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去年以来,香河县法院在县委领导、人大监督和上级法院指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会和十七大精神为指导,坚持“公正与效率”主题,全面推进各项审判工作,为促进社会和谐,夺取全面建设小康社会新胜利提供了强有力的司法保障。
一、抓好“四件大事”,全面推进审判工作
刑事审判:坚持“严打”方针不动摇,严厉打击各类侵财型和暴力型犯罪,依法保障公民的人身和财产安全,全年受理审结刑事案件141件,判处罪犯231人,其中判处五年以上有期徒刑44人。同时在坚持“两个基本”基础上,坚持宽严相济政策,对故意伤害、交通肇事等社会危害性不大,且具有从轻、减轻情节的罪犯,依法给予改过自新出路,减少了社会矛盾。另外,不断强化青少年犯和缓刑犯跟踪帮教机制,被廊坊市评为“预防青少年犯罪工作先进集体”、荣获市级“优秀青少年维权岗”称号。
民商事审判:坚持依法平等保护各类市场主体,努力营造公平、诚信的市场环境和投资环境。妥善处理好婚姻家庭、邻里纠纷等案件,促进社会主义精神文明建设。妥善处理涉农纠纷,依法加强劳动争议案件的审理,促进社会主义新农村建设。全年共受理各类民商事纠纷案件2062件,审结2039件。
行政审判:积极做好思想疏导和行政和解工作,及时化解了矛盾,减少了社会不稳定因素。全年收、结案数均为5件。在非诉执行案件中,既注重保障行政机关依法行政,又注重维护相对人的合法权益。共受理执结非诉执行案件161件。切实强化了政府机关的执政能力。
审判监督:按照“实事求是,依法纠错”原则,健全申诉制度,畅通监督渠道,切实解决当事人申诉难的问题。进入再审程序3件,全部办结。其中调解2件,改判1件。继续实行案件质量评查、发改案件检查和案卷归档管理一体化的监督机制。全年共评查各类案件2351件,优秀率为69%。
二、强化“五项机制”,促进执行公正。
以“创新工作方法、规范执行行为”为重点,以强化“五项机制”为手段,全力攻克“执行难”,共进入执行程序案件908件,实际执结率78%,同比上升2个百分点。
一是强化协调机制。建立了党委领导,政府、人大等部门协调机制,加强了执行沟通协调,争取了社会各界的理解和支持。对有困难的申请人,除加强对被申请人家属和亲属的疏导工作外,积极协调民政、教育、卫生等部门,共使19人次获得4万余元的生活、医疗、入学救助,有效缓解了执行矛盾隐患和新的涉诉上访案件的发生。
二是强化威慑机制。充分利用新闻媒体、网络设施等舆论工具,采取公开曝光、悬赏执行等措施,加大执行宣传攻势。积极开展执行会战、执行突击月活动,采取大兵压境,零点突击,节假日蹲、堵、围、掏等措施,对有履行能力而不主动履行的被执行人坚决采取强制措施。
三是强化管理机制。建立和完善了《执行流程管理办法》,形成了分权执行、相互制约、相互支持的运行机制,确保了执行的公正与效率。同时,通过网络监督机制,主管执行领导直至最高院执行部门均可了解执行动态,强化管理和执行期限的监督,实现了全年无超执限、无违法执行目标。
四是强化“阳光”执行机制。为避免“暗箱操作”,积极采取易警交叉、选警执行、执行听证等措施,确保各环节公开、公平、公正执行,实现“透明”司法。
五是强化责任追究机制。建立和完善了《执行工作错案和执法过错责任追究办法》、《超执限责任追究办法》,严把执行中止关、终结关,对确需中止案件实行执行合议制,防止执行中止的随意性,切实保障债权人合法债权,提高了群众满意度。
三、坚持“五抓五提高”,强化队伍建设
一是坚持抓班子带队伍,提高凝聚力。继续把“八个始终坚持,做八个方面表率”,“三要三不要”,“两大两小一禁止”作为抓班子的长期工作原则。班子成员和中层干部面对困难不怕难,自我加压带头干,想方设法打开局面,并没有因诉讼费下调而影响工作大局,形成了干警积极向上,队伍团结拼搏的工作氛围,涌现出一批肯干事、能干事、会干事、干成事的先进集体和个人,使全院各项工作稳步向前推进。
二是坚持抓教育强素质,提高执法能力。以法官业校为平台,以强化教育培训为手段,通过上党课、观看录像,召开座谈会、研讨会、交流会等方法,提高干警政治理论修养;通过“三庭一评”、业务考核、岗位竞赛等方式,提高业务技能;通过评选办案能手、调解能手、调研能手、优秀法律文书制作能手等活动,有效调动了干警的积极性。党团、工妇还通过开展乒乓球、歌咏、书画等有益的文体活动,丰富了教育形式,凝聚了人心,增强了团队精神。2007年共派出53人次外出参加法官续职、晋级等培训,促进了法官职业化进程。
三是坚持抓监督建机制,提高管理能力。以审判流程管理、绩效考核、内外监督、党风廉政监督为主线,建立完善了五项监督保障机制,使管案、管人、管事有机结合,努力实现管理的规范化和精细化。在审判质量管理上,将审判工作量化为结案率、调解率、上诉率、发改率、信访率等“十率”指标上,建立了相应执法档案,实施绩效考核。在外部监督上,把自觉接受人大的法律监督作为监督的重要内容,积极主动向人大常委会报告工作情况,及时通报反馈法院工作中的重要事项,深入人代会各代表团听取意见和建议。2007年4月份,三十名人大常委会组成人员及人大机关科室负责人视察法院及法庭工作,对法院工作给予了较高的评价。
四是坚持抓党风促廉政,提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任状,严格执行诉讼收费标准和“收支两条线”,严格实行“一岗双责”,坚持廉政谈话制度,对新任职、晋级的13名中层干部进行了任前廉政警示谈话。进一步强化了纪检监察职能,并通过信访、申诉、举报、评查等反馈的信息,多方听取意见,及时堵塞执法漏洞,严格查处违法违纪案件,已连续五年无一违法违纪干警、无一错案。
五是坚持抓司法为民,提高服务能力。坚持以民为本,关注民生,服务民生,在完善“司法为民三十条措施”、“诉讼救助绿色通道”等一系列的便民、利民措施基础上,坚持抓细、抓实、抓出成效。通过立案导诉和“一站式”立案,实行预约法庭、假日法庭、巡回审理等便民措施,方便了当事人诉讼。并对弱势群体进行了有效救助,为当事人减免缓交诉讼费136件计46万元,切实解决了当事人打官司难的问题。通过走企串村、上街进户、入校以及“双百一千”等服务活动,积极开展法律宣传和咨询,帮助村企审查完善合同130多份,受到了人民群众广泛称赞。
一、抓好“四件大事”,全面推进审判工作
刑事审判:坚持“严打”方针不动摇,严厉打击各类侵财型和暴力型犯罪,依法保障公民的人身和财产安全,全年受理审结刑事案件141件,判处罪犯231人,其中判处五年以上有期徒刑44人。同时在坚持“两个基本”基础上,坚持宽严相济政策,对故意伤害、交通肇事等社会危害性不大,且具有从轻、减轻情节的罪犯,依法给予改过自新出路,减少了社会矛盾。另外,不断强化青少年犯和缓刑犯跟踪帮教机制,被廊坊市评为“预防青少年犯罪工作先进集体”、荣获市级“优秀青少年维权岗”称号。
民商事审判:坚持依法平等保护各类市场主体,努力营造公平、诚信的市场环境和投资环境。妥善处理好婚姻家庭、邻里纠纷等案件,促进社会主义精神文明建设。妥善处理涉农纠纷,依法加强劳动争议案件的审理,促进社会主义新农村建设。全年共受理各类民商事纠纷案件2062件,审结2039件。
行政审判:积极做好思想疏导和行政和解工作,及时化解了矛盾,减少了社会不稳定因素。全年收、结案数均为5件。在非诉执行案件中,既注重保障行政机关依法行政,又注重维护相对人的合法权益。共受理执结非诉执行案件161件。切实强化了政府机关的执政能力。
审判监督:按照“实事求是,依法纠错”原则,健全申诉制度,畅通监督渠道,切实解决当事人申诉难的问题。进入再审程序3件,全部办结。其中调解2件,改判1件。继续实行案件质量评查、发改案件检查和案卷归档管理一体化的监督机制。全年共评查各类案件2351件,优秀率为69%。
二、强化“五项机制”,促进执行公正。
以“创新工作方法、规范执行行为”为重点,以强化“五项机制”为手段,全力攻克“执行难”,共进入执行程序案件908件,实际执结率78%,同比上升2个百分点。
一是强化协调机制。建立了党委领导,政府、人大等部门协调机制,加强了执行沟通协调,争取了社会各界的理解和支持。对有困难的申请人,除加强对被申请人家属和亲属的疏导工作外,积极协调民政、教育、卫生等部门,共使19人次获得4万余元的生活、医疗、入学救助,有效缓解了执行矛盾隐患和新的涉诉上访案件的发生。
二是强化威慑机制。充分利用新闻媒体、网络设施等舆论工具,采取公开曝光、悬赏执行等措施,加大执行宣传攻势。积极开展执行会战、执行突击月活动,采取大兵压境,零点突击,节假日蹲、堵、围、掏等措施,对有履行能力而不主动履行的被执行人坚决采取强制措施。
三是强化管理机制。建立和完善了《执行流程管理办法》,形成了分权执行、相互制约、相互支持的运行机制,确保了执行的公正与效率。同时,通过网络监督机制,主管执行领导直至最高院执行部门均可了解执行动态,强化管理和执行期限的监督,实现了全年无超执限、无违法执行目标。
四是强化“阳光”执行机制。为避免“暗箱操作”,积极采取易警交叉、选警执行、执行听证等措施,确保各环节公开、公平、公正执行,实现“透明”司法。
五是强化责任追究机制。建立和完善了《执行工作错案和执法过错责任追究办法》、《超执限责任追究办法》,严把执行中止关、终结关,对确需中止案件实行执行合议制,防止执行中止的随意性,切实保障债权人合法债权,提高了群众满意度。
三、坚持“五抓五提高”,强化队伍建设
一是坚持抓班子带队伍,提高凝聚力。继续把“八个始终坚持,做八个方面表率”,“三要三不要”,“两大两小一禁止”作为抓班子的长期工作原则。班子成员和中层干部面对困难不怕难,自我加压带头干,想方设法打开局面,并没有因诉讼费下调而影响工作大局,形成了干警积极向上,队伍团结拼搏的工作氛围,涌现出一批肯干事、能干事、会干事、干成事的先进集体和个人,使全院各项工作稳步向前推进。
二是坚持抓教育强素质,提高执法能力。以法官业校为平台,以强化教育培训为手段,通过上党课、观看录像,召开座谈会、研讨会、交流会等方法,提高干警政治理论修养;通过“三庭一评”、业务考核、岗位竞赛等方式,提高业务技能;通过评选办案能手、调解能手、调研能手、优秀法律文书制作能手等活动,有效调动了干警的积极性。党团、工妇还通过开展乒乓球、歌咏、书画等有益的文体活动,丰富了教育形式,凝聚了人心,增强了团队精神。2007年共派出53人次外出参加法官续职、晋级等培训,促进了法官职业化进程。
三是坚持抓监督建机制,提高管理能力。以审判流程管理、绩效考核、内外监督、党风廉政监督为主线,建立完善了五项监督保障机制,使管案、管人、管事有机结合,努力实现管理的规范化和精细化。在审判质量管理上,将审判工作量化为结案率、调解率、上诉率、发改率、信访率等“十率”指标上,建立了相应执法档案,实施绩效考核。在外部监督上,把自觉接受人大的法律监督作为监督的重要内容,积极主动向人大常委会报告工作情况,及时通报反馈法院工作中的重要事项,深入人代会各代表团听取意见和建议。2007年4月份,三十名人大常委会组成人员及人大机关科室负责人视察法院及法庭工作,对法院工作给予了较高的评价。
四是坚持抓党风促廉政,提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设责任状,严格执行诉讼收费标准和“收支两条线”,严格实行“一岗双责”,坚持廉政谈话制度,对新任职、晋级的13名中层干部进行了任前廉政警示谈话。进一步强化了纪检监察职能,并通过信访、申诉、举报、评查等反馈的信息,多方听取意见,及时堵塞执法漏洞,严格查处违法违纪案件,已连续五年无一违法违纪干警、无一错案。
五是坚持抓司法为民,提高服务能力。坚持以民为本,关注民生,服务民生,在完善“司法为民三十条措施”、“诉讼救助绿色通道”等一系列的便民、利民措施基础上,坚持抓细、抓实、抓出成效。通过立案导诉和“一站式”立案,实行预约法庭、假日法庭、巡回审理等便民措施,方便了当事人诉讼。并对弱势群体进行了有效救助,为当事人减免缓交诉讼费136件计46万元,切实解决了当事人打官司难的问题。通过走企串村、上街进户、入校以及“双百一千”等服务活动,积极开展法律宣传和咨询,帮助村企审查完善合同130多份,受到了人民群众广泛称赞。