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利率是一定时期内利息额与借贷货币或货币资金额的比例，而这一点又与经济制度与金融制度密切相关。在传统的计划经济条件下，人们通常认为利率是国民收入再分配的一种手段，体现国家与企业，个人的社会分配、有助于调节劳动者的积极性，正是由于这种认识，把利率的功能仅局限在分配和精神鼓励上，使利率这一杠杆长期以来难以发挥积极作用。经济体制改革以后，随着经济环境和运行机制的变化，人们对利率功能的认识进一步拓展，尤其是提出建立社会主义市场经济以后，人们对利率市场的认识更加深化。但是，无论是理论界还是实际工作部门，人们的认识仍然