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历经两年多的时间，上海医改的纲领性方案《实施意见》《近期重点实施方案》终于通过征求意见及修改，于5月17日正式公布。两则方案明确：“到2012年底，基本医保制度参保率达到90％以上。上海市基本公共卫生服务将覆盖常住人口，2012年基本医疗保障制度将覆盖全市城乡居民。”而根据近期重点实施方案，今明两年，上海将推进公立医院改革试点。