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摘要：我国经济社会发展的速度不断提升，而随着人们生产生活的不同需求导致国家用电负荷逐渐提高，为了应对如今供电需求的冲突与矛盾，我国开始重视对供电企业的建设，并不断投资金额来升级与改造我国电网结构。目前随着我国无油化变电站、无电地区改造工程以农网的改造升级等，使得我国电网结构不断完善，确保了人们日常生活与生产的用电质量。但是我国供电企业在小型基建工程的管理方面还存在一些问题，本文就对这些问题进行分析，并研究解决的措施。
关键词：电力企业;小型基建工程管理;问题及措施
在电力企业中，小型基建工程虽然规模较小，但是包含许多内容和不确定因素，在管理方面很容易出现各种各样的问题，这需要引起足够的重视，然后分析问题产生的原因，对问题进行解决，这样才能确保小型基建工程作用的充分发挥。
1. 电力企业小型基建工程管理现存问题分析
1.1管理体系不完善
在电力企业小型基建工程中，存在着管理体系不完善的情况，具体有以下几种：①没有对工程成本管理和手续办理等相关环节进行有效控制，影响了管理的全面性和可靠性;②没有在工程承包合同内对相应的质量考核条件进行明确，影响了工程的建设质量;③管理部门比较分散，相互之间缺乏有效的沟通和交流;④在小型基建工程建设中，存在着许多不够成熟的地方，导致产权不清、手续办理困难等问题。
1.2项目规划不明确
现阶段，在经济发展的带动下，我国的电力行业得到了飞速发展，基建项目的数量不断增加，在项目规划方面存在许多不明确的地方，具体有以下几个：①缺乏对于中远期建设的合理规划，考虑的内容不够充分，对于一些需要条件的地方也没有及时进行调整;②没有进行有效的资金收集，在工程建设中没有从土地的基本情况进行考虑，存在着缺项漏项的问题，工程无法按期交付;③在对项目进行评审时，存在着一些不合理的地方，建筑面积可能超出小型基建工程的标准，导致资金需求的增加。
1.3管理流程不规范
如果缺乏规范的管理流程，相关管理工作将无法合理、有序的展开，从而影响小型基建工程的建设和管理。管理流程的不规范主要在以下四个方面：①缺乏完整有效的立项手续，未对项目进行相应的可行性分析，工程的建设中易出现各种各样的问题;②未及时进行项目的审批，对于项目设计变更文件，也没有进行相应的备案处理;③一些重要的外部手续未及时到位，使得工程项目涉嫌违规，影响了工程的按期完成;④对于相应的签证以及变更，未规定切实有效的结算原则，影响了工程的成本费用管理。
1.4监管责任不清晰
供电企业小型基建工程的管理会牵涉到较多职能部门，比如基建工程施工过程监管牵涉到供电营业站所、生产技术部门;招投标管理牵扯到基建部物资部以及发展策划部等部门。在完成供电企业小型基建工程之后还会牵涉到审计以及基建等监管部门。从基建工程的施工流程来考虑，供电企业小型基建工程在施工全过程中都需要综合部门的監督与管理，每个部门根据规定的制度来承担相应的责任，然而在实际建设与管理过程中，由于职能的交叉导致每个部门的职责不够清楚，在遇到问题与困难时就回出现推卸责任的情况出现，严重影响到了基建工程的监管水平。
2. 解决供电企业小型基建工程管理问题的措施研究
2.1完善管理体系
电力企业应该正视小型基建工程管理体系不健全的问题，立足自身的实际情况，对管理体系进行完善，明晰权、责、利三者的关系。具体来讲，①应该从小型基建工程的设计施工要求出发，制定切实有效的管理制度，确保制度的有效落实，强化日常管理工作;②应该对工程的质量考核目标进行明确，对施工单位严格要求;③应该加强对于管理人员的教育和培训，引导其树立质量意识和成本意识，强化施工管理，在充分保证施工质量的同时，减少成本支出;④应该不断总结经验、汲取教训，对小型基建工程的管理模式进行完善，减少各类问题发生的概率。
2.2关注项目储备
在小型基建工程管理中，应该加强对项目储备的动态管理，结合相应的信息平台，对项目储备库进行优化，同时对小型基建工程进行严格审查，确保项目立项资料的完整性和准确性。另外，管理人员必须认识到项目立项与土地储备的相关性，对当前电力企业的项目土地储备情况进行整理，构建切实有效的储备机制。而政府部门应该对电力企业小型基建项目进行管理，纳入到区域整体规划中，签订相应的土地意向协议。
2.3提升研究深度
电力企业应该提前对小型基建工程进行规划设计，对于一些必要的手续要提前办理，同时建立相关可研报告的标准模板，促进可研评审效果的提高。具体来讲，电力企业应该进一步提升对小型基建工程的研究深度，构建起针对小型基建工程的评审专家库，实现对于小型基建工程项目的分区分片审查。
2.4要核实工程量，确保准确的工程造价
对已经批准的小型基建工程，在进行工程预算之前要掌握好工程的内容与特点，还要做好实地调研与考察工作，保证基建工程数量的准确与真实，同时还要利用科学的方法依据取费标准、优惠条款、主材价格、结算方式、计价定额等进行工程的核算，确保工程造价核算的科学与合理性。企业还要对材料的市场价格及时了解，依照市场价格来进行标底的实际编制。另外在结算工程的时候还要遵循实事求是原则，结合实际现场工程的情况，深入调查与核实，避免施工企业违法增加隐蔽工程虚假签证或者工程签证等。
2.5要加强工程各部门之间的配合
在供电企业小型基建工程的管理中要强化工程管理的监管力度，由审计部门、监察部门、策划部门以及基建部门等协调好工作的任务、权限与职责，全方位的完成对工程的完工验收、实施、审批以及立项等工作。工程财务部门要对工程资金的结算付好责任，按照工程的进度以及工程量完成的百分比来进行工程资金的拨付。另外在开展招投标活动的时候还要发挥审计与监察部门的作用，做好监督与管理工作。
2.6创新管理模式
管理模式的创新在某种程度上意味着管理水平的提高，对于相关管理人员而言，应该在长期的实践中总结经验、汲取教训，对项目管理效果进行评估，了解管理中存在的问题和不足，对管理模式进行改进和创新。一方面，应该做好小型基建项目的审核与规划工作，另一方面，应该重视对电力工作人员的培训，强化队伍建设。同时，还应该合理设置后续投资计划和项目规划，以保证项目其合理性。
3.结束语
综上所述，我国供电企业小型基建工程在建设与管理过程中还存在较多的不足与问题，这些问题会极大的影响到我国供电企业小型基建工程管理的质量水平，新时期供电企业还要强化对小型基建工程建设的监管力度，采取有效的措施应对管理中的不足与问题，从而促进我国供电企业小型基建工程的建设与发展。
参考文献：
[1] 林国添.当前电力企业小型基建管理模式探讨[J].中外企业家，2015（27）：92.
[2] 黄辰振.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技与创新，2016，01（8）：14～15.
关键词：电力企业;小型基建工程管理;问题及措施
在电力企业中，小型基建工程虽然规模较小，但是包含许多内容和不确定因素，在管理方面很容易出现各种各样的问题，这需要引起足够的重视，然后分析问题产生的原因，对问题进行解决，这样才能确保小型基建工程作用的充分发挥。
1. 电力企业小型基建工程管理现存问题分析
1.1管理体系不完善
在电力企业小型基建工程中，存在着管理体系不完善的情况，具体有以下几种：①没有对工程成本管理和手续办理等相关环节进行有效控制，影响了管理的全面性和可靠性;②没有在工程承包合同内对相应的质量考核条件进行明确，影响了工程的建设质量;③管理部门比较分散，相互之间缺乏有效的沟通和交流;④在小型基建工程建设中，存在着许多不够成熟的地方，导致产权不清、手续办理困难等问题。
1.2项目规划不明确
现阶段，在经济发展的带动下，我国的电力行业得到了飞速发展，基建项目的数量不断增加，在项目规划方面存在许多不明确的地方，具体有以下几个：①缺乏对于中远期建设的合理规划，考虑的内容不够充分，对于一些需要条件的地方也没有及时进行调整;②没有进行有效的资金收集，在工程建设中没有从土地的基本情况进行考虑，存在着缺项漏项的问题，工程无法按期交付;③在对项目进行评审时，存在着一些不合理的地方，建筑面积可能超出小型基建工程的标准，导致资金需求的增加。
1.3管理流程不规范
如果缺乏规范的管理流程，相关管理工作将无法合理、有序的展开，从而影响小型基建工程的建设和管理。管理流程的不规范主要在以下四个方面：①缺乏完整有效的立项手续，未对项目进行相应的可行性分析，工程的建设中易出现各种各样的问题;②未及时进行项目的审批，对于项目设计变更文件，也没有进行相应的备案处理;③一些重要的外部手续未及时到位，使得工程项目涉嫌违规，影响了工程的按期完成;④对于相应的签证以及变更，未规定切实有效的结算原则，影响了工程的成本费用管理。
1.4监管责任不清晰
供电企业小型基建工程的管理会牵涉到较多职能部门，比如基建工程施工过程监管牵涉到供电营业站所、生产技术部门;招投标管理牵扯到基建部物资部以及发展策划部等部门。在完成供电企业小型基建工程之后还会牵涉到审计以及基建等监管部门。从基建工程的施工流程来考虑，供电企业小型基建工程在施工全过程中都需要综合部门的監督与管理，每个部门根据规定的制度来承担相应的责任，然而在实际建设与管理过程中，由于职能的交叉导致每个部门的职责不够清楚，在遇到问题与困难时就回出现推卸责任的情况出现，严重影响到了基建工程的监管水平。
2. 解决供电企业小型基建工程管理问题的措施研究
2.1完善管理体系
电力企业应该正视小型基建工程管理体系不健全的问题，立足自身的实际情况，对管理体系进行完善，明晰权、责、利三者的关系。具体来讲，①应该从小型基建工程的设计施工要求出发，制定切实有效的管理制度，确保制度的有效落实，强化日常管理工作;②应该对工程的质量考核目标进行明确，对施工单位严格要求;③应该加强对于管理人员的教育和培训，引导其树立质量意识和成本意识，强化施工管理，在充分保证施工质量的同时，减少成本支出;④应该不断总结经验、汲取教训，对小型基建工程的管理模式进行完善，减少各类问题发生的概率。
2.2关注项目储备
在小型基建工程管理中，应该加强对项目储备的动态管理，结合相应的信息平台，对项目储备库进行优化，同时对小型基建工程进行严格审查，确保项目立项资料的完整性和准确性。另外，管理人员必须认识到项目立项与土地储备的相关性，对当前电力企业的项目土地储备情况进行整理，构建切实有效的储备机制。而政府部门应该对电力企业小型基建项目进行管理，纳入到区域整体规划中，签订相应的土地意向协议。
2.3提升研究深度
电力企业应该提前对小型基建工程进行规划设计，对于一些必要的手续要提前办理，同时建立相关可研报告的标准模板，促进可研评审效果的提高。具体来讲，电力企业应该进一步提升对小型基建工程的研究深度，构建起针对小型基建工程的评审专家库，实现对于小型基建工程项目的分区分片审查。
2.4要核实工程量，确保准确的工程造价
对已经批准的小型基建工程，在进行工程预算之前要掌握好工程的内容与特点，还要做好实地调研与考察工作，保证基建工程数量的准确与真实，同时还要利用科学的方法依据取费标准、优惠条款、主材价格、结算方式、计价定额等进行工程的核算，确保工程造价核算的科学与合理性。企业还要对材料的市场价格及时了解，依照市场价格来进行标底的实际编制。另外在结算工程的时候还要遵循实事求是原则，结合实际现场工程的情况，深入调查与核实，避免施工企业违法增加隐蔽工程虚假签证或者工程签证等。
2.5要加强工程各部门之间的配合
在供电企业小型基建工程的管理中要强化工程管理的监管力度，由审计部门、监察部门、策划部门以及基建部门等协调好工作的任务、权限与职责，全方位的完成对工程的完工验收、实施、审批以及立项等工作。工程财务部门要对工程资金的结算付好责任，按照工程的进度以及工程量完成的百分比来进行工程资金的拨付。另外在开展招投标活动的时候还要发挥审计与监察部门的作用，做好监督与管理工作。
2.6创新管理模式
管理模式的创新在某种程度上意味着管理水平的提高，对于相关管理人员而言，应该在长期的实践中总结经验、汲取教训，对项目管理效果进行评估，了解管理中存在的问题和不足，对管理模式进行改进和创新。一方面，应该做好小型基建项目的审核与规划工作，另一方面，应该重视对电力工作人员的培训，强化队伍建设。同时，还应该合理设置后续投资计划和项目规划，以保证项目其合理性。
3.结束语
综上所述，我国供电企业小型基建工程在建设与管理过程中还存在较多的不足与问题，这些问题会极大的影响到我国供电企业小型基建工程管理的质量水平，新时期供电企业还要强化对小型基建工程建设的监管力度，采取有效的措施应对管理中的不足与问题，从而促进我国供电企业小型基建工程的建设与发展。
参考文献：
[1] 林国添.当前电力企业小型基建管理模式探讨[J].中外企业家，2015（27）：92.
[2] 黄辰振.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技与创新，2016，01（8）：14～15.