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十六届三中全会提出“以人为本”的理念。本文正走基于“以人为本”的视角，指出了我国行政处罚听证制度的不足：听证主持人的设置难保公正；听证程序的适用范围过于狭窄；听证程序的规定不够具体。为行政主体滥用职权留下了余地；听证参加人的范围应进一步扩大；听证制度未采纳案件排除主义，使听证的作用大为降低等。然后，针对这些不足，笔者提出了完善的建议。包括完善听证制度的基本原则和具体措施。