾8000多吨，拆除门面违规搭建的雨棚60余处，木棚30余处，私人木房一栋，较大改善了镇域内环境卫生状况。
二是小城镇建设取得突破性进展。2011年该镇相继完成了长650米、宽7米的防洪改溪工程；建成了面积为4400平方米的农贸市场；顺利完成了长600米，宽9米的黄金大道路面硬化工程；建成了面积约为13000平方米的四栋商住楼，自来水与城区联网已经完成项目申报，拟投资1200万元，城镇规模逐步凸显。
三是计划生育工作实现进类进位，摆脱全区垫底位置。针对计生出现的问题，该镇党委、政府通过提高社会抚养费征收标准，搞好宣传发动，加大社会抚养费征收力度和严格落实孕检制度，顺利通过了省、市、区计生检查，取得了历史性转折。各项指标任务的完成情况明显好于往年，特别是社会抚养费征收方面，相对于去年全年仅征收50万元，今年，该镇共征收社会抚养费180万元，征收到位率83%。
四是综治维稳实现历史性突破，安全生产实现零事故。2011年以来，通过严厉打击各类违法犯罪，深入矛盾纠纷排查调处，整治道路交通和狠抓安全生产，艾图镇社会治安综合管理现状有了明显好转。2011年共查处治安案件24起，治安调解11起，治安处罚3人，治安拘留11人，治安警告3人，强戒8人。共发生刑事案件19起，破获10起，其中刑事和解3起，刑事拘留8人，通过严厉打击确保了社会治安持续稳定。共妥善处理各类矛盾90起，成功调解90起，成功率达100%，做到了小不出村，大不出镇。共组织安全检查24次，查出隐患70处，进行限期整改，整改率达95%。查处并炸毁非法小煤窑1处，关闭非法经营烟花爆竹经营户一家；开展了对重点行业专项检查，实现了安全生产零事故。