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在日本,厂矿企业、第三产业及农利畜牧水产业,文教卫生及政府机构的健康保健和劳动卫生的最高管理机关是劳动省劳动基准局。地方管理机关是劳动省在各都道府县设立的劳动基准局(共47个),但作为第一线的管理机构,则是地方劳动基准局按客观需要而设立的劳动基准监督署,现有348个,分布在全国各地。(见图1)。