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建立国家基本药物制度作为深化医药卫生体制改革的一项新的重大举措，被各界广泛关注。这项制度涉及基本药物的生产、流通、使用等环节，关系方方面面的利益调整。笔者认为如何确保终端环节——医院（医生）和患者使用基本药物，是极为关键的。医院（医生）和患者是掌握基本药物使用主动权的两个重要群体，如果医院（医生）和患者不愿意使用基本药物，那么即使《国家基本药物目录》制定得很完善、基本药物的生产供应组织得很有序，也不能使这项制度达到预期的目标。