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美国公债的发行始于1776年，在其发行的历史过程中，呈现出一定的周期性，并且具有市场化、金融资产性以及债权人分布多样性等特点。公债的发行为多次战争和摆脱经济衰退筹措经费，并在弥补财政赤字、为政府各项支出融资、干预经济生活以及进行宏观调控等方面发挥了重要作用，取得了一定的经济和社会效应。与美国相比，我国公债发行的特点是为了筹集资金进行经济建设，弥补国家财政不足，1998年以后主要是为了解决内需不足的问题，发挥了积极的国债效应。在我国全面建设小康社会中，应认真总结中美两国发行公债的经验，使国债成为经济建设和社