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政府进行预算制度创新是希望能具体衡量各项预算的投入产出,通过成本与效益间的比较建立以绩效为基础的预算制度,使政府预算在传统的控制功能之外能够增进管理与规划的功能。在某种程度上,零基预算和部门预算、绩效预算是密不可分的。零基预算着眼于"需要优先",然后根据财力进行比较分析,按顺序筛选安排。