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摘要：
从过去的计生工作来看，主要的职能是管理，严格执行计生政策，对于违反计生政策规定的人员采取强制的手段。当前的计生工作来看，其管理职能正在弱化，取而代之的是服务职能的日益凸显。本文就如何实现计生工作从“管理”到“服务”的有效转变，进行探讨。
关键词：计生工作 计生服务 优质服务 职能转变
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.08.558
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）08-0480-01
作为基层计生服务站，必须实现从“管理”到“服务”的转变，首先应是工作理念的转变，然后才是工作方法的转变。笔者就此问题探讨如下，与各位同仁交流。
1 从“管理”到“服务”转变的重要性和必要性
首先，从管理到服务的转变是社会发展的需要。从过去的计生工作机构来看，其主要的职能是行政管理。就是按照国家计生政策、法律法规，强制性要求群众落实计生政策情况。在这样背景下的计生工作人员就是计生工作的管理者，育龄群众就是被管理的对象。当然，这种强制性行政管理模式，在我国计生工作的发展历程中，发挥了重要的作用，也取得了显著的成效。但是，随着社会的发展，强制性执行计生工作的管理型模式也带来了一系列的负面影响：管理型模式往往只注重强制性的管理，而轻视了服务职能，无法满足人们群众的需求，让广大群众理解，增加了群众与政府的矛盾。特别是一些强制执法、暴力执法的行为，引发了群众极大不满，也导致了暴力阻扰、抗击和报复计生工作人员情况的频繁发生，严重影响了政府部门在人民群众中的形象，增加了社会不和谐因素，与当前的国家构建和谐社会，促进社会稳定、和谐发展的战略思路是不相符合的。其次，从管理到服务的转变是新时期计生工作的需要。随着计生政策的实施，一些新的人口综合问题逐渐暴露出来，如老龄化人口急剧增加，人口流动日益频繁，群众的法制意识逐渐增强，婚育群体成员更加复杂，育龄妇女年轻化、大龄化两级分化问题突出，离异家庭增多，这些新情况新问题的出现，都对计生工作提出了更高的要求，需要更加人性化的计生服务。
2 构建服务型基层计生工作模式的有效途径
2.1 转变工作理念，树立服务理念。作为基层计生工作人员，必须转变过去以管理者自居的角色，积极充当好计生服务者的新角色，切实转变工作理念，一是以了解群众需求为出发点，计生工作者应该树立主动服务的理念，充分利用一切可以利用的机会，多深入群众，多联系群众，第一时间听到群众的呼声，摸清群众的需求。可针对群众对基层计生服务站提出的重要问题进行调研，了解群众对计生工作的需求，收集群众对计生工作的建议。二是树立求真务实的服务理念。以解决群众需求为落脚点，确保服务工作取得实效性，不搞花架子，不走过场，给群众提供温馨的人性化服务。
2.2 转变工作作风，构建和谐计生。转变工作作风，就是要改“强制管理”为“真诚服务”。必须改变过去以管理为中心的作风，树立真诚为群众服务的新作风，将工作职能重心转移到“优质服务”上来。一是从被动到主动的转变。从过去的基层计生工作者来看，大多具有等、靠、要的思想，都是等到上级的行政命令或是领导安排后，才开展工作。没有充分发挥自身的主观能动性，缺乏计生工作服务的主动性。现在的计生工作者，必须积极主动的开展工作，充分借助各种渠道和机会进行计生服务的宣传教育。二是实现从“管理对象”到“服务对象”的转变。过去，是将计生工作群众作为“管理对象”，现在，必须将其转变为“服务对象”。譬如，计生工作者可以建立建立计生服务QQ群，让计生服务对象与计生工作者之间实现快速、便捷的交流和互动。这样既达到了宣传计生、服务群众的目的，又能够拉近与群众的距离，构建和谐群众关系，建立融洽的群众感情，十分有利于新形势下计生工作的开展。
2.3 优化工作方法，提供优质服务。一是自觉接受监督，构建阳光计生。过去的计生宣传，仅仅停留在传统的手段，没有形成长效机制，现在应该以提供优质服务为宗旨，鼓励广大群众监督计生工作，并通过设置意见箱、监督举报电话、公开邮箱等形式，收集群众的意见和建议，及时反馈和公开投诉处理情况，及时纠正计生工作行为，以人性化、温馨化的服务构建阳光计生。
二是提供优质服务，提升服务水平。将优生优育、生殖健康等计生技术服务作为转变服务方式的切入点，以此引导群众树立新的婚育观，掌握生殖保健、避孕节育等实用的知识。笔者认为可以将街道辖区内的社区、村计生联系员队伍每年定期进行专业性培训学习，以此来达到计生服务更加有专业水平，促使计生服务水平的不断提升。
3 结语
总之，计生工作从“管理”到“服务”的转变是新形势下对计生工作提出的新要求。作为计生工作人员，必须转变工作理念，牢固树立服务理念，转变工作作风，构建和谐计生，转变工作方法，不断提高技术服务水平。
参考文献
[1] 任荣山.从管理到服务从服务到管理——北京市大兴区开创人口与计生工作新局面[J].瞭望新闻周刊，2004，10：78-79
[2] 王晓红.合理提高基层计生工作的管理水平[J].金田，2013，02：301
从过去的计生工作来看，主要的职能是管理，严格执行计生政策，对于违反计生政策规定的人员采取强制的手段。当前的计生工作来看，其管理职能正在弱化，取而代之的是服务职能的日益凸显。本文就如何实现计生工作从“管理”到“服务”的有效转变，进行探讨。
关键词：计生工作 计生服务 优质服务 职能转变
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.08.558
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2013）08-0480-01
作为基层计生服务站，必须实现从“管理”到“服务”的转变，首先应是工作理念的转变，然后才是工作方法的转变。笔者就此问题探讨如下，与各位同仁交流。
1 从“管理”到“服务”转变的重要性和必要性
首先，从管理到服务的转变是社会发展的需要。从过去的计生工作机构来看，其主要的职能是行政管理。就是按照国家计生政策、法律法规，强制性要求群众落实计生政策情况。在这样背景下的计生工作人员就是计生工作的管理者，育龄群众就是被管理的对象。当然，这种强制性行政管理模式，在我国计生工作的发展历程中，发挥了重要的作用，也取得了显著的成效。但是，随着社会的发展，强制性执行计生工作的管理型模式也带来了一系列的负面影响：管理型模式往往只注重强制性的管理，而轻视了服务职能，无法满足人们群众的需求，让广大群众理解，增加了群众与政府的矛盾。特别是一些强制执法、暴力执法的行为，引发了群众极大不满，也导致了暴力阻扰、抗击和报复计生工作人员情况的频繁发生，严重影响了政府部门在人民群众中的形象，增加了社会不和谐因素，与当前的国家构建和谐社会，促进社会稳定、和谐发展的战略思路是不相符合的。其次，从管理到服务的转变是新时期计生工作的需要。随着计生政策的实施，一些新的人口综合问题逐渐暴露出来，如老龄化人口急剧增加，人口流动日益频繁，群众的法制意识逐渐增强，婚育群体成员更加复杂，育龄妇女年轻化、大龄化两级分化问题突出，离异家庭增多，这些新情况新问题的出现，都对计生工作提出了更高的要求，需要更加人性化的计生服务。
2 构建服务型基层计生工作模式的有效途径
2.1 转变工作理念，树立服务理念。作为基层计生工作人员，必须转变过去以管理者自居的角色，积极充当好计生服务者的新角色，切实转变工作理念，一是以了解群众需求为出发点，计生工作者应该树立主动服务的理念，充分利用一切可以利用的机会，多深入群众，多联系群众，第一时间听到群众的呼声，摸清群众的需求。可针对群众对基层计生服务站提出的重要问题进行调研，了解群众对计生工作的需求，收集群众对计生工作的建议。二是树立求真务实的服务理念。以解决群众需求为落脚点，确保服务工作取得实效性，不搞花架子，不走过场，给群众提供温馨的人性化服务。
2.2 转变工作作风，构建和谐计生。转变工作作风，就是要改“强制管理”为“真诚服务”。必须改变过去以管理为中心的作风，树立真诚为群众服务的新作风，将工作职能重心转移到“优质服务”上来。一是从被动到主动的转变。从过去的基层计生工作者来看，大多具有等、靠、要的思想，都是等到上级的行政命令或是领导安排后，才开展工作。没有充分发挥自身的主观能动性，缺乏计生工作服务的主动性。现在的计生工作者，必须积极主动的开展工作，充分借助各种渠道和机会进行计生服务的宣传教育。二是实现从“管理对象”到“服务对象”的转变。过去，是将计生工作群众作为“管理对象”，现在，必须将其转变为“服务对象”。譬如，计生工作者可以建立建立计生服务QQ群，让计生服务对象与计生工作者之间实现快速、便捷的交流和互动。这样既达到了宣传计生、服务群众的目的，又能够拉近与群众的距离，构建和谐群众关系，建立融洽的群众感情，十分有利于新形势下计生工作的开展。
2.3 优化工作方法，提供优质服务。一是自觉接受监督，构建阳光计生。过去的计生宣传，仅仅停留在传统的手段，没有形成长效机制，现在应该以提供优质服务为宗旨，鼓励广大群众监督计生工作，并通过设置意见箱、监督举报电话、公开邮箱等形式，收集群众的意见和建议，及时反馈和公开投诉处理情况，及时纠正计生工作行为，以人性化、温馨化的服务构建阳光计生。
二是提供优质服务，提升服务水平。将优生优育、生殖健康等计生技术服务作为转变服务方式的切入点，以此引导群众树立新的婚育观，掌握生殖保健、避孕节育等实用的知识。笔者认为可以将街道辖区内的社区、村计生联系员队伍每年定期进行专业性培训学习，以此来达到计生服务更加有专业水平，促使计生服务水平的不断提升。
3 结语
总之，计生工作从“管理”到“服务”的转变是新形势下对计生工作提出的新要求。作为计生工作人员，必须转变工作理念，牢固树立服务理念，转变工作作风，构建和谐计生，转变工作方法，不断提高技术服务水平。
参考文献
[1] 任荣山.从管理到服务从服务到管理——北京市大兴区开创人口与计生工作新局面[J].瞭望新闻周刊，2004，10：78-79
[2] 王晓红.合理提高基层计生工作的管理水平[J].金田，2013，02：301