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以公共财政理论分析探讨农村税费改革后乡镇财政表现为状况从分税制、公共产品理论和财政管理角度说明乡镇财政出现困境的根源，解决乡镇财政困难应对之策；就是要发展经济，培植税源；提出了完善分税制财政体制，改革农村公共产品供给体制；转变乡镇政府职能．大力推进机构改革；加强财政管理，审慎解决地方债务问题，减轻地方财政风险。