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[摘 要]铁路是国家重要的基础设施之一。近年来，随着铁路运输业的不断发展，各类铁路工程项目随之增多，在铁路施工中，由于风险因素较多。为此，必须采取有效的措施消除各类安全隐患，确保施工顺利进行。基于此点，本文重点对铁路施工主要工序的安全风险管理与防控和铁路工程施工人员的安全管理措施进行论述。期望能够对铁路工程施工阶段安全性的全面提升有所帮助。
[关键词]铁路；施工；安全风险；管理
中图分类号：TU588 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）28-0172-01
铁路工程项目的建设具有规模大、技术含量高、投资大、涉及范围广等特点，整个施工过程中存在的风险因素相对较多。为了确保铁路建设安全、有序进行，必须在施工阶段做好安全风险管理工作。借此，本文重点对铁路施工中的安全风险管理进行研究。
1 铁路施工主要工序的安全风险管理与防控
1.1 桩基施工
在铁路工程项目施工阶段，桩基是基础环节，也是较为重要的工序之一。为保证施工安全，应当在对施工场地整体布局进行合理优化的前提下，确保钻机位置设置合理，减少对既有铁路的影响，最大限度地消除各种安全隐患。在桩基施工的安全风险管理中，可采取如下防控措施：
1.1.1桩基正式施工前，应对所有参与施工的人员进行安全培训和教育，使其充分了解并掌握安全作业的常识，特殊工种必须持证上岗。同时应由专职的安全人员负责查明施工场地周围的高压输电线路、地下管线、通讯电缆等分布情况，并制定出合理可行的安全防范措施。施工现场还应做好三通一平及排水措施。
1.1.2钻机就位前，应当对主要机具级配套设备进行认真检查和保养，以此来确保其处于良好的工作状态；吊装钢筋笼时，必须严格依据《起重机械安全规程》的规定要求进行操作，安装钢筋笼的过程中，必须在其下方设置绳索进行牵引，避免钢筋笼移位。
1.2 承台基坑开挖
1.2.1在承台开挖的过程中，为减轻其对既有铁路路基的影响，应采用钢板桩进行防护。打桩时，应在桩底端设置揽风绳，并以人工的方式拉紧，确保施工中钢板桩不会侵入到既有铁路的范围内；打桩机应当设置临时接地装置，并根据打桩机的尺寸设置安全警戒线。
1.2.2承台基坑开挖时，为确保既有铁路的行车安全，应采取有效的措施消除沉降和位移；当承台施工完毕且混凝土强度达到设计强度的70%后，应及时对基坑进行回填处理，回填过程中应分步分层进行，根据基床以下路堤的压实标准对其进行夯实处理，使之恢复原状。钢板桩拔出的位置可以使用混凝土进行浇筑，施工方法为边拔边浇筑。
1.2.3施工中应设置沉降观测小组，每间隔2h左右观测一次，确保路基沉降在可控范围之内；若是遇到雨天，应适當加大观测频率，以此作为防范及控制线路变化的有效措施。
1.3 防护棚架搭设
该环节的施工既是难点也是重点，是施工安全风险管理的主要风险源之一，其对既有铁路的行车安全影响较大。为此，必须采取有效的防控措施。
1.3.1在防护棚架施工前应当做好吊装准备工作，起吊与焊接是防护棚架施工安全风险控制的关键点，施工开始前，应组织所有施工人员进行岗前培训，着重强调施工作业内容及施工中可能出现的安全隐患以及需要采取的防范和应急措施。此外，施工中要做好一机一人的防护措施。
1.3.2钢管立柱、剪刀撑等连接部位的焊接质量是安全风险管理的主要风险源之一，这是因为焊接质量与棚架结构的整体安全密切相关，若是焊接质量不合格，则会导致结构的承载力降低。故此，在施工中，应设置专职的检测人员对焊接质量进行检查，一经发现脱焊或是其它焊接质量问题，必须及时采取有效的措施进行解决处理，以此来确保棚架的结构安全性和整体稳定性，消除安全隐患。
2 铁路工程施工人员的安全管理措施
2.1 构建施工安全风险管理小组
成立施工安全风险管理小组是开展安全管理工作的重要基础，该小组的组长可由项目经理兼任，并在安全质量管理部门设置风险管理办公室，同时设置施工安全防护组，其主要职能是安排施工防护人员、现场安全检查等工作。
2.2 明确各部门的安全风险管理职责
2.2.1项目经理部。在铁路工程施工中，项目经理部的安全风险管理职责包括风险源分析与评估、对风险管理进行动态监控、制定合理可行的风险防范措施及管理制度。具体工作内容如下：组织施工期间的风险识别及评估，确定施工过程中存在的主要风险源，以此为据制定防范措施，并提出安全风险管理目标、范围和方法，制定有针对性的安全风险消除制度，实现对工程项目施工全过程的安全风险管理。
2.2.2工程管理部。该部门的主要职责是编制施工组织方案并报批。若是已经评估且有防范措施的安全风险源出现变化时，应由该部门及时向设计、监理等单位上报变化内容及发生时间，然后配合安全质量部启动应急预案，确保施工安全、有序进行。
2.2.3安全质量部。该部门是铁路工程施工期间安全风险源的识别、评估与管理部门，其除了全面负责施工安全风险管理工作外，还负责安全专项方案及实施细则的编制工作。该部门应当在施工过程中与工程管理部加强联系与沟通，对风险评估结果进行严格审查，督促各个工区贯彻落实安全风险防范措施。
2.3 加强施工人员的安全培训教育
通过安全培训和教育，能够进一步提升一线施工人员的安全风险意识，并使他们了解、掌握相关的安全风险常识，避免安全事故的发生。可由安全管理人员组织全体施工人员进行安全风险管理知识的培训，并以施工中存在的主要风险源作为重点内容进行有针对性地培训，使施工人员知晓本岗位的安全风险点，熟练掌握安全风险防控技能，从而使规避安全风险转变为职业本能。培训后应当进行考核，对于考核不合格的施工人员应进行重新培训，直至合格后方可上岗作业。
2.4 落实施工现场安全风险管控措施
在铁路工程施工阶段，安全风险管理的控制措施主要包括安全防护及预防措施，这是安全风险管理目标能否实现的关键，也是施工组织设计、安全专项方案的核心内容。在具体实施的过程中，应按照施工的不同阶段，并针对不同的风险源，依据预先制定好的安全专项方案，将安全风险管理的各项控制措施落实到位。由于铁路施工受作业环境的影响较大，绝大部分工程的施工环境都比较复杂，从而导致风险源较多，施工中对这些风险源进行有效的控制和消除，是安全风险管理工作的重中之重。为此，要求工程项目部在施工初期就应当对施工现场的各类风险源进行认真排查和细致评估，据此制定出详细的风险源科目，同时，针对各主要工序中可能存在的风险源，制定专项预防措施，并向现场施工人员进行技术交底。此外，可在施工现场风险源存在以及容易发生的位置设置风险源警示牌，以此来确保现场的安全风险源在可控范围内。对于安全检查中发现的风险和隐患，要做好相关记录，并将记录下发至相关责任人，限期进行整改。
结论
综上所述，铁路工程施工是一项较为复杂且系统的工作，由于其中涉及的内容较多，一旦某个环节或是细节出现问题，都可能引起重要的安全事故。为此，必须在施工过程中，针对主要工序和施工人员采取有效的安全风险管理措施，以此来确保工程顺利进行。
参考文献
[1]刘炳南.蔡萌.京沪高速铁路项目施工阶段风险因素实证分析[J].科协论坛.2012（9）.
[2]吴春翔.铁路工程建设项目实施阶段风险管理分析[J].山西建筑.2013（11）.
[3]张辉.风险管理在兰渝铁路7标铺架方案中的应用[J].浙江工业大学学报.2012（10）.
[4]周书元.曹程国.预先危险性分析在重大工程项目中的应用[J].劳动保护.2014（1）.
[5]李先进.铁路工程施工危险源辨识、风险评价与风险控制研究[D].西安建筑科技大学2012.
[关键词]铁路；施工；安全风险；管理
中图分类号：TU588 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）28-0172-01
铁路工程项目的建设具有规模大、技术含量高、投资大、涉及范围广等特点，整个施工过程中存在的风险因素相对较多。为了确保铁路建设安全、有序进行，必须在施工阶段做好安全风险管理工作。借此，本文重点对铁路施工中的安全风险管理进行研究。
1 铁路施工主要工序的安全风险管理与防控
1.1 桩基施工
在铁路工程项目施工阶段，桩基是基础环节，也是较为重要的工序之一。为保证施工安全，应当在对施工场地整体布局进行合理优化的前提下，确保钻机位置设置合理，减少对既有铁路的影响，最大限度地消除各种安全隐患。在桩基施工的安全风险管理中，可采取如下防控措施：
1.1.1桩基正式施工前，应对所有参与施工的人员进行安全培训和教育，使其充分了解并掌握安全作业的常识，特殊工种必须持证上岗。同时应由专职的安全人员负责查明施工场地周围的高压输电线路、地下管线、通讯电缆等分布情况，并制定出合理可行的安全防范措施。施工现场还应做好三通一平及排水措施。
1.1.2钻机就位前，应当对主要机具级配套设备进行认真检查和保养，以此来确保其处于良好的工作状态；吊装钢筋笼时，必须严格依据《起重机械安全规程》的规定要求进行操作，安装钢筋笼的过程中，必须在其下方设置绳索进行牵引，避免钢筋笼移位。
1.2 承台基坑开挖
1.2.1在承台开挖的过程中，为减轻其对既有铁路路基的影响，应采用钢板桩进行防护。打桩时，应在桩底端设置揽风绳，并以人工的方式拉紧，确保施工中钢板桩不会侵入到既有铁路的范围内；打桩机应当设置临时接地装置，并根据打桩机的尺寸设置安全警戒线。
1.2.2承台基坑开挖时，为确保既有铁路的行车安全，应采取有效的措施消除沉降和位移；当承台施工完毕且混凝土强度达到设计强度的70%后，应及时对基坑进行回填处理，回填过程中应分步分层进行，根据基床以下路堤的压实标准对其进行夯实处理，使之恢复原状。钢板桩拔出的位置可以使用混凝土进行浇筑，施工方法为边拔边浇筑。
1.2.3施工中应设置沉降观测小组，每间隔2h左右观测一次，确保路基沉降在可控范围之内；若是遇到雨天，应适當加大观测频率，以此作为防范及控制线路变化的有效措施。
1.3 防护棚架搭设
该环节的施工既是难点也是重点，是施工安全风险管理的主要风险源之一，其对既有铁路的行车安全影响较大。为此，必须采取有效的防控措施。
1.3.1在防护棚架施工前应当做好吊装准备工作，起吊与焊接是防护棚架施工安全风险控制的关键点，施工开始前，应组织所有施工人员进行岗前培训，着重强调施工作业内容及施工中可能出现的安全隐患以及需要采取的防范和应急措施。此外，施工中要做好一机一人的防护措施。
1.3.2钢管立柱、剪刀撑等连接部位的焊接质量是安全风险管理的主要风险源之一，这是因为焊接质量与棚架结构的整体安全密切相关，若是焊接质量不合格，则会导致结构的承载力降低。故此，在施工中，应设置专职的检测人员对焊接质量进行检查，一经发现脱焊或是其它焊接质量问题，必须及时采取有效的措施进行解决处理，以此来确保棚架的结构安全性和整体稳定性，消除安全隐患。
2 铁路工程施工人员的安全管理措施
2.1 构建施工安全风险管理小组
成立施工安全风险管理小组是开展安全管理工作的重要基础，该小组的组长可由项目经理兼任，并在安全质量管理部门设置风险管理办公室，同时设置施工安全防护组，其主要职能是安排施工防护人员、现场安全检查等工作。
2.2 明确各部门的安全风险管理职责
2.2.1项目经理部。在铁路工程施工中，项目经理部的安全风险管理职责包括风险源分析与评估、对风险管理进行动态监控、制定合理可行的风险防范措施及管理制度。具体工作内容如下：组织施工期间的风险识别及评估，确定施工过程中存在的主要风险源，以此为据制定防范措施，并提出安全风险管理目标、范围和方法，制定有针对性的安全风险消除制度，实现对工程项目施工全过程的安全风险管理。
2.2.2工程管理部。该部门的主要职责是编制施工组织方案并报批。若是已经评估且有防范措施的安全风险源出现变化时，应由该部门及时向设计、监理等单位上报变化内容及发生时间，然后配合安全质量部启动应急预案，确保施工安全、有序进行。
2.2.3安全质量部。该部门是铁路工程施工期间安全风险源的识别、评估与管理部门，其除了全面负责施工安全风险管理工作外，还负责安全专项方案及实施细则的编制工作。该部门应当在施工过程中与工程管理部加强联系与沟通，对风险评估结果进行严格审查，督促各个工区贯彻落实安全风险防范措施。
2.3 加强施工人员的安全培训教育
通过安全培训和教育，能够进一步提升一线施工人员的安全风险意识，并使他们了解、掌握相关的安全风险常识，避免安全事故的发生。可由安全管理人员组织全体施工人员进行安全风险管理知识的培训，并以施工中存在的主要风险源作为重点内容进行有针对性地培训，使施工人员知晓本岗位的安全风险点，熟练掌握安全风险防控技能，从而使规避安全风险转变为职业本能。培训后应当进行考核，对于考核不合格的施工人员应进行重新培训，直至合格后方可上岗作业。
2.4 落实施工现场安全风险管控措施
在铁路工程施工阶段，安全风险管理的控制措施主要包括安全防护及预防措施，这是安全风险管理目标能否实现的关键，也是施工组织设计、安全专项方案的核心内容。在具体实施的过程中，应按照施工的不同阶段，并针对不同的风险源，依据预先制定好的安全专项方案，将安全风险管理的各项控制措施落实到位。由于铁路施工受作业环境的影响较大，绝大部分工程的施工环境都比较复杂，从而导致风险源较多，施工中对这些风险源进行有效的控制和消除，是安全风险管理工作的重中之重。为此，要求工程项目部在施工初期就应当对施工现场的各类风险源进行认真排查和细致评估，据此制定出详细的风险源科目，同时，针对各主要工序中可能存在的风险源，制定专项预防措施，并向现场施工人员进行技术交底。此外，可在施工现场风险源存在以及容易发生的位置设置风险源警示牌，以此来确保现场的安全风险源在可控范围内。对于安全检查中发现的风险和隐患，要做好相关记录，并将记录下发至相关责任人，限期进行整改。
结论
综上所述，铁路工程施工是一项较为复杂且系统的工作，由于其中涉及的内容较多，一旦某个环节或是细节出现问题，都可能引起重要的安全事故。为此，必须在施工过程中，针对主要工序和施工人员采取有效的安全风险管理措施，以此来确保工程顺利进行。
参考文献
[1]刘炳南.蔡萌.京沪高速铁路项目施工阶段风险因素实证分析[J].科协论坛.2012（9）.
[2]吴春翔.铁路工程建设项目实施阶段风险管理分析[J].山西建筑.2013（11）.
[3]张辉.风险管理在兰渝铁路7标铺架方案中的应用[J].浙江工业大学学报.2012（10）.
[4]周书元.曹程国.预先危险性分析在重大工程项目中的应用[J].劳动保护.2014（1）.
[5]李先进.铁路工程施工危险源辨识、风险评价与风险控制研究[D].西安建筑科技大学2012.