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摘 要：作为典型的县域城市代表之一，临安已进入全面建设小康社会的关键时期，全市加快转变经济发展方式，青山湖科技城落户临安，均为临安文化科技创新发展提供了重大的历史机遇。通过阐述临安推进文化科技创新提出的背景及意义，分析临安推进文化科技创新的现状，肯定成绩，指出问题，从强化政策引导等七个方面提出临安推进文化科技创新的对策，对县域城市推进文化科技创新具有一定的参考价值。
关键词：文化；科技；创新；产业
中图分类号：G07 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0143-02
一、县域城市推进文化科技创新提出的背景及意义
当今，世界多极化，经济全球化，科学技术时新刻异，各国之间的竞争态势变化深刻，文化越来越成为竞争的重要力量。可以说，文化与科技融合态势越趋紧密，新的文化形态和文化业态不断创新，科技已交融渗透到文化的各个层面和关键环节。
改革开放以来，国家文化科技创新能力不断加强，有力推动了文化事业和文化产业发展。党的十七届六中全会提出了社会主义文化大发展大繁荣的目标。“积极把握我国新时期文化发展的良好契机，加强文化和科技的融合，全面提高文化科技创新能力，提升文化产业核心竞争力，对我国文化发展和科技进步具有十分重大的现实意义和长远的战略意义。”可以说，国家推进文化科技创新的号角已经吹响。
目前，临安已进入全面建设小康社会的关键时期，人均GDP已超过8000美元。全市加快转变经济发展方式，青山湖科技城落户临安，文化科技发展正面临重大的历史机遇。党的十七届六中全会提出“要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力”，临安文化产业具有极大的发展潜力和市场空间。在物质生活基本满足的条件下，文化消费将成为重要的经济增长点。52万人口，浙江农林大学，青山湖科技城，建设杭州西郊现代化生态市，这些都为文化产业提供了更大的发展空间与舞台。加快融合步伐，通过创新，涌现文化和科技融合的知名企业，促进文化领域技术和产业体系整体的跨越发展，必将更加有利于促进临安的发展。
二、临安推进文化科技创新的现状
临安，文化源远流长，彭祖、徐霞客、李时珍、苏东坡等都在临安留下过足迹，也是唐末五代吴越国的创立者钱■的故乡。近年来，临安高度重视文化建设，文化发展文化繁荣所取得的成绩有目共睹，在构建吴越文化名城建设杭州西郊现代化生态市进程中发挥了自身的积极作用。三年前，临安在市十二届十次全会上提出“依托生态优势、依靠科技创新，推进临安转型升级科学发展”的战略思路，高举“两面大旗”，科技创新驱动发展的理念由此确立。
（一）临安文化科技发展的优势
1.推进政策建设
2002年下发《关于临安市吴越文化名城建设的实施意见》，2004年出台《临安市加强基层文化建设若干意见》，2005、2007年分别制定出台《临安市“十一五”文化事业发展规划》、《临安市“十二五”文化体育事业发展规划》，2007年制定出台《临安市公共文化服务体系建设规划》。一系列政策的出台，为临安文化的建设与发展保驾护航。
2.推进硬件建设
“十一五”末期，临安所有乡镇（街道）成为省级“东海文化明珠”。镇街文化活动楼总面积3.15万平方米；全市298个行政村村村建立图书室和健身苑点；市图书馆通过国家一级馆复评验收。目前，我市298个行政村中村级文化活动用房300m2以上的有14个村。文化广场、文体中心等文化公共设施不断健全。
3.推进队伍建设
目前，已经建立市、镇、村三级队伍。市级以文化、图书、文创等为龙头，中间以镇街为腰，村以宣传员为基。全市298个行政村都配备文体宣传管理员。具有较高艺术水准和档次的演出队伍20支。另外，人才储备优势前途广阔。浙江农林大学等院校每年培养大批的文化方面的优秀毕业生，杭州电子科技大学信息学院、浙江西安交大研究院、浙江大学研究院、香港大学研究院也即将落户。
4.推进活动建设
“吴越风”元宵灯会成为文化大餐。“吴越风情”广场文化艺术节被评为全国特色广场文化活动，“吴越风情”文化广场（人民广场）被评为全国特色文化广场。实施“百姓阳光”文化工程。“临安水龙”等13支民间表演节目参加法国尼斯狂欢节，捷克国际民间艺术节、欧洲国际民间艺术节表演。“临安水龙”获第七届中国艺术节暨第十三届全国群星奖金奖。鸡血石雕、钱王传说等2项列入国家级非物质文化遗产保护名录，并公布了五批58项非物质文化遗产保护名录。并编纂《临安市非物质文化遗产普查大观》（26卷）等。
5.推进文化科技产业
近年，发展依托浙江农林大学为资源优势的教育培训业和设计服务业，发展依托生态、吴越文化为基础的文化休闲旅游业。2010年全市文化创意产业实现增加值20.97亿元，占GDP比重7.3%，按现价计算，高于服务业增速。高新技术企业队伍不断壮大。目前全市共有各级高新技术企业125家，2011年规模以上高新技术产业产值占比超过49%。25家科研机构和1家高等院校正式签约入驻科技城，推进浙商研发总部基地和科技型中小企业产业化基地建设。创新平台建设扎实推进，有各类创新平台67个。突出产业集聚集群发展和龙头骨干企业创新能力提升，加快构建特色产业基地—行业研发中心—企业研发中心三级创新平台体系。
通过改革开放以来这几年的大力发展，临安文化科技创新事业有了长足发展，取得的成绩也令人高兴。当前临安推动文化科技创新具备先发优势和现实基础。但我们也应清醒的认识到，与临安经济社会跨越式发展要求、公共文化服务体系要求、实现城乡统筹发展要求、满足人民群众日益增长的文化需求、科技创新的现实发展速度等存在一定的差距。
（二）临安文化科技发展所面临的问题
1.文化设施相对滞后 公共文化设施不足。没有博物馆，没有大型体育馆。市文化馆建于20世纪70年代，建筑面积1800平方米，设施陈旧落后。全市18个镇（街道）综合文体站大部分是改建的。全市298个行政村中，有81个行政村的文化办公场所面积在100平方米以下，60个行政村的文化办公场所在50平方米以下，功能不全。
2.经费投入相对不足
文化体育事业经费的基数较低，专项经费增长幅度偏低，基层文化体育事业资金投入偏少，与周边县（市）存在较大差距。2011年度，临安公共文化事业费支出3586万元，占财政支出比重1.07%，在全省综合排名列59位，与周边地区相比还存在一定的差距。
3.文化科技创新人才缺乏
要推动文化大繁荣大发展，实现由文化资源大市向文化强市的历史性跨越，需要进一步建立相配套的高素质文化人才队伍。但我市文化人才队伍中，专业队伍年龄偏大，真正科班出身、高学历领军人才较少；全市文化系统具有副高以上职称的人才较少，整个文化系统只有正高1人，副高7人，体育系统副高4人。在全市18个镇（街道）文化站中，全职干部5人、兼职或移作他用13人，兼职过多，换岗频繁的现象较为普遍。
4.文化科技创新企业缺乏
对文化科技创新产业在经济发展方式转变和产业结构升级中的重要性认识还不到位。目前，科技城的定位主要是面向企业，主要是围绕我市高端装备制造业、新材料、新能源、新一代信息技术（物联网）等战略性新兴产业与重点支柱产业，还没有提到真正的文化科技创新企业。
三、临安推进文化科技创新的对策
实践证明，临安走创新驱动发展之路也是经济社会发展的必由之路。依靠科技创新，发挥科技的巨大力量，克服生态环境和土地要素这“两大制约”，推进临安更好更快发展。
（一）强化政策引导，突出政府主导
完善文化科技创新扶持政策，把文化科技重大项目纳入相关科技发展规划和计划，予以持续稳定支持，支持开展文化科技创新。文化科技类企业符合相关条件的，按规定享受高新技术企业税收优惠政策和现行有关鼓励企业技术创新和科技进步的税收优惠政策。支持科研机构和科技企业技术成果向文化企业转移，支持文化企业提升科技研发和技术集成应用能力。根据上级精神并结合临安文化工作实际，建立和完善文化建设配套政策。研究完善发展临安农村文化产业优惠扶持政策，增加文化事业单位的编制数，以适合临安文化的实际工作需要。
（二）强化企业主体，培育新兴业态
培育企业核心竞争力，提升创新能力。突出企业主体地位，培育发展一批具有持续创新能力、自主知识产权、知名品牌、较强国际竞争力的创新型企业。支持和引导企业技术创新与管理创新，开展产品创新、商务模式创新、组织方式创新，向总部型、品牌型、高新型、上市型、产业联盟主导型企业方向发展。引导、支持民营资本和科技人员积极创办高新技术企业，鼓励和支持传统产业企业改造提升发展为高新技术企业、创新型企业。分别给予奖励和重点扶持。鼓励企业与高校、科研院所开展科技合作，确立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系，加强协同创新，支持有条件的企业联合高校、科研院所建立区域或行业创新平台。
（三）强化平台建设，促进公共服务
面向文化事业与文化产业发展，加强文化服务平台建设，建立服务体系。发挥文化资源数字化保护和开发利用，整合文化资源，开展服务示范。充分各类文化交流渠道，构建网络化交流服务平台，架设桥梁，弘扬临安传统文化。加强文化市场管理，强化文化执法科技手段，营造文化诚信经营市场秩序。注重部门联动，协调好宣传部、市科协、市文创办、市文广新局、市财政局、市统计局等单位，统筹解决问题，为全市文化和科技融合创造了良好的条件与氛围。
（四）加大技术研发，强化精品基点
加强文化科技创新，推进科技与文化融合，提高科技对文化事业和文化产业发展的支撑能力。加强文化科技创新建设，依托科技城等建立一批文化和科技融合示范基地。加强产学研用的紧密结合。加强文艺积极分子的业务培训，提高业务水平，使他们拥有一门或几门绝技绝活，成为当地农村各类文化艺术队伍的“老师”“大师”“精英”，通过他们的传播和带动作用，营造出更浓郁的文化氛围，拓展文化精品创作的项目与领域，关注未成年人、老年人和外来务工人员三个特殊群体，保障他们的文化权益。要重点扶持具有较大影响力的作品，具有良好社会效益，市场发展潜质、群众喜闻乐见、积极向上的文艺精品，提高临安知名度与美誉度，扩大临安的影响力。
（五）强化人才队伍，提高科创水平
加大创新型科技人才培养力度，引导科技创新人才向企业集聚，确立企业在创新团队建设中的主体地位，优先支持企业牵头并统筹高校、科研院所的力量打造重点创新团队。加大高层次人才引进力度。支持科技人员到企业转化文化创新成果，鼓励科技人员领办创办文化科技型企业，对符合条件的相关人员给予一定的创业扶持资金。依托浙江农林大学高校、科技城科研院所，建设文化和科技融合的综合性研究中心，为文化科技创新的可持续发展提供人才支撑。
（六）强化氛围营造，激发创造空间
加强文化科技创新发展的宣传、知识普及和教育工作，在临安全社会形成支持文化科技创新发展的良好氛围。对出台的政策要一一进行宣传，可以开展行业“沙龙式”政策解读和宣讲培训把政策送到企业、送进车间。要化服务保障，深入一线企业进行走访。要造浓社会氛围，力弘扬“敢为人先、敢争一流”的创业创新文化，广泛开展各种形式的创新教育和科普活动，进一步扩大科技创新的社会基础。择优评选一批文化领军型企业并予以奖励扶持，营造崇尚创新、支持创业的浓厚氛围。增加农村文化礼堂等相关文化设施建设，实行“一室多用”的管理机制，构筑公共文化服务网络。同时，整合各种文化资源，使各种文化资源变成文化优势，转为文化享有。
参考文献：
[1]中共临安市委.生态文明之路——临安的实践与探索[M].杭州：杭州出版社，2011：5-36.
[2]陈凡，陈红兵.文化与创新（第六届东亚科技与社会STS国际会议论文集）[C].沈阳：东北大学出版社，2007：239-
258.
[3]杜辉，刘慧卿.城市科技体制机制创新[M].北京：科学出版社，2010：89-103.
[4]汪光焘.中国城市规划理念继承、发展、创新.[M].成都：中国建筑工业出版社，2008：56-82.
[5]程志翔.创新人才培养与城市科学发展[M].上海：上海交通大学出版社，2010：132-150.
关键词：文化；科技；创新；产业
中图分类号：G07 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0143-02
一、县域城市推进文化科技创新提出的背景及意义
当今，世界多极化，经济全球化，科学技术时新刻异，各国之间的竞争态势变化深刻，文化越来越成为竞争的重要力量。可以说，文化与科技融合态势越趋紧密，新的文化形态和文化业态不断创新，科技已交融渗透到文化的各个层面和关键环节。
改革开放以来，国家文化科技创新能力不断加强，有力推动了文化事业和文化产业发展。党的十七届六中全会提出了社会主义文化大发展大繁荣的目标。“积极把握我国新时期文化发展的良好契机，加强文化和科技的融合，全面提高文化科技创新能力，提升文化产业核心竞争力，对我国文化发展和科技进步具有十分重大的现实意义和长远的战略意义。”可以说，国家推进文化科技创新的号角已经吹响。
目前，临安已进入全面建设小康社会的关键时期，人均GDP已超过8000美元。全市加快转变经济发展方式，青山湖科技城落户临安，文化科技发展正面临重大的历史机遇。党的十七届六中全会提出“要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力”，临安文化产业具有极大的发展潜力和市场空间。在物质生活基本满足的条件下，文化消费将成为重要的经济增长点。52万人口，浙江农林大学，青山湖科技城，建设杭州西郊现代化生态市，这些都为文化产业提供了更大的发展空间与舞台。加快融合步伐，通过创新，涌现文化和科技融合的知名企业，促进文化领域技术和产业体系整体的跨越发展，必将更加有利于促进临安的发展。
二、临安推进文化科技创新的现状
临安，文化源远流长，彭祖、徐霞客、李时珍、苏东坡等都在临安留下过足迹，也是唐末五代吴越国的创立者钱■的故乡。近年来，临安高度重视文化建设，文化发展文化繁荣所取得的成绩有目共睹，在构建吴越文化名城建设杭州西郊现代化生态市进程中发挥了自身的积极作用。三年前，临安在市十二届十次全会上提出“依托生态优势、依靠科技创新，推进临安转型升级科学发展”的战略思路，高举“两面大旗”，科技创新驱动发展的理念由此确立。
（一）临安文化科技发展的优势
1.推进政策建设
2002年下发《关于临安市吴越文化名城建设的实施意见》，2004年出台《临安市加强基层文化建设若干意见》，2005、2007年分别制定出台《临安市“十一五”文化事业发展规划》、《临安市“十二五”文化体育事业发展规划》，2007年制定出台《临安市公共文化服务体系建设规划》。一系列政策的出台，为临安文化的建设与发展保驾护航。
2.推进硬件建设
“十一五”末期，临安所有乡镇（街道）成为省级“东海文化明珠”。镇街文化活动楼总面积3.15万平方米；全市298个行政村村村建立图书室和健身苑点；市图书馆通过国家一级馆复评验收。目前，我市298个行政村中村级文化活动用房300m2以上的有14个村。文化广场、文体中心等文化公共设施不断健全。
3.推进队伍建设
目前，已经建立市、镇、村三级队伍。市级以文化、图书、文创等为龙头，中间以镇街为腰，村以宣传员为基。全市298个行政村都配备文体宣传管理员。具有较高艺术水准和档次的演出队伍20支。另外，人才储备优势前途广阔。浙江农林大学等院校每年培养大批的文化方面的优秀毕业生，杭州电子科技大学信息学院、浙江西安交大研究院、浙江大学研究院、香港大学研究院也即将落户。
4.推进活动建设
“吴越风”元宵灯会成为文化大餐。“吴越风情”广场文化艺术节被评为全国特色广场文化活动，“吴越风情”文化广场（人民广场）被评为全国特色文化广场。实施“百姓阳光”文化工程。“临安水龙”等13支民间表演节目参加法国尼斯狂欢节，捷克国际民间艺术节、欧洲国际民间艺术节表演。“临安水龙”获第七届中国艺术节暨第十三届全国群星奖金奖。鸡血石雕、钱王传说等2项列入国家级非物质文化遗产保护名录，并公布了五批58项非物质文化遗产保护名录。并编纂《临安市非物质文化遗产普查大观》（26卷）等。
5.推进文化科技产业
近年，发展依托浙江农林大学为资源优势的教育培训业和设计服务业，发展依托生态、吴越文化为基础的文化休闲旅游业。2010年全市文化创意产业实现增加值20.97亿元，占GDP比重7.3%，按现价计算，高于服务业增速。高新技术企业队伍不断壮大。目前全市共有各级高新技术企业125家，2011年规模以上高新技术产业产值占比超过49%。25家科研机构和1家高等院校正式签约入驻科技城，推进浙商研发总部基地和科技型中小企业产业化基地建设。创新平台建设扎实推进，有各类创新平台67个。突出产业集聚集群发展和龙头骨干企业创新能力提升，加快构建特色产业基地—行业研发中心—企业研发中心三级创新平台体系。
通过改革开放以来这几年的大力发展，临安文化科技创新事业有了长足发展，取得的成绩也令人高兴。当前临安推动文化科技创新具备先发优势和现实基础。但我们也应清醒的认识到，与临安经济社会跨越式发展要求、公共文化服务体系要求、实现城乡统筹发展要求、满足人民群众日益增长的文化需求、科技创新的现实发展速度等存在一定的差距。
（二）临安文化科技发展所面临的问题
1.文化设施相对滞后 公共文化设施不足。没有博物馆，没有大型体育馆。市文化馆建于20世纪70年代，建筑面积1800平方米，设施陈旧落后。全市18个镇（街道）综合文体站大部分是改建的。全市298个行政村中，有81个行政村的文化办公场所面积在100平方米以下，60个行政村的文化办公场所在50平方米以下，功能不全。
2.经费投入相对不足
文化体育事业经费的基数较低，专项经费增长幅度偏低，基层文化体育事业资金投入偏少，与周边县（市）存在较大差距。2011年度，临安公共文化事业费支出3586万元，占财政支出比重1.07%，在全省综合排名列59位，与周边地区相比还存在一定的差距。
3.文化科技创新人才缺乏
要推动文化大繁荣大发展，实现由文化资源大市向文化强市的历史性跨越，需要进一步建立相配套的高素质文化人才队伍。但我市文化人才队伍中，专业队伍年龄偏大，真正科班出身、高学历领军人才较少；全市文化系统具有副高以上职称的人才较少，整个文化系统只有正高1人，副高7人，体育系统副高4人。在全市18个镇（街道）文化站中，全职干部5人、兼职或移作他用13人，兼职过多，换岗频繁的现象较为普遍。
4.文化科技创新企业缺乏
对文化科技创新产业在经济发展方式转变和产业结构升级中的重要性认识还不到位。目前，科技城的定位主要是面向企业，主要是围绕我市高端装备制造业、新材料、新能源、新一代信息技术（物联网）等战略性新兴产业与重点支柱产业，还没有提到真正的文化科技创新企业。
三、临安推进文化科技创新的对策
实践证明，临安走创新驱动发展之路也是经济社会发展的必由之路。依靠科技创新，发挥科技的巨大力量，克服生态环境和土地要素这“两大制约”，推进临安更好更快发展。
（一）强化政策引导，突出政府主导
完善文化科技创新扶持政策，把文化科技重大项目纳入相关科技发展规划和计划，予以持续稳定支持，支持开展文化科技创新。文化科技类企业符合相关条件的，按规定享受高新技术企业税收优惠政策和现行有关鼓励企业技术创新和科技进步的税收优惠政策。支持科研机构和科技企业技术成果向文化企业转移，支持文化企业提升科技研发和技术集成应用能力。根据上级精神并结合临安文化工作实际，建立和完善文化建设配套政策。研究完善发展临安农村文化产业优惠扶持政策，增加文化事业单位的编制数，以适合临安文化的实际工作需要。
（二）强化企业主体，培育新兴业态
培育企业核心竞争力，提升创新能力。突出企业主体地位，培育发展一批具有持续创新能力、自主知识产权、知名品牌、较强国际竞争力的创新型企业。支持和引导企业技术创新与管理创新，开展产品创新、商务模式创新、组织方式创新，向总部型、品牌型、高新型、上市型、产业联盟主导型企业方向发展。引导、支持民营资本和科技人员积极创办高新技术企业，鼓励和支持传统产业企业改造提升发展为高新技术企业、创新型企业。分别给予奖励和重点扶持。鼓励企业与高校、科研院所开展科技合作，确立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的创新体系，加强协同创新，支持有条件的企业联合高校、科研院所建立区域或行业创新平台。
（三）强化平台建设，促进公共服务
面向文化事业与文化产业发展，加强文化服务平台建设，建立服务体系。发挥文化资源数字化保护和开发利用，整合文化资源，开展服务示范。充分各类文化交流渠道，构建网络化交流服务平台，架设桥梁，弘扬临安传统文化。加强文化市场管理，强化文化执法科技手段，营造文化诚信经营市场秩序。注重部门联动，协调好宣传部、市科协、市文创办、市文广新局、市财政局、市统计局等单位，统筹解决问题，为全市文化和科技融合创造了良好的条件与氛围。
（四）加大技术研发，强化精品基点
加强文化科技创新，推进科技与文化融合，提高科技对文化事业和文化产业发展的支撑能力。加强文化科技创新建设，依托科技城等建立一批文化和科技融合示范基地。加强产学研用的紧密结合。加强文艺积极分子的业务培训，提高业务水平，使他们拥有一门或几门绝技绝活，成为当地农村各类文化艺术队伍的“老师”“大师”“精英”，通过他们的传播和带动作用，营造出更浓郁的文化氛围，拓展文化精品创作的项目与领域，关注未成年人、老年人和外来务工人员三个特殊群体，保障他们的文化权益。要重点扶持具有较大影响力的作品，具有良好社会效益，市场发展潜质、群众喜闻乐见、积极向上的文艺精品，提高临安知名度与美誉度，扩大临安的影响力。
（五）强化人才队伍，提高科创水平
加大创新型科技人才培养力度，引导科技创新人才向企业集聚，确立企业在创新团队建设中的主体地位，优先支持企业牵头并统筹高校、科研院所的力量打造重点创新团队。加大高层次人才引进力度。支持科技人员到企业转化文化创新成果，鼓励科技人员领办创办文化科技型企业，对符合条件的相关人员给予一定的创业扶持资金。依托浙江农林大学高校、科技城科研院所，建设文化和科技融合的综合性研究中心，为文化科技创新的可持续发展提供人才支撑。
（六）强化氛围营造，激发创造空间
加强文化科技创新发展的宣传、知识普及和教育工作，在临安全社会形成支持文化科技创新发展的良好氛围。对出台的政策要一一进行宣传，可以开展行业“沙龙式”政策解读和宣讲培训把政策送到企业、送进车间。要化服务保障，深入一线企业进行走访。要造浓社会氛围，力弘扬“敢为人先、敢争一流”的创业创新文化，广泛开展各种形式的创新教育和科普活动，进一步扩大科技创新的社会基础。择优评选一批文化领军型企业并予以奖励扶持，营造崇尚创新、支持创业的浓厚氛围。增加农村文化礼堂等相关文化设施建设，实行“一室多用”的管理机制，构筑公共文化服务网络。同时，整合各种文化资源，使各种文化资源变成文化优势，转为文化享有。
参考文献：
[1]中共临安市委.生态文明之路——临安的实践与探索[M].杭州：杭州出版社，2011：5-36.
[2]陈凡，陈红兵.文化与创新（第六届东亚科技与社会STS国际会议论文集）[C].沈阳：东北大学出版社，2007：239-
258.
[3]杜辉，刘慧卿.城市科技体制机制创新[M].北京：科学出版社，2010：89-103.
[4]汪光焘.中国城市规划理念继承、发展、创新.[M].成都：中国建筑工业出版社，2008：56-82.
[5]程志翔.创新人才培养与城市科学发展[M].上海：上海交通大学出版社，2010：132-150.