【摘 要】近几年来，中央先后多次召开全国性干部教育培训工作会议，胡锦涛总书记也对党校干部教育工作发表过重要讲话，提出了以改革创新精神全面推进党校工作、充分发挥党校在党和国家事业中的重要作用，这充分说明中央对党校工作的重视，为我们办好党校指明了方向，本文对县级党校现状进行分析，提出了加强县级党校建设的几点思考。
　　【关键词】党校任务；教师队伍；建设；思考
　　继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质，是党的十七大作出的战略部署。近几年以来，中央先后召开全国干部教育培训工作会议、全国党校工作会议，颁布了《中国共产党党校工作条例》。胡锦涛总书记在同全国党校工作会议代表座谈时发表重要讲话，深刻阐述了新形势下办好党校的重要意义，对以改革创新精神全面推进党校工作、充分发挥党校在党和国家事业中的重要作用提出了明确的要求。这充分说明党中央对党校工作的高度重视，为我们办好党校指明了方向。尤其是作为县级党校，一定要深刻认识抓好基层党员干部素质提高的重大意义，不断提高基层党员干部的思想政治素质和理论水平，更好地担负起党和人民赋予的历史使命，开创各项事业发展的新局面。
　　一、进一步明确党校工作的主要任务
　　《中国共产党党校工作条例》第二条指出：“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要工作部门，是培训，轮训干部的主渠道，是党的哲学，社会科学的研究机构。”《条例》对党校的这一定位标明党校具有双重身份：既是学校，又是党委的重要工作部门。因此，在《条例》的第五条“党校的基本任务”中指出了学校的任务。我理解主要有以下三个方面：一是培训、轮训党员干部；二是对党的哲学，社会科学进行研究，同时，围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究，进行理论创新；三是针对改革开放过程中的重大理论、现实问题开展宣传。可以这样理解：党校作为学校，它的任务是培训、轮训党员干部，不断提高他们的政治理论素质。而党校又非一般意義上的学校，它作为党委的重要工作部门又要承担起对党的哲学和社会科学研究以及对改革开放过程中的重大理论和现实问题的宣传任务。而这些任务的完成，完全是通过教学来实现的。所以，《条例》的第二十一条指出：“教学是党校的中心工作，党校的一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务，提高教学质量服务。”
　　所以，要办好党校，完成《条例》规定的任务，中心问题就是提高教学质量，而教学质量能否提高很大程度上取决于党校教师队伍素质。因此，加强党校建设，做好党校工作，必须高度重视、切实加强党校教师队伍建设。
　　二、县（市）级党校教师队伍建设过程中存在的问题
　　作为县（市）级党校教师，他们在一线承担着培训、轮训广大基层党员干部的繁重任务，他们既是党的路线、方针、政策的宣传者，又是基层党员干部素质提高的推进者，是县（市）党校的主要依靠力量，但是，这支队伍在数量上还远不适应形势的发展和要求，在质量上仍有待于进一步深造和提高。具体表现为：（1）优秀的中青年教师少，特别是能讲出受广大学员好评的高质量的精品课、有较强科研能力的教师更少；（2）大多数县级党校教师的专业结构不合理，所学专业与所从业的教学工作不一致，乃至有些课程找不到合适的人选，出现了有课无人上的局面，不得不到省、市委党校请教师。（3）教师的知识老化现象严重。多数县级党校教师是上世纪80年代从中学调入的，这部分教师年龄偏大，加之受县级党校体制的限制，没有机会更新老化的知识，以致于在课堂上讲不出新意学员不爱听；（4）教师资源浪费现象严重，很多年轻同志是以教师的身份被调入的，但是实际上并没有被安排在教学岗位上承担教学任务，浪费了宝贵的教师资源。（5）教师钻研业务的积极性不高，近年来，由于县级党校教师的政治、经济待遇都得不到落实，尤其是“一校两制”，教师的实际工资水平普遍低于行政管理人员，广大教师的积极性受挫，部分教师要求转岗或调出党校，部分教师工作积极性低，工作责任心不强，得过且过的现象较为严重；（6）县级党校内部教育管理体制陈旧，管理无序探索创新的氛围没有形成；（7）教师缺乏必要的培训锻炼机会，主要表现在：①教师没有机会列席县（市）级党委政府的有关会议，无法获取相关信息；②没有到实践一线调研的机会，以致课堂上只能泛泛而谈，理论上不能和实践很好地结起来，以致科研能力较差，科研成果较少，担负的为地方党委和政府科学决策提供参谋服务的重要职能也就无从谈起；③平时很少有机会参加各种培训，外出学习受经费制约，只有少数教师能外出学习，接受培训，因而，大部分教师无法获取新的理论动态及相关信息；④上下级党校之间指导与被指导的关系形同虚设。正象有人说的那样：“全国党校是一家，只有兄弟没有妈”。（8）县级党校对自身的工作重点把握不准。自上世纪80年代开设中央党校函授班以来，大多数县（市）级党校，本未倒置，把办好函授创收作为主业，忽略了干部培训、轮训，因而也忽略了对教师队伍建设的问题，目前仍然有部分党校没有找准工作重点，没有理清思路，仍然在忽视教师队伍建设，教师在党校已成为边缘化的人群。
　　三、关于推进县（市）党校教师队伍建设的几点建议
　　提高党校的教科研水平的质量，关键是要有一支政治强、业务精、作风正的党校教科研队伍。在党校所有财富中教师是最宝贵的财富。因此，加强党校教师队伍建设是做好党校工作的关键。
　　1、地方党委政府要加强对党校工作重要性的认识，在教师队伍建设上给予支持。
　　党校是党委的一个重要工作部门，不能等同于一般的事业单位。党委办校就这一所，教师是党校的主力军。党委对教师队伍建设责无旁贷。一要加大党校教师的引进力度。选调一批有真才实学、立志党校教育工作、学科发展的党校急需人才到党校工作；二要帮助党校选聘一批实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业管理人员担任兼职教师，切实改善党校的教师和专业结构；三要加大对党校教学，科研经费的投入，为党校提高教育　教学质量做好物质上的保障；四要最大限度地落实好党校教师的政治、经济待遇，使他们能够认识到在党校教书自豪、无忧，安心党校的教学工作。 　　2、上级党校，尤其是省委党校要花大力气加强对县（市）党校教师的业务培训和指导。
　　党校的体制是：各级党校是同级党委的一个工作部门，归口同级组织部门管理，上下级党校没有从属关系，但《条例》第十一条指出：上级党校负责对下的党委党校进行业务指导。县（市）级党校处于基层，各项条件较差，特别是师资力量薄弱，而多年来上级党校对县（市）级党校在业务上很少给予指导，特别是对加强县级党校师资力量的培训更少，省委党校要花大力气加强对县（市）党校理论教师的培训，给他们提供学习、深造的机会。
　　3、县（市）党校要找准工作的重点，着力建设一支高素质的党校教师队伍。
　　当前，经济社会发展的新形势、大规模培训干部的新任务，党校学员素质提高带来的新需求，对党校工作提出了更高的要求，只有加强党校教师队伍建设，不断提高教师队伍自身的业务素质才能更好地担负起大规模培训干部，大幅度提高干部素质的重任；只有不断提升教师的科研水准，加强对重大现实问题的研究才能不断丰富教学内容，推动党员干部树立新理念，提高干部的素质和能力。可见教师队伍建设关系到党的事业发展成败，也关系到党校的长远发展。因此，县（市）党校一定要从党的事业发展的高度积极推进教师队伍建设。
　　①規范管理体系。对县（市）党校教师教学管理应坚持科学建制，以制治校的原则，靠科学的制度管人管事，靠科学的制度推进教学。首先，要建立教学研讨会制度。定期对教学的思路、内容，设计等相关问题进行研讨。同时，对已授结束的课程进行经验总结，剖析问题，统一思想认识，形成共识。以便使下一阶段教学工作有新的思路，新的实破；其次，进一步加强教研室建设。一般来讲，党校的教学骨干都集中在教研室，教研室建设关系到教学质量的优劣，因此要加强教研室的力量配置。要充分发挥教研室教学和课题研究方面的作用；第三，建立健全各项规章制度，强化对教学工作的管理。严格制定教科研人员的工作量制度，严格制定教学科室岗位职责，教师工作守则，教师试讲、听课和参加学员讨论制度。建立竟争机制。教师承担主体班的专题课要通过试讲。试讲不合格的坚决不能上讲台。对教师的工作量及教学效果建立完善的量化考核评价机制，确保考核的公平公正。
　　②整合现有教师资资源，最大限度地发挥他们的作用。
　　目前，县（市）党校师资浪费现象重要，很多年轻同志是以教师身份被调入党校的，但是由于党校自身对工作的重点把握不准，不把教学当作重点，不把他们安排到教学岗位上承担教学任务，加之教师在党校政治、经济待遇低下。所以，年轻的同志不愿到教学岗位承担教学任务纷纷转岗，出现了有课无人上的局面。就我校看，教师偏制人员15人，其中，在后勤岗位上1人，办公室岗位上2人，招生办岗位上2人，财会岗位上1人，学员管理岗位上2人。2人因身体原因离岗休息，剩余5人在教学岗位。此5人中有2位接近退休年龄。实际教学人员仅有3人。很难完成教学任务。为扭转这种教学上的被动局面，必经最大限度地整合现有教师资源。其一，教学人员一律回教学岗位承担教学任务，不愿回教学岗位的，不予评聘职称；其二，有些同志确因特殊情况暂时无法回教学岗位的，应当承担教学任务；其三，无正当原因拒不回教学岗位承担教学任务的应予以调离；其四，尽快落实党校教师的政治，经济待遇，真正对教师“高看一眼”。
　　③为迅速提高教师的业务水平提供条件。
　　一是要积极组织教学人员参加各种培训，加大人才培养力度，在这方面要舍得花力气、下功夫、投资金，以便让教师能够及时更新知识，获取新的理论信息；二是要为教师参加调研提供方便；三是要鼓励教师自学，为教师自学提供资料便利；四是要为教师能够及时了解县（市）委，政府的重大决策及活动提供条件；五是要认真开展传、帮、带活动，给每位年轻教师配备一名老教师，对其进行培养，使其能够尽快履行自己的教学职责。
　　各级党校尤其是县（市）党校一定要深刻认识到抓好教师队伍建设、提高教师整体素质在干部培训中的重大意义。一定要认真落实好《中共中央党校工作条例》规定的党校教师的政治，经济待遇，使他们能够安心教学，更好地担负起党和人民赋予的干部教育的历史使命，开创党校教育工作的新局面。