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摘要：电力企业的安全生产关系着人民的切身利益和人身安全，严格执行安全生产法律法规、加强电力员工安全防范意识是每一位电力员工的神圣职责。针对电力系统的事故类型和原因，对电力企业的安全生产提出了一些建议。
关键词：电力安全；安全意识；以人为本
作者简介：田海霞（1980-），女，山西朔州人，山西朔州供电公司，助理工程师；田永旺（1982-），男，山西朔州人，山西朔州供电公司，助理工程师。（山西?朔州?036002）
中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0079-01在电力企业的生产过程中，无论哪一个环节都至关重要。因此，必须将安全生产切实贯彻到电力企业生产过程中。安全生产管理者最根本的工作目标就是保证职工的生命财产安全，这也是对电力企业最根本的要求。[1]我们应当正确掌握并认识安全生产的规律和事故条件随时可能形成的原因，所以要时刻保持高度的警惕。
一、电力企业安全生产中常见的问题
1.安全工具的管理比较混乱
企业基层工作人员的安全器具令人堪忧，尤其是对一些需要登高用的器具质量上不合格。而且对安全器具定期检测意识淡薄，报废管理只是表面文章。
2.安全职责落实不到位
电力企业虽然制定了一系列的安全规章制度和生产职责，但是仍然有部门对安全生产的责任没有落实到位。还有的是领导整天忙于公务而没有心思投入到积极的调查当中，没有针对工作中存在的主要问题进行筹划、制定出合理的整改措施，对安全事故没有落实到位，也不进行相应的通报。或者即使进行了通报，也是含糊不清，没有针对事故的原委深层次挖掘出来，更不要说吸取经验了。还有一些单位虽然提出了通报，但是对事后根本没有认真进行分析，也没有提出整改意见和防范措施，不能很好地指导基层的工作。
3.一些管理部门“干部机关化，管理衙门化”[2]的情况日益严重
远离一线抓生产、脱离职工搞监督等，致使一些安全事故接二连三发生。因此，所有的安全事故都表明一个问题：安全事故与监督管理不到位有密切关系。电力市场改革以后，原有的电力安全管理体制已经打破，新的安全规范还没有设立，安全生产管理或许存在缺位现象。跟班是企业干部的职责，干部是生产制度的组织者和执行者，这就不仅仅是一个缺位的现象了，从另一个角度看更多的是犯罪和失职。
4.企业管理工作不到位
目前企业存在的问题是“重大忽小”，这个问题比较严重，他们常常只重视规模比较大的作业管理，却忽略了日常工作中出现的小问题和细节方面的问题。造成这个问题的直接原因就是：企业当中的一部分领导总是把运动方式的管理模式用来管理企业和经济，根本就没有研究如何利用客观规律去研究事物，也不使用规章制度的管理去控制事情和事故的发生。还有，对存在的事故根本不会用记录的方式去进行下一次的解决。
5.没有严格执行《安全法规》，而导致发生习惯性违章[3]
习惯性违章指的是安全生产过程中经常发生或习惯性发生的违规行为。其中包括：违章指挥和违章操作以及违反劳动纪律等。有些临时工作的工作人员在处理变压器二次刀闸接触不良故障时没有先进行停电的操作，严重违反规定而导致作业人员触电死亡；还有的在开始检修前没有进行任何安全措施就开始施工，导致触电而发生事故。
二、电力企业安全生产对策及建议
1.加强机制建设，提高管理水平
建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理；建立可持续改进的机制，抓好安全性评价管理；完善管理机制，加强基础管理；加强考核监督，完善约束机制。在按照“分级管理，限期改正”的前提下，对一些存在安全隐患的部门和单位实施监督整改。落实国家电网《电力安全工作规程》的培训以及执行。安全监督要做到“四种意识”：协调意识、创新意识、服务意识和从严意识。“三个到位”：监督职责到位、思想认识到位以及基础工作到位。尽可能完善人员配备，履行安全监管职能，加强农业用电的安全监督管理。从基础抓起，从现场的监督抓起。
2.提高预防预控的综合能力
预防预控的目的就是把各类安全事故消灭在萌芽状态中，针对信息理论和应用理论的方法并且利用班组或个人的丰富经验做好预防预控工作，来提高综合技能，抓住事故的本质进行归纳总结以及分类和处理等，把生产过程中各类状态数据的变化和事故的发生联系起来，形成科学的因果关系，对事故预防提出对策，并认真实施。
3.灌输安全思想
积极开展安全座谈会，向广大干部职工宣讲安全生产的法律法规、规章制度以及安全简报的安全生产目标。同时，职工和干部要做到以理性传播真理，以爱心启迪心灵，做到警钟长鸣，目标经常更新，严守规程强化意识。
4.以人为本
越是先进的机器和设备越是需要高素质的人员来进行操作，对人员素质的要求也就越高。所以，要树立以人为本的安全生产理念。提高员工素质首先要提高员工思想，没有一支恪尽职守技术过硬的团队，就没有最基本的保障安全生产。想要公司变得强大就要创建一支高素质的职工队伍。保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。[4]以科学的理论为中心要求，切实提高员工政治思想水平。因此，要不断采取多形式的宣传积极搞好安全生产的重要性和紧迫性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，站在科学发展观和确保职工生命安全的高度来对待工作。加强企业安全文化建设，增强员工使命感和责任感。企业必须重视安全文化的建设，体现出“以人为本”。
5.严格遵守制度，领导做示范，层层规范
法律法规以及各项条例都是来约束人的某些具体行为的，而电网企业安全生产的法律法规和条例则是用前人的鲜血写出来的经验，是用来警示人们不要重蹈覆辙。作为企业的负责人，要做到率先垂范，以身作则。其一言一行都时刻影响着干部职工，“身教重于言教”，以身作则这种对职工潜移默化的影响，比言教要强得多。从而形成“人人保安全”的安全氛围。在认真执行规章制度的同时，行业标准也要认真执行，在执行的同时还要不断结合自身的实际情况来完善相关措施，建立安全组织机构并且落实安全生产责任制，形成规范的管理和工作行为，使安全思路切实贯彻到基层，使安全压力逐级得到传递，从而使安全管理和制度执行一体化，以达到层层规范的目的。 6.认真落实安全培训工作，提高安全管理素质
人生来就有求生的本能，但是企业需要的安全技能和安全知识却不是与生俱来的。因此，人的技能的高低和安全意识的强弱将直接影响企业安全生产的结果和过程。所以只有通过加强安全教育的方式和方法来提高人员对安全意识的认识，增强人员的安全素质，让人人懂得安全生产的重要性，切实提高企业的安全生产。
7.加强教育培训，培育敬业精神
生产大计，培训第一。要想生产安全，员工的专业意识和安全意识都要具备，这两者相辅相成，缺一不可。技能出色，但是粗心大意，自以为是，是危险的；有意识却没有知识，分辨不清哪里是危险点，同样是危险的。因此，对员工进行系统的培训是长期和首要的工作。[5]对安全培训进行全面的规划，让员工树立正确的优先观念。结合实际，有针对性开展岗位培训。然后针对不同性格的人开展不同形式的学习活动，不能仅仅停留在简报、宣传的方式方法上，这样的形式太过于枯燥乏味，不能让员工在工作中真正体会到安全的根本。
8.落实安全生产责任制
安全管理工作是否到位，关键就在于领导。俗话说，“抓一把手，不如一把手抓”，安全生产责任制的落实要首先从领导抓起。因此，各级领导必须树立坚定的正确的电力企业安全生产观念，在日常工作中严格按责任制分工，不断增强自我安全意识。在员工的考核中将安全考核作为最重要的一项考核，定期检查责任制的落实情况。加强安全生产责任教育，组织安全人员和领导等对职工进行安全学习培训，切实提高他们的安全学习培训和责任意识。针对电力企业改制的特点，明确在安全生产方面企业必须对其加强管理，防止失控。明确职责，使企业在安全生产体系的保护下正常运行。
三、总结
电力企业的管理工作是一项复杂和长期的工作，因此，这就需要广大电力人员和管理人员一起不断努力和探索，开创出一条属于自己的能够有效用于施工安全的管理路子。坚持以人为本的管理理念，做好企业员工的安全培训和安全教育，加强工程施工的安全管理力度，并且加大安全管理的投入，从源头上杜绝安全事故的发生概率。总之，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的思路，是确保电力安全生产的总则。[6]加强电力系统安全生产管理方法的探讨和应用，从而提高生产管理水平，促进员工安全、企业稳定、电网安全以及社会和谐。
参考文献：
[1]程景峰,程欣欣.论如何加强电力安全生产管理与电网的安全运行[J].经济技术协作信息,2009,(35):145-147.
[2]曾钕钋,贺小明.我国电力安全法规体系建设及发展初探[J].电力安全技术,2004,(10)．
[3]凌毅,张勇军,蔡泽祥.基于事故因果继承原则的变电站电气误操作事故分析[J].继电器,2007,35(16)．
[4]张雷,戴克铭.国家电网公司电力安全工作规程(试行)[M].北京:中国电力出版社,2005:225-226.
[5]韦宏锋.浅谈现场习惯性违章及杜绝违章措施[J].科技资讯,2007,
(36).
[6]王成章.浅谈电力企业安全生产管理[J].安全生产与监督,2010,(2):
139-141.
（责任编辑：刘丽娜）
关键词：电力安全；安全意识；以人为本
作者简介：田海霞（1980-），女，山西朔州人，山西朔州供电公司，助理工程师；田永旺（1982-），男，山西朔州人，山西朔州供电公司，助理工程师。（山西?朔州?036002）
中图分类号：F273?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）24-0079-01在电力企业的生产过程中，无论哪一个环节都至关重要。因此，必须将安全生产切实贯彻到电力企业生产过程中。安全生产管理者最根本的工作目标就是保证职工的生命财产安全，这也是对电力企业最根本的要求。[1]我们应当正确掌握并认识安全生产的规律和事故条件随时可能形成的原因，所以要时刻保持高度的警惕。
一、电力企业安全生产中常见的问题
1.安全工具的管理比较混乱
企业基层工作人员的安全器具令人堪忧，尤其是对一些需要登高用的器具质量上不合格。而且对安全器具定期检测意识淡薄，报废管理只是表面文章。
2.安全职责落实不到位
电力企业虽然制定了一系列的安全规章制度和生产职责，但是仍然有部门对安全生产的责任没有落实到位。还有的是领导整天忙于公务而没有心思投入到积极的调查当中，没有针对工作中存在的主要问题进行筹划、制定出合理的整改措施，对安全事故没有落实到位，也不进行相应的通报。或者即使进行了通报，也是含糊不清，没有针对事故的原委深层次挖掘出来，更不要说吸取经验了。还有一些单位虽然提出了通报，但是对事后根本没有认真进行分析，也没有提出整改意见和防范措施，不能很好地指导基层的工作。
3.一些管理部门“干部机关化，管理衙门化”[2]的情况日益严重
远离一线抓生产、脱离职工搞监督等，致使一些安全事故接二连三发生。因此，所有的安全事故都表明一个问题：安全事故与监督管理不到位有密切关系。电力市场改革以后，原有的电力安全管理体制已经打破，新的安全规范还没有设立，安全生产管理或许存在缺位现象。跟班是企业干部的职责，干部是生产制度的组织者和执行者，这就不仅仅是一个缺位的现象了，从另一个角度看更多的是犯罪和失职。
4.企业管理工作不到位
目前企业存在的问题是“重大忽小”，这个问题比较严重，他们常常只重视规模比较大的作业管理，却忽略了日常工作中出现的小问题和细节方面的问题。造成这个问题的直接原因就是：企业当中的一部分领导总是把运动方式的管理模式用来管理企业和经济，根本就没有研究如何利用客观规律去研究事物，也不使用规章制度的管理去控制事情和事故的发生。还有，对存在的事故根本不会用记录的方式去进行下一次的解决。
5.没有严格执行《安全法规》，而导致发生习惯性违章[3]
习惯性违章指的是安全生产过程中经常发生或习惯性发生的违规行为。其中包括：违章指挥和违章操作以及违反劳动纪律等。有些临时工作的工作人员在处理变压器二次刀闸接触不良故障时没有先进行停电的操作，严重违反规定而导致作业人员触电死亡；还有的在开始检修前没有进行任何安全措施就开始施工，导致触电而发生事故。
二、电力企业安全生产对策及建议
1.加强机制建设，提高管理水平
建立应急预警机制，加强安全生产全过程管理；建立可持续改进的机制，抓好安全性评价管理；完善管理机制，加强基础管理；加强考核监督，完善约束机制。在按照“分级管理，限期改正”的前提下，对一些存在安全隐患的部门和单位实施监督整改。落实国家电网《电力安全工作规程》的培训以及执行。安全监督要做到“四种意识”：协调意识、创新意识、服务意识和从严意识。“三个到位”：监督职责到位、思想认识到位以及基础工作到位。尽可能完善人员配备，履行安全监管职能，加强农业用电的安全监督管理。从基础抓起，从现场的监督抓起。
2.提高预防预控的综合能力
预防预控的目的就是把各类安全事故消灭在萌芽状态中，针对信息理论和应用理论的方法并且利用班组或个人的丰富经验做好预防预控工作，来提高综合技能，抓住事故的本质进行归纳总结以及分类和处理等，把生产过程中各类状态数据的变化和事故的发生联系起来，形成科学的因果关系，对事故预防提出对策，并认真实施。
3.灌输安全思想
积极开展安全座谈会，向广大干部职工宣讲安全生产的法律法规、规章制度以及安全简报的安全生产目标。同时，职工和干部要做到以理性传播真理，以爱心启迪心灵，做到警钟长鸣，目标经常更新，严守规程强化意识。
4.以人为本
越是先进的机器和设备越是需要高素质的人员来进行操作，对人员素质的要求也就越高。所以，要树立以人为本的安全生产理念。提高员工素质首先要提高员工思想，没有一支恪尽职守技术过硬的团队，就没有最基本的保障安全生产。想要公司变得强大就要创建一支高素质的职工队伍。保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。[4]以科学的理论为中心要求，切实提高员工政治思想水平。因此，要不断采取多形式的宣传积极搞好安全生产的重要性和紧迫性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，站在科学发展观和确保职工生命安全的高度来对待工作。加强企业安全文化建设，增强员工使命感和责任感。企业必须重视安全文化的建设，体现出“以人为本”。
5.严格遵守制度，领导做示范，层层规范
法律法规以及各项条例都是来约束人的某些具体行为的，而电网企业安全生产的法律法规和条例则是用前人的鲜血写出来的经验，是用来警示人们不要重蹈覆辙。作为企业的负责人，要做到率先垂范，以身作则。其一言一行都时刻影响着干部职工，“身教重于言教”，以身作则这种对职工潜移默化的影响，比言教要强得多。从而形成“人人保安全”的安全氛围。在认真执行规章制度的同时，行业标准也要认真执行，在执行的同时还要不断结合自身的实际情况来完善相关措施，建立安全组织机构并且落实安全生产责任制，形成规范的管理和工作行为，使安全思路切实贯彻到基层，使安全压力逐级得到传递，从而使安全管理和制度执行一体化，以达到层层规范的目的。 6.认真落实安全培训工作，提高安全管理素质
人生来就有求生的本能，但是企业需要的安全技能和安全知识却不是与生俱来的。因此，人的技能的高低和安全意识的强弱将直接影响企业安全生产的结果和过程。所以只有通过加强安全教育的方式和方法来提高人员对安全意识的认识，增强人员的安全素质，让人人懂得安全生产的重要性，切实提高企业的安全生产。
7.加强教育培训，培育敬业精神
生产大计，培训第一。要想生产安全，员工的专业意识和安全意识都要具备，这两者相辅相成，缺一不可。技能出色，但是粗心大意，自以为是，是危险的；有意识却没有知识，分辨不清哪里是危险点，同样是危险的。因此，对员工进行系统的培训是长期和首要的工作。[5]对安全培训进行全面的规划，让员工树立正确的优先观念。结合实际，有针对性开展岗位培训。然后针对不同性格的人开展不同形式的学习活动，不能仅仅停留在简报、宣传的方式方法上，这样的形式太过于枯燥乏味，不能让员工在工作中真正体会到安全的根本。
8.落实安全生产责任制
安全管理工作是否到位，关键就在于领导。俗话说，“抓一把手，不如一把手抓”，安全生产责任制的落实要首先从领导抓起。因此，各级领导必须树立坚定的正确的电力企业安全生产观念，在日常工作中严格按责任制分工，不断增强自我安全意识。在员工的考核中将安全考核作为最重要的一项考核，定期检查责任制的落实情况。加强安全生产责任教育，组织安全人员和领导等对职工进行安全学习培训，切实提高他们的安全学习培训和责任意识。针对电力企业改制的特点，明确在安全生产方面企业必须对其加强管理，防止失控。明确职责，使企业在安全生产体系的保护下正常运行。
三、总结
电力企业的管理工作是一项复杂和长期的工作，因此，这就需要广大电力人员和管理人员一起不断努力和探索，开创出一条属于自己的能够有效用于施工安全的管理路子。坚持以人为本的管理理念，做好企业员工的安全培训和安全教育，加强工程施工的安全管理力度，并且加大安全管理的投入，从源头上杜绝安全事故的发生概率。总之，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的思路，是确保电力安全生产的总则。[6]加强电力系统安全生产管理方法的探讨和应用，从而提高生产管理水平，促进员工安全、企业稳定、电网安全以及社会和谐。
参考文献：
[1]程景峰,程欣欣.论如何加强电力安全生产管理与电网的安全运行[J].经济技术协作信息,2009,(35):145-147.
[2]曾钕钋,贺小明.我国电力安全法规体系建设及发展初探[J].电力安全技术,2004,(10)．
[3]凌毅,张勇军,蔡泽祥.基于事故因果继承原则的变电站电气误操作事故分析[J].继电器,2007,35(16)．
[4]张雷,戴克铭.国家电网公司电力安全工作规程(试行)[M].北京:中国电力出版社,2005:225-226.
[5]韦宏锋.浅谈现场习惯性违章及杜绝违章措施[J].科技资讯,2007,
(36).
[6]王成章.浅谈电力企业安全生产管理[J].安全生产与监督,2010,(2):
139-141.
（责任编辑：刘丽娜）