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孙中山先生是中国近代行政法文化建设的第一人，他就行政法的许多理论问题做了重要探讨。他以其“民权”理论为基础，主张官民平等，并力主平衡民权与政府权的关系；他主张依法行政，革除人治弊端；他强调官吏队伍的道德和法制建设，主张通过考试选拔优秀人才，并试图建立现代文官制度；他强调对官吏行政实行法律监督，加强行政监察。这一切都给现代中国行政法制建设以有益启示。