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碧海之滨、国门之边、青山之间，中国西南门户防城港市正焕发着新时代的新活力。
作为中国唯一与东盟国家海陆河相连的城市、中国陆地海岸线的南起点，防城港市手握“海、边、山”三张好牌。中央给广西的三大定位是“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”，防城港市在“三大定位”中优势突出，甚至可以说是高度契合，这也让防城港市更有了“打好牌”的章法和思路。
高位谋势布新局，关键落子定乾坤。在自身发展中，防城港市将如何深入推进对外开放？如何做好“海、边、山”的文章？带着这些问题，本刊记者近日在广西防城港市对防城港市委书记李延强进行了独家专访。
打造“三大定位”和南向通道重要的节点城市
“2015年，习近平总书记赋予了广西‘三大定位’新使命，2017年4月，总书记来广西视察时，又对广西提出了‘五个扎实’新要求，这为我们推动对外开放合作，促进全市经济社会高质量发展带来了新的历史机遇。”李延强书记认为，在新的机遇下，防城港市应该依托现有对外开放平台、面向东盟开放合作，积极参与南向通道建设，深度融入北部湾城市群和粤港澳大湾区发展，将防城港市打造成为“三大定位”和南向通道重要节点城市。
而拥有滨海、沿边、傍山的区位和资源优势，则是防城港市打造重要节点城市的底气所在。
“防城港市因港建市，‘海’的优势非常明显。”李延强书记说，“防城港拥有584公里的海岸线，是中国西南最大的深水良港，目前码头最大停靠泊位为20万吨级，正在筹建30万吨级泊位。今年也是防城港建港50周年，从建设之初的战略小港，发展为今天中国沿海25个主要港口之一，吞吐量超过1亿吨，防城港的发展可以说是翻天覆地的。”
据李延强书记介绍，防城港规划港口岸线为90多公里（其中深水岸线达70多公里），目前开发利用16公里左右，因此防城港未来的发展潜力巨大。“在中新互联互通南向通道沿线的中国城市中，只有防城港市具有海陆双通道优势，而且防城港在大宗散货、集装箱运输方面拥有良好的基础，有利于发展临海产业和向海经济。”李延强书记说，“海的资源将是防城港市参与南向通道建设，衔接‘一带一路’的重要优势。过去防城港市以港立市，未来我们更应该以港兴市、以港强市、以港富市。”
除了漫长的海岸线，防城港市陆地边境线长达230多公里，东兴口岸与越南仅一河之隔。随着中国—东盟合作的日益紧密，“沿边”成为了防城港市发展的又一张好牌。“目前，东兴、峒中口岸（含里火通道）都是国家一类口岸。其中，东兴口岸已成为我国陆地边境人员跨国出入境第一大口岸。未来，我们将通过加强各口岸的基础设施建设，将各个口岸串点成线；并开通使用北仑河二桥，带动中越两国人员、货物出入境的数量增长和效率提升。这样防城港市才能真正成为面向东盟国际大通道上的重要节点。”
随着“绿水青山就是金山银山”的理念日渐深入人心，防城港市十万大山的旅游资源也被看好。李延强书记说：“十万大山的旅游开发应该是防城港市边境旅游试验区建设的题中之意。”而边境旅游试验区的设立，无疑将翻开防城港市旅游发展及对外开放的新篇章。
先行先试释放旅游新活力
2018年3月，防城港市迎来了一个好消息，中国国务院批复同意设立防城港市边境旅游试验区。目前中国只有两个，防城港市边境旅游试验区是其一。从众多候选者中脱颖而出，防城港市靠的是什么呢？靠的是沿海沿边、有山有水的丰富旅游资源，是口岸年出入境人数居中越沿边口岸之首的实力，是连接广西首府、连通越南等东盟国家的便捷交通。
李延强书记说：“设立边境旅游试验区是中央给我们的一个大礼包，也是我们的新使命，它将为防城港市的旅游业发展带来新的机遇，边境旅游试验区建设摆上了市委市政府工作的重要议程；通过边境旅游、跨境旅游，我们与东盟国家的开放合作将更有活力；而通过发展海上旅游产业，如邮轮游艇旅游，我们的向海经济将注入新的发展动能；此外，借助旅游提升防城港市的知名度，也将为城市汇聚更多人气，从而带动经济社会发展、兴边富民。”
据李延强书记介绍，为了建设好边境旅游试验区，防城港市委审议通过了《关于加快防城港邊境旅游试验区建设的决定》，明确了5个方面的具体工作和7个方面的探索任务，具体将在：强化规划引领、完善旅游基础设施、打造高品质旅游产品、探索边境旅游模式等4个方面着力。
“在边境旅游模式探索上，我们将加快构建起全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展模式，提升海、边、山旅游发展新格局，为全国其他地区边境旅游发展提供有利借鉴、发挥先行示范作用。”李延强书记说，“我们力争通过3年左右时间，到2020年，试验区旅游基础设施和公共服务设施进一步完善；高度开放、富有活力的旅游管理体制机制基本健全；旅游综合品质全面提升，全域旅游框架基本搭建；试验区旅游产业融合发展、边境旅游开放合作取得实质性突破，把该试验区打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区、中国—东盟旅游合作先行区和北部湾滨海生态旅游新城。”
面向东盟，敞开开放的大门
今年是改革开放40周年。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平总书记再次强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，改革开放依旧是今天的主旋律。2018年4月，广西壮族自治区党委书记鹿心社考察北部湾沿海三市时也强调，开放是带动广西发展的关键举措。2018年6月初，广西壮族自治区政府主席陈武专程到防城港市调研，要求防城港市着力打造向海经济产业集群。
李延强书记向记者表示，作为沿海沿边和面向东盟的窗口城市，今后一个时期，防城港市将在招商引资、外贸、对外投资与合作、技术和人才引进、现代服务业开放、跨境旅游产业合作、全方位开放合作领域、行政审批和商事制度等8大方面进行改革；在优化开放区域布局、突出园区载体作用、建设现代物流体系、构建口岸大通关体系、开放通道建设投资模式、搭建有效开放平台等6个方面进行创新。“通过这‘八大改革’‘六项创新’，进一步优化我们的营商环境，将有利于把防城港市打造成为更高层次的开放型经济新体制城市。”
“在深化与东盟国家的开放合作方面，我们将充分发挥自身的地缘优势，以中国—东盟建立战略伙伴关系15周年为契机，以南向通道建设为抓手，进一步深化与东盟国家，特别是越南的合作。”李延强书记进一步阐释道：
首先，防城港市将紧紧把握南向通道建设的重大机遇，参与南向通道建设，积极主动融入国家、自治区有关战略布局。
其次，将深化与东盟国家的沟通。通过中国—东盟博览会、中越（东兴—芒街）国际商贸·旅游博览会和地方之间的交流互访，以及举办中越足球友谊赛、国际海上龙舟节等方式，进一步加强与东盟国家各地之间的全方位多层次交流，促进双方政策沟通、民心相通。
再次，是完善基础设施互联互通。抓紧制定实施“南向通道海陆通道建设三年行动计划”，积极推进G219公路、防东铁路、东兴口岸、峒中口岸等陆路基础设施，以及渔万港区、云约江码头等海陆基础设施建设，形成海铁联运、公铁联运、公海联运等多式联运体系，加快通关便利化改革，不断完善连接东盟国家的基础设施连通。
最后，是促进与东盟国家的产业合作。加快东兴国家重点开发开放试验区、跨境经济合作区、边境旅游试验区等国家级开放平台建设，用足用活先行先试政策，结合东盟国家物产特点，积极打造跨境劳务、跨境旅游、互市贸易、落地加工等跨境产业集群，强化与东盟国家之间的产业合作。
谈及防城港市未来的发展，李延强书记指出，除了要深入推进对外开放合作，防城港市还将推动实体经济高质量发展；通过“乡村振兴五年行动计划”推进城乡协调全域均衡发展，进一步保障和改善社会民生，并全力抓好生态环境保护。
我们有理由相信，一个手握“海、边、山”好牌的防城港市，未来一定会熠熠闪耀在北部湾畔！
作为中国唯一与东盟国家海陆河相连的城市、中国陆地海岸线的南起点，防城港市手握“海、边、山”三张好牌。中央给广西的三大定位是“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”，防城港市在“三大定位”中优势突出，甚至可以说是高度契合，这也让防城港市更有了“打好牌”的章法和思路。
高位谋势布新局，关键落子定乾坤。在自身发展中，防城港市将如何深入推进对外开放？如何做好“海、边、山”的文章？带着这些问题，本刊记者近日在广西防城港市对防城港市委书记李延强进行了独家专访。
打造“三大定位”和南向通道重要的节点城市
“2015年，习近平总书记赋予了广西‘三大定位’新使命，2017年4月，总书记来广西视察时，又对广西提出了‘五个扎实’新要求，这为我们推动对外开放合作，促进全市经济社会高质量发展带来了新的历史机遇。”李延强书记认为，在新的机遇下，防城港市应该依托现有对外开放平台、面向东盟开放合作，积极参与南向通道建设，深度融入北部湾城市群和粤港澳大湾区发展，将防城港市打造成为“三大定位”和南向通道重要节点城市。
而拥有滨海、沿边、傍山的区位和资源优势，则是防城港市打造重要节点城市的底气所在。
“防城港市因港建市，‘海’的优势非常明显。”李延强书记说，“防城港拥有584公里的海岸线，是中国西南最大的深水良港，目前码头最大停靠泊位为20万吨级，正在筹建30万吨级泊位。今年也是防城港建港50周年，从建设之初的战略小港，发展为今天中国沿海25个主要港口之一，吞吐量超过1亿吨，防城港的发展可以说是翻天覆地的。”
据李延强书记介绍，防城港规划港口岸线为90多公里（其中深水岸线达70多公里），目前开发利用16公里左右，因此防城港未来的发展潜力巨大。“在中新互联互通南向通道沿线的中国城市中，只有防城港市具有海陆双通道优势，而且防城港在大宗散货、集装箱运输方面拥有良好的基础，有利于发展临海产业和向海经济。”李延强书记说，“海的资源将是防城港市参与南向通道建设，衔接‘一带一路’的重要优势。过去防城港市以港立市，未来我们更应该以港兴市、以港强市、以港富市。”
除了漫长的海岸线，防城港市陆地边境线长达230多公里，东兴口岸与越南仅一河之隔。随着中国—东盟合作的日益紧密，“沿边”成为了防城港市发展的又一张好牌。“目前，东兴、峒中口岸（含里火通道）都是国家一类口岸。其中，东兴口岸已成为我国陆地边境人员跨国出入境第一大口岸。未来，我们将通过加强各口岸的基础设施建设，将各个口岸串点成线；并开通使用北仑河二桥，带动中越两国人员、货物出入境的数量增长和效率提升。这样防城港市才能真正成为面向东盟国际大通道上的重要节点。”
随着“绿水青山就是金山银山”的理念日渐深入人心，防城港市十万大山的旅游资源也被看好。李延强书记说：“十万大山的旅游开发应该是防城港市边境旅游试验区建设的题中之意。”而边境旅游试验区的设立，无疑将翻开防城港市旅游发展及对外开放的新篇章。
先行先试释放旅游新活力
2018年3月，防城港市迎来了一个好消息，中国国务院批复同意设立防城港市边境旅游试验区。目前中国只有两个，防城港市边境旅游试验区是其一。从众多候选者中脱颖而出，防城港市靠的是什么呢？靠的是沿海沿边、有山有水的丰富旅游资源，是口岸年出入境人数居中越沿边口岸之首的实力，是连接广西首府、连通越南等东盟国家的便捷交通。
李延强书记说：“设立边境旅游试验区是中央给我们的一个大礼包，也是我们的新使命，它将为防城港市的旅游业发展带来新的机遇，边境旅游试验区建设摆上了市委市政府工作的重要议程；通过边境旅游、跨境旅游，我们与东盟国家的开放合作将更有活力；而通过发展海上旅游产业，如邮轮游艇旅游，我们的向海经济将注入新的发展动能；此外，借助旅游提升防城港市的知名度，也将为城市汇聚更多人气，从而带动经济社会发展、兴边富民。”
据李延强书记介绍，为了建设好边境旅游试验区，防城港市委审议通过了《关于加快防城港邊境旅游试验区建设的决定》，明确了5个方面的具体工作和7个方面的探索任务，具体将在：强化规划引领、完善旅游基础设施、打造高品质旅游产品、探索边境旅游模式等4个方面着力。
“在边境旅游模式探索上，我们将加快构建起全区域、全要素、全产业链的边境旅游发展模式，提升海、边、山旅游发展新格局，为全国其他地区边境旅游发展提供有利借鉴、发挥先行示范作用。”李延强书记说，“我们力争通过3年左右时间，到2020年，试验区旅游基础设施和公共服务设施进一步完善；高度开放、富有活力的旅游管理体制机制基本健全；旅游综合品质全面提升，全域旅游框架基本搭建；试验区旅游产业融合发展、边境旅游开放合作取得实质性突破，把该试验区打造成为中越跨境旅游目的地、中越旅游产业融合发展实践区、中国—东盟旅游合作先行区和北部湾滨海生态旅游新城。”
面向东盟，敞开开放的大门
今年是改革开放40周年。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习近平总书记再次强调“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，改革开放依旧是今天的主旋律。2018年4月，广西壮族自治区党委书记鹿心社考察北部湾沿海三市时也强调，开放是带动广西发展的关键举措。2018年6月初，广西壮族自治区政府主席陈武专程到防城港市调研，要求防城港市着力打造向海经济产业集群。
李延强书记向记者表示，作为沿海沿边和面向东盟的窗口城市，今后一个时期，防城港市将在招商引资、外贸、对外投资与合作、技术和人才引进、现代服务业开放、跨境旅游产业合作、全方位开放合作领域、行政审批和商事制度等8大方面进行改革；在优化开放区域布局、突出园区载体作用、建设现代物流体系、构建口岸大通关体系、开放通道建设投资模式、搭建有效开放平台等6个方面进行创新。“通过这‘八大改革’‘六项创新’，进一步优化我们的营商环境，将有利于把防城港市打造成为更高层次的开放型经济新体制城市。”
“在深化与东盟国家的开放合作方面，我们将充分发挥自身的地缘优势，以中国—东盟建立战略伙伴关系15周年为契机，以南向通道建设为抓手，进一步深化与东盟国家，特别是越南的合作。”李延强书记进一步阐释道：
首先，防城港市将紧紧把握南向通道建设的重大机遇，参与南向通道建设，积极主动融入国家、自治区有关战略布局。
其次，将深化与东盟国家的沟通。通过中国—东盟博览会、中越（东兴—芒街）国际商贸·旅游博览会和地方之间的交流互访，以及举办中越足球友谊赛、国际海上龙舟节等方式，进一步加强与东盟国家各地之间的全方位多层次交流，促进双方政策沟通、民心相通。
再次，是完善基础设施互联互通。抓紧制定实施“南向通道海陆通道建设三年行动计划”，积极推进G219公路、防东铁路、东兴口岸、峒中口岸等陆路基础设施，以及渔万港区、云约江码头等海陆基础设施建设，形成海铁联运、公铁联运、公海联运等多式联运体系，加快通关便利化改革，不断完善连接东盟国家的基础设施连通。
最后，是促进与东盟国家的产业合作。加快东兴国家重点开发开放试验区、跨境经济合作区、边境旅游试验区等国家级开放平台建设，用足用活先行先试政策，结合东盟国家物产特点，积极打造跨境劳务、跨境旅游、互市贸易、落地加工等跨境产业集群，强化与东盟国家之间的产业合作。
谈及防城港市未来的发展，李延强书记指出，除了要深入推进对外开放合作，防城港市还将推动实体经济高质量发展；通过“乡村振兴五年行动计划”推进城乡协调全域均衡发展，进一步保障和改善社会民生，并全力抓好生态环境保护。
我们有理由相信，一个手握“海、边、山”好牌的防城港市，未来一定会熠熠闪耀在北部湾畔！