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【关键词】 大数据;互联网+;教育质量;检测平台
【中图分类号】 G526.6 【文献标志码】 A 【文章编号】 1004—0463（2020）16—0040—02
2019年，在全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生提出“积极发展‘互联网+’教育，深入推进教育信息化2.0行动计划，促进优质教育资源共享。”在大数据时代，教育面对的新环境、新理念、新方法正在发生着重要又深刻的变化，如何适应大数据时代的要求，如何建立大数据平台助力甘肃省教育综合改革发展，如何建构甘肃省各级教育质量监测体系，成为甘肃省发展智慧教育面临的重点和难点。在深入推进教育现代化的进程中，强化教育的“管、办、评”分离，把握好教育质量监测，运用现代化信息技术，积极建构甘肃省教育质量监测的大数据系统，探索教育质量的监测方法，对探寻提升甘肃教育质量、全面推进甘肃教育的发展，有着深远的影响。
一、大数据与教育融合向纵深发展
近年来，教育信息化的不断发展带来了教育新理念、新形式、新方式的重大变革，促进了我国教育体制机制的改革。在学校教育中，数据信息已成为教育教学改进最为显著的指标，这些数据通常包括平均分、及格率、入学率、辍学率、巩固率、升学率、录取率等。对于学生具体的学校及课堂表现，某些数据也可以反映，比如学生数学作业的正确率、课堂回答问题的互动频率，这些具体数据经过专门的收集、分类、整理、统计、分析就成为大数据。
在大数据理念进入教育领域后，海量信息及其分享便促成了智慧教育的产生，其技术特点是网络化、数字化、多元化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、交互、共享、协作。在当前，教育已经逐渐被认为是大数据可以大有作为的重要应用领域，并且大数据已经在教育领域中拥有了多种多样的应用，这将给教育带来革命性的变化。
二、教育质量监测平台的建构
1. 建构教育质量监测平台，提升教育教学质量。教育质量监测工作是发展教育的一项基础性、常态性、根本性重要工作[1]。在实际的工作中需要建立这样一个平台，去传播和提升新时代教育理念。监测的过程同时也是一个推动省、市（州）、县（区）、学校提升教育教学质量的过程;监测的结果及其分析就是我们评价学校教育和区域内教育质量的基础，比如学科的课程开设、教师配备、条件保障以及学校管理等有关项目是否能得到落实，还有什么需要改进的地方，这都需要非常科学的依据。监测的反馈应用及指导，则是为了客观反映各级教育阶段学生学业质量水平等其他变化情况，分析影响这些方面的相关因素，为转变管理模式和优化教学方法提供着有力的参考依据。教育质量监测过程中，通过平台的广泛应用，进行大量基础性数据的收集、整理、汇总，以及大量实证性的研究分析，就是要为我们提供这样的依据。有了这些基础性的依据，我们才能对教育质量的提升做出准确的研判和决策[2]。
2. 国家与省外教育质量监测平台建构情况。从国家层面看，教育部2007年成立了基础教育质量监测中心，2012年成立了中国基础教育质量监测协同创新中心，是我国目前唯一一个通过教育部认定的心理学、教育学领域的国家级协同创新中心。监测中心指导各地开展义务教育质量监测工作，推动各省域、各区域监测网络的逐步建立。从2015年起，国家开展义务教育质量监测，其大数据采集、存储、挖掘、管理和应用均通过信息化平台实施操作，为各地顺利开展义务教育质量监测工作提供了技术支持和业务指导。
从省域层面看，近年来，全国各省市非常重视教育质量的提高，紧盯教育质量监测已常态化，聚焦监测结果的学业质量分析、反馈、指导研究。目前，已经有很多省份建成了较为完善的质量监测和评价机制[3]，成立了省级、市级或县级教育质量监测中心或评估中心，每年为所有参测的样本县（市、区）提供监测结果报告，并组织开展监测结果报告解读会，以帮助各地人员读懂监测数据结果、推进监测结果的应用[4]。
3. 甘肃省教育质量监测平台建构现状。甘肃省正在积极建构完善的教育质量监测平台，目前已经具备了技术和数据基础。为落实教育部教育信息化2.0行动计划，推进甘肃教育信息化建设，2018年10月，甘肃省启动建设了“甘肃省智慧教育云平台”。云平台采用“平台+数据+服务”的设计理念，以“互联网+教育”为主导思维，以“全学段应用、全场景教学、全过程管理、全方位服务”为发展目标，以智能化、普惠化、个性化的教育大数据服务为导向，全面建构开放互联的甘肃省智慧教育生态体系。“统一用户管理平台”是按照教育部用户管理标准，结合甘肃省教育发展实际建构的统一用户管理体系，与教育部应用支撑平台对接，可实现对全省范围内组织机构、行政管理人员、教师、学生用户的统一管理，并与业务系统的用户数据同步，为“甘肃省智慧教育云平台”及各级各类教育信息系统提供着基础用户支撑。该平台的广泛使用，将逐步打破省内各级各类教育信息系统间的数据壁垒，消灭信息孤岛，实现各业务系统数据的聚合以及深入挖掘，为各级使用者提供“一站式”服务平台，尤其是教育评价等模块化的应用，可为各级教育行政部门的教育决策提供精准的数据支撑，为全省教育信息化的发展打下坚实基础，最终形成省、市（州）、县（区）、学校一体化的信息化建设框架体系。截止目前，甘肃省“三通两平台”的建设和应用成效明显，教学资源、人人通空间、教学应用和教师培训等模块实现了融合，初步建成了全省数字教育资源公共服务体系。
部分市县也积极开展本区域教育质量监测平台，加强基础教育等教育质量监测，提高教育质量，促进教育公平。2016年以来，甘肃省庆阳市与教育部质量监测中心共同合作，实施了庆阳市基础教育质量监测与提升服务项目，使用国家学科监测相关工具，按照国家监测标准化流程开展年度质量监测，提供全市基础教育质量评估报告，为解决当地基础教育发展过程中存在的问题提供了智库支持和决策依据。
从总体上看，甘肃省信息资源平台搭建取得了很大成效，但是在平台开发、使用的过程中还存在一些问题。首先，部分学校配备的多媒体设备、计算机、班班通等信息化基础设备仍然难以满足現行发展需求，尤其是民族地区、革命老区、深度贫困地区等偏远地区的硬件设施和信息化建设亟待加强;其次，教育资源的平台使用率还需要进一步提高，平台的推广和普及受学校领导重视程度低、教师和学生的网络意识淡薄、技术人员对平台的使用能力低下等多方面因素制约。再次，教育资源的设备供应商与平台运营商的不统一情况，导致主体责任不清、售后服务不周的现象时有发生，平台的正常运行维护等保障机制有待进一步加强和完善。 三、教育质量监测平台建构策略
1. 依托智慧教育完善教育质量监测平台建构。可依托甘肃省智慧教育云平台，建构教育质量监测平台体系，建设教育质量监测信息化平台，建构甘肃省教育质量监测数据库，根据相关数据来分析、监测各级教育相关的指标参数，并通过该项工作来反映省内各地区教育的推进落实情况，为行政决策部门提供有效的、精准的数据基础，从而实现教育质量监测项目的大数据化和信息化[5]。
2. 建构省域内质量监测信息化系统。甘肃省的教育质量监测平台要以“互联网+”与大数据为支持，准确研判教育质量监测需求。监测前，应先建立、配置项目，设置监测指标及其方式等内容，使监测到的相关信息清晰准确。监测中，相关单位填报基础数据，完成现场评审、问卷调查、现场访谈等，使监测更加可靠真实。监测后由平台进行汇总统计，自动生成监测报告，使监测更加快捷高效。为了实现监测效果的效益最大化，应当建立起模块化的子系统，包括各级教育的基础信息采集系统、抽样系统、考务信息打印系统、数据清理系统、大数据分析系统、报告生成系统、典型案例管理系统、监测预警系统和风险监测系统等。
3. 建构教育质量监测平台运行维护保障机制。教育质量监测平台上线后，需要建立优质的平台维护体系，进一步靠实工作责任，做到定人员、定责任、定目标、定进程，建立完善的信息安全等应急机制，确保出现问题后能够及时响应。引进高层次的学科人才，加大投入力度，积极与人社等部门协调沟通，开辟人才引进绿色通道，疏通人才流动瓶颈。加强师资培训，加大应用型、技能型人才的培养比重，为监测平台的开发和资源建设提供专门的人才保障，推动甘肃省监测平台的长足和优质发展[6]。
以大数据为支撑的质量监测、“互联网+”行动计划的快速推进，为新时期教育治理提供了全新的方法和支撑。要根据教育质量监测分析的问题、反馈情况和指导建议，高度重视监测结果的应用，逐步建立报告解读、结果反馈、决策咨询等有效机制。针对地区监测报告反映出的问题，分领域、模块、维度提出改进意见，为本地区和样本校改进教育方式、提高教学质量，发挥更大的导向和引领作用。正如上述，我国很多省、市（州）、县（区）已经在教育质量监测领域有了很好的基础，甘肃省要抢抓机遇，将这些已有的基础与本区域内的教育教学资源协同配合，形成监测工作的强大合力，实现大数据的公开与共享，建构具有甘肃省域特色的教育质量监测平台，保障其常态化、可持续化的运行发展，会为省域教育决策提供有力的数据支撑[7]，为甘肃教育的跨越式发展贡献力量。
参考文献
[1] 汪琪.区域教育质量监测体系研究[M].杭州：浙江大学出版社，2015.
[2] 许世红.基础教育质量监测研究[M].广州：广东高等教育出版社，2016.
[3] 刘丽霞.大数据背景下成人教学质量监测研究[J].继续教育，2017（05）.
[4] 邹良.基础教育质量监测与评价结果的应用探究[J].湖南教育，2017（05）.
[5] 张敏强，凡细珍，郭凯茵，钟阳.大数据理念下教育质量监测评价的变革与发展[J].现代教育论丛，2016（03）.
[6] 刘玉.浅析“互联网+”推进基础教育资源平台建设[J].基础教育课程，2018（17）.
[7] 于翔，倪晓丰.大数据背景下省域教育质量监测平台的构建——以辽宁省为例[J].辽宁教育，2018（02）.
（本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科学规划重点课题《基于监测结果的学业质量分析、反馈、指导研究》的研究成果，课题立项号：GS[2018]GHBZ122）
编辑：杨 静
【中图分类号】 G526.6 【文献标志码】 A 【文章编号】 1004—0463（2020）16—0040—02
2019年，在全国教育工作会议上，教育部部长陈宝生提出“积极发展‘互联网+’教育，深入推进教育信息化2.0行动计划，促进优质教育资源共享。”在大数据时代，教育面对的新环境、新理念、新方法正在发生着重要又深刻的变化，如何适应大数据时代的要求，如何建立大数据平台助力甘肃省教育综合改革发展，如何建构甘肃省各级教育质量监测体系，成为甘肃省发展智慧教育面临的重点和难点。在深入推进教育现代化的进程中，强化教育的“管、办、评”分离，把握好教育质量监测，运用现代化信息技术，积极建构甘肃省教育质量监测的大数据系统，探索教育质量的监测方法，对探寻提升甘肃教育质量、全面推进甘肃教育的发展，有着深远的影响。
一、大数据与教育融合向纵深发展
近年来，教育信息化的不断发展带来了教育新理念、新形式、新方式的重大变革，促进了我国教育体制机制的改革。在学校教育中，数据信息已成为教育教学改进最为显著的指标，这些数据通常包括平均分、及格率、入学率、辍学率、巩固率、升学率、录取率等。对于学生具体的学校及课堂表现，某些数据也可以反映，比如学生数学作业的正确率、课堂回答问题的互动频率，这些具体数据经过专门的收集、分类、整理、统计、分析就成为大数据。
在大数据理念进入教育领域后，海量信息及其分享便促成了智慧教育的产生，其技术特点是网络化、数字化、多元化、智能化和多媒体化，基本特征是开放、交互、共享、协作。在当前，教育已经逐渐被认为是大数据可以大有作为的重要应用领域，并且大数据已经在教育领域中拥有了多种多样的应用，这将给教育带来革命性的变化。
二、教育质量监测平台的建构
1. 建构教育质量监测平台，提升教育教学质量。教育质量监测工作是发展教育的一项基础性、常态性、根本性重要工作[1]。在实际的工作中需要建立这样一个平台，去传播和提升新时代教育理念。监测的过程同时也是一个推动省、市（州）、县（区）、学校提升教育教学质量的过程;监测的结果及其分析就是我们评价学校教育和区域内教育质量的基础，比如学科的课程开设、教师配备、条件保障以及学校管理等有关项目是否能得到落实，还有什么需要改进的地方，这都需要非常科学的依据。监测的反馈应用及指导，则是为了客观反映各级教育阶段学生学业质量水平等其他变化情况，分析影响这些方面的相关因素，为转变管理模式和优化教学方法提供着有力的参考依据。教育质量监测过程中，通过平台的广泛应用，进行大量基础性数据的收集、整理、汇总，以及大量实证性的研究分析，就是要为我们提供这样的依据。有了这些基础性的依据，我们才能对教育质量的提升做出准确的研判和决策[2]。
2. 国家与省外教育质量监测平台建构情况。从国家层面看，教育部2007年成立了基础教育质量监测中心，2012年成立了中国基础教育质量监测协同创新中心，是我国目前唯一一个通过教育部认定的心理学、教育学领域的国家级协同创新中心。监测中心指导各地开展义务教育质量监测工作，推动各省域、各区域监测网络的逐步建立。从2015年起，国家开展义务教育质量监测，其大数据采集、存储、挖掘、管理和应用均通过信息化平台实施操作，为各地顺利开展义务教育质量监测工作提供了技术支持和业务指导。
从省域层面看，近年来，全国各省市非常重视教育质量的提高，紧盯教育质量监测已常态化，聚焦监测结果的学业质量分析、反馈、指导研究。目前，已经有很多省份建成了较为完善的质量监测和评价机制[3]，成立了省级、市级或县级教育质量监测中心或评估中心，每年为所有参测的样本县（市、区）提供监测结果报告，并组织开展监测结果报告解读会，以帮助各地人员读懂监测数据结果、推进监测结果的应用[4]。
3. 甘肃省教育质量监测平台建构现状。甘肃省正在积极建构完善的教育质量监测平台，目前已经具备了技术和数据基础。为落实教育部教育信息化2.0行动计划，推进甘肃教育信息化建设，2018年10月，甘肃省启动建设了“甘肃省智慧教育云平台”。云平台采用“平台+数据+服务”的设计理念，以“互联网+教育”为主导思维，以“全学段应用、全场景教学、全过程管理、全方位服务”为发展目标，以智能化、普惠化、个性化的教育大数据服务为导向，全面建构开放互联的甘肃省智慧教育生态体系。“统一用户管理平台”是按照教育部用户管理标准，结合甘肃省教育发展实际建构的统一用户管理体系，与教育部应用支撑平台对接，可实现对全省范围内组织机构、行政管理人员、教师、学生用户的统一管理，并与业务系统的用户数据同步，为“甘肃省智慧教育云平台”及各级各类教育信息系统提供着基础用户支撑。该平台的广泛使用，将逐步打破省内各级各类教育信息系统间的数据壁垒，消灭信息孤岛，实现各业务系统数据的聚合以及深入挖掘，为各级使用者提供“一站式”服务平台，尤其是教育评价等模块化的应用，可为各级教育行政部门的教育决策提供精准的数据支撑，为全省教育信息化的发展打下坚实基础，最终形成省、市（州）、县（区）、学校一体化的信息化建设框架体系。截止目前，甘肃省“三通两平台”的建设和应用成效明显，教学资源、人人通空间、教学应用和教师培训等模块实现了融合，初步建成了全省数字教育资源公共服务体系。
部分市县也积极开展本区域教育质量监测平台，加强基础教育等教育质量监测，提高教育质量，促进教育公平。2016年以来，甘肃省庆阳市与教育部质量监测中心共同合作，实施了庆阳市基础教育质量监测与提升服务项目，使用国家学科监测相关工具，按照国家监测标准化流程开展年度质量监测，提供全市基础教育质量评估报告，为解决当地基础教育发展过程中存在的问题提供了智库支持和决策依据。
从总体上看，甘肃省信息资源平台搭建取得了很大成效，但是在平台开发、使用的过程中还存在一些问题。首先，部分学校配备的多媒体设备、计算机、班班通等信息化基础设备仍然难以满足現行发展需求，尤其是民族地区、革命老区、深度贫困地区等偏远地区的硬件设施和信息化建设亟待加强;其次，教育资源的平台使用率还需要进一步提高，平台的推广和普及受学校领导重视程度低、教师和学生的网络意识淡薄、技术人员对平台的使用能力低下等多方面因素制约。再次，教育资源的设备供应商与平台运营商的不统一情况，导致主体责任不清、售后服务不周的现象时有发生，平台的正常运行维护等保障机制有待进一步加强和完善。 三、教育质量监测平台建构策略
1. 依托智慧教育完善教育质量监测平台建构。可依托甘肃省智慧教育云平台，建构教育质量监测平台体系，建设教育质量监测信息化平台，建构甘肃省教育质量监测数据库，根据相关数据来分析、监测各级教育相关的指标参数，并通过该项工作来反映省内各地区教育的推进落实情况，为行政决策部门提供有效的、精准的数据基础，从而实现教育质量监测项目的大数据化和信息化[5]。
2. 建构省域内质量监测信息化系统。甘肃省的教育质量监测平台要以“互联网+”与大数据为支持，准确研判教育质量监测需求。监测前，应先建立、配置项目，设置监测指标及其方式等内容，使监测到的相关信息清晰准确。监测中，相关单位填报基础数据，完成现场评审、问卷调查、现场访谈等，使监测更加可靠真实。监测后由平台进行汇总统计，自动生成监测报告，使监测更加快捷高效。为了实现监测效果的效益最大化，应当建立起模块化的子系统，包括各级教育的基础信息采集系统、抽样系统、考务信息打印系统、数据清理系统、大数据分析系统、报告生成系统、典型案例管理系统、监测预警系统和风险监测系统等。
3. 建构教育质量监测平台运行维护保障机制。教育质量监测平台上线后，需要建立优质的平台维护体系，进一步靠实工作责任，做到定人员、定责任、定目标、定进程，建立完善的信息安全等应急机制，确保出现问题后能够及时响应。引进高层次的学科人才，加大投入力度，积极与人社等部门协调沟通，开辟人才引进绿色通道，疏通人才流动瓶颈。加强师资培训，加大应用型、技能型人才的培养比重，为监测平台的开发和资源建设提供专门的人才保障，推动甘肃省监测平台的长足和优质发展[6]。
以大数据为支撑的质量监测、“互联网+”行动计划的快速推进，为新时期教育治理提供了全新的方法和支撑。要根据教育质量监测分析的问题、反馈情况和指导建议，高度重视监测结果的应用，逐步建立报告解读、结果反馈、决策咨询等有效机制。针对地区监测报告反映出的问题，分领域、模块、维度提出改进意见，为本地区和样本校改进教育方式、提高教学质量，发挥更大的导向和引领作用。正如上述，我国很多省、市（州）、县（区）已经在教育质量监测领域有了很好的基础，甘肃省要抢抓机遇，将这些已有的基础与本区域内的教育教学资源协同配合，形成监测工作的强大合力，实现大数据的公开与共享，建构具有甘肃省域特色的教育质量监测平台，保障其常态化、可持续化的运行发展，会为省域教育决策提供有力的数据支撑[7]，为甘肃教育的跨越式发展贡献力量。
参考文献
[1] 汪琪.区域教育质量监测体系研究[M].杭州：浙江大学出版社，2015.
[2] 许世红.基础教育质量监测研究[M].广州：广东高等教育出版社，2016.
[3] 刘丽霞.大数据背景下成人教学质量监测研究[J].继续教育，2017（05）.
[4] 邹良.基础教育质量监测与评价结果的应用探究[J].湖南教育，2017（05）.
[5] 张敏强，凡细珍，郭凯茵，钟阳.大数据理念下教育质量监测评价的变革与发展[J].现代教育论丛，2016（03）.
[6] 刘玉.浅析“互联网+”推进基础教育资源平台建设[J].基础教育课程，2018（17）.
[7] 于翔，倪晓丰.大数据背景下省域教育质量监测平台的构建——以辽宁省为例[J].辽宁教育，2018（02）.
（本文系2018年度甘肅省“十三五”教育科学规划重点课题《基于监测结果的学业质量分析、反馈、指导研究》的研究成果，课题立项号：GS[2018]GHBZ122）
编辑：杨 静