论文部分内容阅读
本文对航油价格改革的必要性、目标和原则进行探究，对形成航油价格重要因素的航煤管道运输定价机制情况进行分析，明确我国航煤管道运输定价机制中存在的主要问题，总结航油价格改革背景下管道运输定价机制实施的措施，明确管输定价的主体、确定管输定价权力内容、掌握管输的计价方法和程序。随着国民经济的快速发展，我国民航事业发展势头强劲。航空煤油（以下航煤、航油均指以航空煤油为燃料的航空燃油）作为航空运输的最主要燃料，消费量随着航空事业的发展也在不断增长，航煤的燃油成本目前已经成了航空公司占比最大的经营成本。因此，航油价格水平对民航业的发展起到至关重要的作用。在此背景下，推动航油价格的改革势在必行。管道运输成本是航油价格构成的重要成本要素。在相对垄断的行业特点下，对航煤管道运输的合理定价机制的研究显得尤为重要。为了提升整个行业的可持续发展能力，最终惠及广大群众，要对价格进行严格把控。在制定管理条例的过程中，应该以政策为出发点进行探究，保障定价机制的合理性。
背景和必要性
随着中国经济发展进入新常态，经济由快速增长转为高质量增长。民航业作为高质量发展的特色和龙头产业，推动了各地机场建设的小高潮和通航产业的加速布局，直接带动了作为航空最主要燃料的航空煤油的消费增长。根据中国三大航空公司公布的年报数据，航空燃料成本约占航空公司全部经营成本的1/3，成了最大的运营成本。在现有民航体制下，中国航空油料集团有限公司（简称中国航油）作为国内最大的航油供应商，牢固掌握着中国绝大多数机场航煤加注业务话语权。过去，国内航油的采购价格和销售价格主要由国家发改委进行公布和价格指导。自2015年3月起，我国不再公布航空煤油进口到岸完税价格，而是需要中石化、中航油、中海油等公司按照行规进行计算和确认，因此航空公司就能根据油价的变化趋势对燃油附加费进行调整，加强成本控制的效果。尽管如此，航空公司對于航油的议价空间非常有限，仍然是航油价格的被动接受者，价格主导权仍然掌握在中国航油手中。因此，航油价格改革在民航体制改革中占据重要地位。现阶段，航油价格在形成机制中存在的主要问题为：市场机制的掌控能力不足，政府占据主导地位；价格模式过于单一化，无法直观地反映供求情况和成本；没有与国际价格实现真正的接轨。这些问题都需要进行解决，在供给侧改革的大背景下，航油价格改革势在必行。
目标和原则
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。同时，国家发改委也出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》，强调我国价格改革的目标是我国由市场决定价格机制基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立。因此，改革的基本目标为由最初的政府定价过渡到政府指导定价，最终形成完全由市场定价的模式，构建符合顺应市场发展要求的航空煤油供销机制。改革的基本原则为：第一，对政府的职能进行转变，免去不必要的行政审批环节，建立完备的市场运行机制。第二，要直观地体现航空煤油的供求情况，确保航煤资源得到优化配置，提高航空企业和航煤供销企业的发展水平，把经营成本限定在科学的范围内。第三，创新航煤供销机制，确保其与价格改革工作同步推进，这样供销体制改革就能有效为价格改革助力，价格改革又能进一步加快供销改革实施的速度。第四，为民航的供油体系发展助力，保障油价的合理性，与国际接轨，促进航空事业的进一步发展。第五，对各方面的承受能力进行探究，确保各项操作稳步推进，促进供销企业和民航的同步发展。
研究的意义
在航煤的各类运输方式中，管道运输具有较强的连续性、安全性和可靠性，能减少运输过程中的油品损耗，降低油品外泄事故发生的概率，降低成本支出，其是目前航煤最主要也是最稳定的运输方式，是油品运输最佳的选择。管道运输的成本是构成航油销售成本的重要决定因素，因此，要想做好航油价格改革，必须首先确定航煤管道运输的价格。但是目前航煤管道运输受到区位、建设成本、运营成本不同的影响，不同地区、不同管道间的差异较大，做好航煤管道运输定价机制研究具有重要意义。
定价原则
基于我国“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度，2021年3月22日，国家发改委公布的《天然气管道运输价格管理办法（暂行）（征求意见稿）》指出，管道运输价格实行政府定价，按照“准许成本加合理收益”的方法制定，即通过核定准许成本、监管准许收益确定准许收入，核定管道运价率。基于上述原则，航煤管道运输定价应贯彻以下几个基本原则：第一，贯彻保本与合理利润的原则。明确管道运输定价对成本的补偿，保障补偿的充足性和成本管理的全面性，实现简单再生产的目的。要想提升管道运输的效果，保障管道运输企业的积极性，促进管道运输行业的长远发展，同时保障管道运行的安全，需要筹集更多的管道建设和运维资金，这就需要保障定价机制的严谨性。第二，不同管径不同输压原则。在不同管径和输压下，固定的投资资产存在一定的差异，管道维护的支出也存在一定的不同，所以应该按照管径和输压来进行定价工作。第三，管距越远运价越高。现阶段按照距离进行定价的工作已经获得认可，国家制定了统一的收费标准，但是短距离运输仍旧需要建立相应的配套设施，对于项目的投资是一致的。第四，不同区域运用不同的管输价格。不同区域的管道由于拆迁等因素导致建设成本存在较大差异，同时，在运维成本方面，由于区域地理位置不同，自然环境因素和人为环境因素同时造就了不同的运维成本，这些运输费用将直接体现在管道运输成本上。第五，高低输送量峰谷原则。一般情况下，航煤管道的设计运输能力要大于实际运输要求，在实际运行中往往会根据资源和市场的供求需要采用间歇输送，管道运输的利用率有待提高。在管道闲置期间，管道运营企业也需要付出一定的运维成本，在进行管道运输定价时应该对这个因素进行探究。 影响因素
第一，航煤管道的建设成本对管道运输定价造成影响。其中包括固定成本和变动成本。固定成本占据的比例较高，并且折旧率较高。项目投资时的费用，比如土地使用费、基础设施、材料以及技术会对管道的成本造成影响。第二，经营成本受航煤管道的折旧政策影响较大。管道不同生命周期需要发生的运维成本不同，随着时间的推移，运维成本会逐渐增加，在此情况下，管道运营企业往往采用加速折旧法计提折旧，可能导致与实际经营成本差异较大。第三，管道负荷率对管道运输定价的影响。管输经济半径与管道始端输送量成正比。第四，受到管理体制和管理水平的影响。良好的管理体制和管理水平能对管输价格进行控制，并能增强成本控制的能力。第五，管输的财政政策。如果管道运输企业一直处于亏损的状态，并且纳税额较高，就会严重影响管输的先进性。
缺少动态价格管理机制
我国的管道运输机制与市场呈现脱节的状态，没有形成科学的运行机制。在实施价格决定工作时，决定的主体过于单一，一直由政府处于主导地位，管理权限处于高度集中的状态，运输价格机制缺少灵活性。在航油价格改革的背景下，我国在制定管道运输定价机制时应逐渐加强对市场的考量和分析，充分考虑行业的特殊性，对行业的成本和利润进行有效分析，保障定价工作的合理性。
没有探究管道的使用情况
管道在运输的过程中容易出现破损的情况，尤其是随着管道运行年限的增加，出现管壁破损或管道运行状态不佳的风险也将逐渐加大。如果不把这部分的费用加到管道运输定价机制中就会影响整个定价管理的全面性。对于部分长输管道，经过的路线和环境复杂，在运输油品的过程中容易受到外界因素的干扰，所以应该对这些问题进行考量，增强定价机制的时效性。
缺乏对运行费用的考量
因为管道运输具备专用性的特点，受制于油品产能和下游终端市场的接收能力，运输成本会出现一定的起伏。为了保证运输工作的安全可靠性，要对运输的条件进行认真考量。那些额外增加的运输费用，却无法在管道运输定价机制中直接体现。
明确管输定价的主体
一般情况下，发达国家都把管道的运输定价工作交给能源管理部门进行负责。能源管理部门对管道运输以及服务的成本进行探究，确定收益金额，确保收益能达到最大的限值，政府应该保障相关的企业获得较高的经济利益。并应该根据实际的成本，结合资产回报率确定最终的供应价格，不能强制限定管道的运输费率。此外，部门通过管理管道的运输成本，能对运输费率进行科学控制。在我国，大型的天然气管道运输定价主要由发改委负责。而对于航煤管道这类专用性管道，一般由航油供应企业自建自营，运行成本不能做到单独辨认，对于管道运输没有进行单独定价，而是将其运输成本作为航油销售成本的一部分进行核算；对于由专门的管道运营单位营运的管道，在定价时也主要受制于航油经营企业的议价能力，定价不能真实反映实际经营成本。在航油价格改革背景下，要如实反映航油销售的真实成本，合理的管道运输定价机制显得尤为重要。因此，在航煤管道运输定价过程中应该由独立、公开的能源资源管理部门及专门的监督管理机构来进行，致力于对管道运输企业核定合理的成本和利润水平，以此为行业的革新提供保障。现阶段，我国在管道运输定价机制方面获得长足的进步，能对管道运输的价格进行科学的掌控，不断提升公式的计算范围，确定具体的价格和合理费率。我国具备明显的能源优势，应该把监管工作进行全面细化，明确各自的责任和工作范围，这样才能保障管道运输定价机制实施的合理性，提升能源资源的利用率，把成本控制在有效范围内。
确定管输定价权力内容
根据我国相关法律的规定，与民生关系密切的商品价格、较为稀缺产品的价格以及公益性事业的价格等，都需要政府进行统一定价并提供指导。在进行管道运输定价工作时，应该对成本问题进行重点监督，提高对价格的重视度，综合应用价格公式和指导费率。第一步，应该明确管道集团的整体运输服务费，这一项总支出主要囊括运行维护的资金、设备折旧的费用、基本的经济收入、税款等。第二步，明确总成本的功能，明确不同的划归阶段，其中主要囊括集合、运输和储存这三项操作，不同环节具备不同的经济成本。以同一条管道为例，按照不同的距离、容量、设置区域与负荷确定均价和费率。与此同时，还需要掌握管道运输的成本和定价原则，以制度为基础，按照相关的工作程序确定最终的价格，并对其进行动态化管理，建立完备的调控机制，这样就能提升服务的等级，保障各项工作的质量。
掌握管输的计价方法和程序
1.管道计价的模式
（1）成本加成定价法。管道运输定价为成本与利润相加的和。一般情况下，我国管道运输的价格都包含了投资成本，管道运输的成本主要包括维护和运输时的花费的资金，要保障利润处于合理的状态。这种定价方法符合建设部门评价方法的要求。（2）价格反转法。管道运输的成本费用就是用户支付的价格减去资源本身的出厂价格。这種计算模式较为简单，不对其他的客观因素进行考量，所以没有对管道行业的特性进行分析，价格确定环节存在一定疏漏，所以存在一定的不确定性。（3）平均利润率定价法。总体而言，要对单位数量的油品的变动情况进行估计，确定它的边际成本，再次估算它的单位固定成本，按照航油的预计价格对成本进行计算，参考产量比例明确具体的价格。这种方法一般用于评价老管线的工作。（4）项目评估方法。这种方法一般应用于新管线的评估工作。（5）服务成本计价法。成本定价的主要方法是把服务总成本划分为变动成本和固定成本，明确单位数量油品的运费情况，结合输送费率，计算得出管道输送的价格。政府需要参与到定价设计中，并对过程进行监管。
2.管道运输定价的程序
以管道运营单位反映的情况为参考，整理相关的文件、资料和账本。由政府部门统一核定并规范管道运输的成本和合理收益，推动形成合理的航油价格机制。航煤运输企业属于服务业，并具备公益属性，运输成本与群众的使用效率（最终体现为机票价格）和经济利益有着直接的联系，因此应该建立听证会制度，广泛地采集他们的合理意见和建议，汇总具有建设性的想法。
具体运行程序为：第一，进行定价。首先由发改委等政府部门核定合理的成本和收益，确定航煤管道运输价格。之后的每一年随着成本变化的情况进行动态调整，颁布具体的调整方案，促进航空油料产业和管道运输企业的进一步发展。第二，审核价格。当明确具体的价格后，应定期进行审核与评估工作。价格主管部门应聘请专家和学者根据企业的实际情况进行客观的价格评定。第三，实施价格听证。举行管道运输价格听证会，采集各个方面的意见和想法，从而确定具体的价格。第四，贯彻价格开放机制。当确定最终的管道运输价格后，应立即进行通报工作。
综上所述，在航油价格改革背景下我国应该对管道运输定价机制的实施情况进行科学的探究，对价格变化情况进行科学的监测，对价格进行审核，以市场的实际情况为基础，进行评估工作，保障定价机制的严谨性。
（中航油石化管道有限公司）
参考文献：
[1]柳元华.天然气管道输送自动化技术的运用及研究[J].化工管理，2020（32）.
[2]申洪亮.天然气长输管道管输定价规制研究[J].物流技术，2020（10）.
[3]董邦国，何春蕾，张颙.重建中国天然气产供储销价格形成机制——兼论中国“十四五”天然气价格改革的中心任务[J].天然气工业，2020（05）.
航油价格改革情况
背景和必要性
随着中国经济发展进入新常态，经济由快速增长转为高质量增长。民航业作为高质量发展的特色和龙头产业，推动了各地机场建设的小高潮和通航产业的加速布局，直接带动了作为航空最主要燃料的航空煤油的消费增长。根据中国三大航空公司公布的年报数据，航空燃料成本约占航空公司全部经营成本的1/3，成了最大的运营成本。在现有民航体制下，中国航空油料集团有限公司（简称中国航油）作为国内最大的航油供应商，牢固掌握着中国绝大多数机场航煤加注业务话语权。过去，国内航油的采购价格和销售价格主要由国家发改委进行公布和价格指导。自2015年3月起，我国不再公布航空煤油进口到岸完税价格，而是需要中石化、中航油、中海油等公司按照行规进行计算和确认，因此航空公司就能根据油价的变化趋势对燃油附加费进行调整，加强成本控制的效果。尽管如此，航空公司對于航油的议价空间非常有限，仍然是航油价格的被动接受者，价格主导权仍然掌握在中国航油手中。因此，航油价格改革在民航体制改革中占据重要地位。现阶段，航油价格在形成机制中存在的主要问题为：市场机制的掌控能力不足，政府占据主导地位；价格模式过于单一化，无法直观地反映供求情况和成本；没有与国际价格实现真正的接轨。这些问题都需要进行解决，在供给侧改革的大背景下，航油价格改革势在必行。
目标和原则
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。同时，国家发改委也出台了《关于全面深化价格机制改革的意见》，强调我国价格改革的目标是我国由市场决定价格机制基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立。因此，改革的基本目标为由最初的政府定价过渡到政府指导定价，最终形成完全由市场定价的模式，构建符合顺应市场发展要求的航空煤油供销机制。改革的基本原则为：第一，对政府的职能进行转变，免去不必要的行政审批环节，建立完备的市场运行机制。第二，要直观地体现航空煤油的供求情况，确保航煤资源得到优化配置，提高航空企业和航煤供销企业的发展水平，把经营成本限定在科学的范围内。第三，创新航煤供销机制，确保其与价格改革工作同步推进，这样供销体制改革就能有效为价格改革助力，价格改革又能进一步加快供销改革实施的速度。第四，为民航的供油体系发展助力，保障油价的合理性，与国际接轨，促进航空事业的进一步发展。第五，对各方面的承受能力进行探究，确保各项操作稳步推进，促进供销企业和民航的同步发展。
航煤管道运输定价机制情况
研究的意义
在航煤的各类运输方式中，管道运输具有较强的连续性、安全性和可靠性，能减少运输过程中的油品损耗，降低油品外泄事故发生的概率，降低成本支出，其是目前航煤最主要也是最稳定的运输方式，是油品运输最佳的选择。管道运输的成本是构成航油销售成本的重要决定因素，因此，要想做好航油价格改革，必须首先确定航煤管道运输的价格。但是目前航煤管道运输受到区位、建设成本、运营成本不同的影响，不同地区、不同管道间的差异较大，做好航煤管道运输定价机制研究具有重要意义。
定价原则
基于我国“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度，2021年3月22日，国家发改委公布的《天然气管道运输价格管理办法（暂行）（征求意见稿）》指出，管道运输价格实行政府定价，按照“准许成本加合理收益”的方法制定，即通过核定准许成本、监管准许收益确定准许收入，核定管道运价率。基于上述原则，航煤管道运输定价应贯彻以下几个基本原则：第一，贯彻保本与合理利润的原则。明确管道运输定价对成本的补偿，保障补偿的充足性和成本管理的全面性，实现简单再生产的目的。要想提升管道运输的效果，保障管道运输企业的积极性，促进管道运输行业的长远发展，同时保障管道运行的安全，需要筹集更多的管道建设和运维资金，这就需要保障定价机制的严谨性。第二，不同管径不同输压原则。在不同管径和输压下，固定的投资资产存在一定的差异，管道维护的支出也存在一定的不同，所以应该按照管径和输压来进行定价工作。第三，管距越远运价越高。现阶段按照距离进行定价的工作已经获得认可，国家制定了统一的收费标准，但是短距离运输仍旧需要建立相应的配套设施，对于项目的投资是一致的。第四，不同区域运用不同的管输价格。不同区域的管道由于拆迁等因素导致建设成本存在较大差异，同时，在运维成本方面，由于区域地理位置不同，自然环境因素和人为环境因素同时造就了不同的运维成本，这些运输费用将直接体现在管道运输成本上。第五，高低输送量峰谷原则。一般情况下，航煤管道的设计运输能力要大于实际运输要求，在实际运行中往往会根据资源和市场的供求需要采用间歇输送，管道运输的利用率有待提高。在管道闲置期间，管道运营企业也需要付出一定的运维成本，在进行管道运输定价时应该对这个因素进行探究。 影响因素
第一，航煤管道的建设成本对管道运输定价造成影响。其中包括固定成本和变动成本。固定成本占据的比例较高，并且折旧率较高。项目投资时的费用，比如土地使用费、基础设施、材料以及技术会对管道的成本造成影响。第二，经营成本受航煤管道的折旧政策影响较大。管道不同生命周期需要发生的运维成本不同，随着时间的推移，运维成本会逐渐增加，在此情况下，管道运营企业往往采用加速折旧法计提折旧，可能导致与实际经营成本差异较大。第三，管道负荷率对管道运输定价的影响。管输经济半径与管道始端输送量成正比。第四，受到管理体制和管理水平的影响。良好的管理体制和管理水平能对管输价格进行控制，并能增强成本控制的能力。第五，管输的财政政策。如果管道运输企业一直处于亏损的状态，并且纳税额较高，就会严重影响管输的先进性。
我国管道运输定价机制中存在的主要问题
缺少动态价格管理机制
我国的管道运输机制与市场呈现脱节的状态，没有形成科学的运行机制。在实施价格决定工作时，决定的主体过于单一，一直由政府处于主导地位，管理权限处于高度集中的状态，运输价格机制缺少灵活性。在航油价格改革的背景下，我国在制定管道运输定价机制时应逐渐加强对市场的考量和分析，充分考虑行业的特殊性，对行业的成本和利润进行有效分析，保障定价工作的合理性。
没有探究管道的使用情况
管道在运输的过程中容易出现破损的情况，尤其是随着管道运行年限的增加，出现管壁破损或管道运行状态不佳的风险也将逐渐加大。如果不把这部分的费用加到管道运输定价机制中就会影响整个定价管理的全面性。对于部分长输管道，经过的路线和环境复杂，在运输油品的过程中容易受到外界因素的干扰，所以应该对这些问题进行考量，增强定价机制的时效性。
缺乏对运行费用的考量
因为管道运输具备专用性的特点，受制于油品产能和下游终端市场的接收能力，运输成本会出现一定的起伏。为了保证运输工作的安全可靠性，要对运输的条件进行认真考量。那些额外增加的运输费用，却无法在管道运输定价机制中直接体现。
航油价格改革背景下航煤管道运输定价机制实施的措施
明确管输定价的主体
一般情况下，发达国家都把管道的运输定价工作交给能源管理部门进行负责。能源管理部门对管道运输以及服务的成本进行探究，确定收益金额，确保收益能达到最大的限值，政府应该保障相关的企业获得较高的经济利益。并应该根据实际的成本，结合资产回报率确定最终的供应价格，不能强制限定管道的运输费率。此外，部门通过管理管道的运输成本，能对运输费率进行科学控制。在我国，大型的天然气管道运输定价主要由发改委负责。而对于航煤管道这类专用性管道，一般由航油供应企业自建自营，运行成本不能做到单独辨认，对于管道运输没有进行单独定价，而是将其运输成本作为航油销售成本的一部分进行核算；对于由专门的管道运营单位营运的管道，在定价时也主要受制于航油经营企业的议价能力，定价不能真实反映实际经营成本。在航油价格改革背景下，要如实反映航油销售的真实成本，合理的管道运输定价机制显得尤为重要。因此，在航煤管道运输定价过程中应该由独立、公开的能源资源管理部门及专门的监督管理机构来进行，致力于对管道运输企业核定合理的成本和利润水平，以此为行业的革新提供保障。现阶段，我国在管道运输定价机制方面获得长足的进步，能对管道运输的价格进行科学的掌控，不断提升公式的计算范围，确定具体的价格和合理费率。我国具备明显的能源优势，应该把监管工作进行全面细化，明确各自的责任和工作范围，这样才能保障管道运输定价机制实施的合理性，提升能源资源的利用率，把成本控制在有效范围内。
确定管输定价权力内容
根据我国相关法律的规定，与民生关系密切的商品价格、较为稀缺产品的价格以及公益性事业的价格等，都需要政府进行统一定价并提供指导。在进行管道运输定价工作时，应该对成本问题进行重点监督，提高对价格的重视度，综合应用价格公式和指导费率。第一步，应该明确管道集团的整体运输服务费，这一项总支出主要囊括运行维护的资金、设备折旧的费用、基本的经济收入、税款等。第二步，明确总成本的功能，明确不同的划归阶段，其中主要囊括集合、运输和储存这三项操作，不同环节具备不同的经济成本。以同一条管道为例，按照不同的距离、容量、设置区域与负荷确定均价和费率。与此同时，还需要掌握管道运输的成本和定价原则，以制度为基础，按照相关的工作程序确定最终的价格，并对其进行动态化管理，建立完备的调控机制，这样就能提升服务的等级，保障各项工作的质量。
掌握管输的计价方法和程序
1.管道计价的模式
（1）成本加成定价法。管道运输定价为成本与利润相加的和。一般情况下，我国管道运输的价格都包含了投资成本，管道运输的成本主要包括维护和运输时的花费的资金，要保障利润处于合理的状态。这种定价方法符合建设部门评价方法的要求。（2）价格反转法。管道运输的成本费用就是用户支付的价格减去资源本身的出厂价格。这種计算模式较为简单，不对其他的客观因素进行考量，所以没有对管道行业的特性进行分析，价格确定环节存在一定疏漏，所以存在一定的不确定性。（3）平均利润率定价法。总体而言，要对单位数量的油品的变动情况进行估计，确定它的边际成本，再次估算它的单位固定成本，按照航油的预计价格对成本进行计算，参考产量比例明确具体的价格。这种方法一般用于评价老管线的工作。（4）项目评估方法。这种方法一般应用于新管线的评估工作。（5）服务成本计价法。成本定价的主要方法是把服务总成本划分为变动成本和固定成本，明确单位数量油品的运费情况，结合输送费率，计算得出管道输送的价格。政府需要参与到定价设计中，并对过程进行监管。
2.管道运输定价的程序
以管道运营单位反映的情况为参考，整理相关的文件、资料和账本。由政府部门统一核定并规范管道运输的成本和合理收益，推动形成合理的航油价格机制。航煤运输企业属于服务业，并具备公益属性，运输成本与群众的使用效率（最终体现为机票价格）和经济利益有着直接的联系，因此应该建立听证会制度，广泛地采集他们的合理意见和建议，汇总具有建设性的想法。
具体运行程序为：第一，进行定价。首先由发改委等政府部门核定合理的成本和收益，确定航煤管道运输价格。之后的每一年随着成本变化的情况进行动态调整，颁布具体的调整方案，促进航空油料产业和管道运输企业的进一步发展。第二，审核价格。当明确具体的价格后，应定期进行审核与评估工作。价格主管部门应聘请专家和学者根据企业的实际情况进行客观的价格评定。第三，实施价格听证。举行管道运输价格听证会，采集各个方面的意见和想法，从而确定具体的价格。第四，贯彻价格开放机制。当确定最终的管道运输价格后，应立即进行通报工作。
结 语
综上所述，在航油价格改革背景下我国应该对管道运输定价机制的实施情况进行科学的探究，对价格变化情况进行科学的监测，对价格进行审核，以市场的实际情况为基础，进行评估工作，保障定价机制的严谨性。
（中航油石化管道有限公司）
参考文献：
[1]柳元华.天然气管道输送自动化技术的运用及研究[J].化工管理，2020（32）.
[2]申洪亮.天然气长输管道管输定价规制研究[J].物流技术，2020（10）.
[3]董邦国，何春蕾，张颙.重建中国天然气产供储销价格形成机制——兼论中国“十四五”天然气价格改革的中心任务[J].天然气工业，2020（05）.