论文部分内容阅读
南非
目前，南非基于环境技能的供需情况提供该领域稀缺和关键技能的培训。这既能够表明该领域技能需求进一步发展的趋势，如新的社会生态学问题和发展方向：气候变化、环境在发展中回归主流地位、南非新的科学和技术发展方向、绿色经济；也能在全国教育、培训和技能开发体系内，为环境部门的技能发展规划及落实提供更多指导；还能为环境部门的人力资源开发战略规划设定目标，并为人力资源开发规划提供指导方针。
水行业领域中的女性数量低于最低限额，水务管理部门的职业岗位和培训都由男性主导。如果水务管理要做到民主和透明，男性和女性代表的比例必须相同。近期南非采取了诸多举措以增加水务和环境领导中的女性比例。女性已经争取到话语权，并且获得了水资源相关设施及水泵维修等相关培训位置。由于这些变化，水泵故障的比例已经明显下降。
从未来发展看，南非需要进一步提升现有水和污水设施相关人才的培训机构的能力。GIZ与Festo Didactic计划于2011～2013年间合作开发五个实践导向的培训包。这些培训包由模块运输与配送、水务处理、监督、能源优化和通用体系构成。目标是提升参与者实践导向的动手操作能力。450多个工程师、技师和专家将参加这些实践导向的课程。
牙买加
牙买加卫生部和技术大学已经为水供应和处理设施的操作人员提供了近20年的培训课程。参与者主要来自大型酒店、医院、国家水务委员会和卫生部的公共卫生检查员。
此基础培训项目的目标包括提升供水系统和污水处理厂操作人员的知识；加强对卫生原则的理解；提供各种新技术的相关信息；提高知识的总体水平。在理论知识培训的基础上，还要求受训者参观和考察相关设施。每个模块培训结束后都进行测试。2005年厌氧技术课程得到进一步扩充。2010年膜分离技术纳入课程教学领域。通过参与者缴纳的学费使融资问题得以解决。
秘鲁
据报道，600万秘鲁人不能获得安全饮用水；超过40%的秘鲁人未能达到相关的卫生标准。城市郊区和农村地区的贫困家庭受到的影响最为明显。由于相关人才素质不高且缺乏管理技能，秘鲁的市政供水公司（WSC）经常不能保证基本的自来水供应。秘鲁的水行业既没有开展系统的技师培训，也没有能够留住高素质人才的合理体系。
随着国家能力发展体系（SFC）的建立，秘鲁的水行业培训已经取得了一些进展。在该项目的支持下，秘鲁已经建立了一个继续培训、技术支持和技术转化的供需体系。秘鲁已经采取了一些“能力发展”措施，以改善水务部门的现状。国家的职业培训机构和具体运营组织针对这些措施开始了密切合作。必要的个体培训和继续培训必须在当前技术水平和框架条件范围内开展。
关于水行业的绿色TVET
根据新的就业趋势，正式、非正式或非正规的培训必须反映这些趋势，以培养劳动者新的操作技能，提高其就业技能并为终身学习作好准备。扩大关于提升技能、重设资格目标、鼓励制度改革和提高行业参与度的讨论是重构TVET机构的范例之一。绿色经济是这些努力的驱动力，并应与环保活动紧密结合（Majumdar， 2012）。
为了使TVET紧跟行业变化，分析和了解职业现状及绿色经济活动带来的变化将是十分有用的。全面改革TVET机构以支撑绿色社会和绿色经济发展需要一个整体框架。这很难通过零碎的或者特别的方法实现。在推动有关水和污水行业TVET发展的背景下，绿色TVET的五个维度可以在制度层面上得到进一步强化，如图1所示。
建立一个可行的框架结构，通过TVET部门实现向可持续和低碳世界的顺利过渡是非常必要的。该框架基于五个维度建立，旨在确定TVET机构的可持续发展原则。在此背景下，支持可持续的行动实践，有关水和污水行业的TVET可以被纳入到每个维度中。将可持续性融入TVET具有促进和驱动协同工作的力量。制度的价值说明、可持续性原则在管理和教学系统中的渗透、社区参与和所有权，都将促进明确的教育内容重构和专业发展，这是水和污水行业发展所需要的。
需求驱动课程
需要采取紧急措施，以分析劳动力市场需要，支持TVET、就业立法、专业标准、新课程、现代教学方法和考试要求的发展。这些分析不应局限于现有的有限数据，还应提供有关水行业的实际情况、最新进展、TVET存在的问题及发展前景。在课程开发中应该融入关于职业领域、职业标准和职业资格发展史的知识，使学生养成批判意识：职业领域的工作特点如何与经济和技术的发展紧密衔接。而且课程设计应与授予职业资格的企业共同进行，从而能够更适应水行业的职业实际和需求。
一是对培训者进行培训。工程师或科学家熟悉技术流程，而教师或职业培训者则具备教育教学所需要的知识和技巧。然而，多数教师和培训者在水和污水工程设备的应用方面，不仅缺乏技术方面的知识和经验，而且对于法律和劳动力权益保障流程也不熟悉。
专业团队必须掌握稀缺的技术知识和专业知识。工程师和科学家必须通过有效的培训学会应用各种学习和教学方法。另一方面，职业学校教师必须熟悉水和污水行业的实际情况，以及其设计的专业环境和活动，而且要将其应用到课程教学中。职业学校教师必须深入实践、保证技术不断更新，而工程师和科学家则必须学习教育教学知识。
水供应和污水行业的初学者由职业学校教师来教育。那些已就业的员工也必须有机会通过类似于一般职业的培训措施获得新的职业。这些培训措施的应用需要合格的措施和教师。经过培训且积极热情的职业学校教师再将这些措施传递给他们的学生。
二是项目本位的学习。为了在水供应和污水行业中引入新的职业，选定的职业培训机构可以先进行试点培训，如开设一些短期培训课程、开发新教学手册。在这些机构试点的基础上，可以创设一个氛围，从而引进并测试新的职业。同样，为那些已经就业的人提供的课程也需要引进并测试。这些都需要实践者首先尝试，而职业学校教师应参与并了解企业实践的详情。 这些试点项目必须先通过评估，并向所有利益相关者公布。对试点项目的评估是形成长期项目阶段的基础。将新的职业引入水和污水行业需要经历一个长期的规划和项目实验阶段。试点项目可以起到灯塔的作用，为行业内的职业发展提供新方向。
三是基于网络体系的能力发展。鉴于学生、教育者、雇主及其他等不同层次利益相关者，对能力发展的需求和培训途径的多样化，具体鉴别每个群体的能力发展需求是必要的。转变或学习新技术成为所有阶段的共同需求已经成为共识。为此，需要建立国际、地区、国家和行业本位的网络体系，同时建立制度上的网络体系，以促进专业领域内的能力开发。扩大有关部门的宣传活动、加大实施力度、达成协议、建立合作关系和转移技术等建议将使该方向增值。需要不断开发有关水行业教育者和机构的能力，并建立关键的伙伴关系，以恰当评估水行业的发展变化，并开发适应当的教育课程。
四是学习环境。职业培训必须将毕业生需具备的专业知识与市场和服务需求结合起来。职业是不断变化的。过去20年间IT行业的发展已经彻底改变了各项工作，如印刷行业。新技术也已逐渐应用于水供应和污水行业。
需要花费10年的时间使那些已经就业者和新的市场进入者达到素质要求，从而说服所有雇主增加新的职业，并设计与发生改变的职业资格相匹配的工资规划。为此，需要通过教育和劳动力体系频繁更新职业和就业规划，以促进课程、继续教育、培训、学位项目的发展。这将有助于确定一个国家所面临的人才短缺情况。不断变化的学习环境需要新的资源和活动。
首先，引进一个新的职业，需要足够的财政资源。职业培训院校需要优良的设备，使实践操作能够跟上新技术发展的需要。职业学校教师必须投身于新职业，并深入到工作车间学习实践。他们需要完善的说明书和教材，如食品、图像、电子学习材料、YouTube教程等，这些对学员和教师来说都必须是简单、易懂的。培训说明书、测试、技能水平调查、实践活动、食品、图像等必须由专家准备，这需要时间和恰当的流程。必须给所有教师和培训者提供教材。
各个职业确定并公布的同时，就必须通知培训机构，并通过网站、宣传册、专业文章和报告进行广泛宣传，从而使各个新职业得到潜在雇员的认可和雇主的追捧。为选择恰当的职业，教师和学生也需要这类信息。为公布新职业的相关信息，还必须制作相关的网站和视频等。此外，新的职业需要得到地区专业机构、运营商和专业技术机构的支持，如协会、专业机构、非政府组织等。
五是环境意识。环保意识和前瞻性的职业培训政策创造了具有良好前景的职业框架。具有前瞻性政治思想的职业培训专家有机会创建一个全国性的职业培训体系，使环境意识在所有职业中都发挥重要作用。
在每个职业培训项目中，环境保护的理念都必定是课程的一部分。学员必须不断重构自己的方法，使其符合环保理念。是否正确处理了水中的有毒物质，是否环保地处理了工作场所的材料，或是否采用了节能操作模式，每个职业培训项目都必须恰当地引导学生，并推动必要专业知识的发展。
对于与水、废物、风或能源有关的职业，应在培训中开设培育环保理念的课程。职业培训学校的教师需要得到恰当的培训，再将环保意识传递给学生。所有水和污水行业的相关职业课程必须恰当地设计并采用专业的活动方案。在此背景下，关于水处理的基本卫生条件和学生自身的健康保护都不应被忽视。
六是培训开展。具体包括如下因素：法律规定。职业培训院校需要如下保障条件：职业法、充足的财政预算、水行业的支持、课程等。教学基础设施。技术培训院校应具备明亮的教室，黑板、挂图、针板、实验室，讲习班、工作和培训室、足够的卫生实施和住宿及餐饮设施等。培训材料，如学员的教科书、教师教科书、练习册和试题练习册。培训实施。培训的实施需要通过不同的方法，如团队合作、学生演示、观看视频、提供You Tube、短途旅行、技术谈判和磋商，新媒体、在线讲座、在线课堂和混合学习材料等。评估。评估需要实践者和教育者共同开展。为保障评估的质量，需要大量的专业知识和经验。问题类型如下，作业：水和污水行业的问题案例情况描述；技术报告：工作步骤考虑；多选择的问题：表明指定的答案；重组任务：安排新的组合；算数问题；开放的回答问题。
七是模块化污水培训体系。该体系包括多个工作磁卡。这些磁卡代表的是污水处理厂的各个组成部分，它们可以根据需要组合在一起。每个纸卡分发给一个参与者。这些纸卡表示一个对象，如沉砂池，从一头到另一头，标明了注解和最重要的操作数据。此外，对于每张卡，都有备好的考题。这些教师都可以直接使用。
终身学习已经成为一个固定术语。科技、法律及相关制度等一直都在发生变化。每个员工都必须通过终身学习跟上最新的变化。
短期培训。近年来，在科技变化的过程中，膜技术已经进入水供给行业，这一技术也可以部分应用于工业废水和城市水工厂中。
相邻地区体系。在德国，1968年就已经建立了地区废水处理工厂。在320个地区中，每个地区约有15～20个工厂。工厂的操作人员每年两次交流工作经验。从1999年开始，建立了康士坦茨湖地区水处理体系。在这一体系中，德国11个、瑞士11个和奥地利3个废水处理工厂的操作者，每年交流一次经验。
技能竞赛。近年来，职业培训在政治和经济体系中的重要性得到了日益强化。专业化的职业技能竞赛可以促进社会对职业培训的认知，也是改善职业教育公共关系的有效途径。
交流经验及分享知识。需要在TVET和水及废水行业提供一个交流经验、知识共享的平台。
目前，南非基于环境技能的供需情况提供该领域稀缺和关键技能的培训。这既能够表明该领域技能需求进一步发展的趋势，如新的社会生态学问题和发展方向：气候变化、环境在发展中回归主流地位、南非新的科学和技术发展方向、绿色经济；也能在全国教育、培训和技能开发体系内，为环境部门的技能发展规划及落实提供更多指导；还能为环境部门的人力资源开发战略规划设定目标，并为人力资源开发规划提供指导方针。
水行业领域中的女性数量低于最低限额，水务管理部门的职业岗位和培训都由男性主导。如果水务管理要做到民主和透明，男性和女性代表的比例必须相同。近期南非采取了诸多举措以增加水务和环境领导中的女性比例。女性已经争取到话语权，并且获得了水资源相关设施及水泵维修等相关培训位置。由于这些变化，水泵故障的比例已经明显下降。
从未来发展看，南非需要进一步提升现有水和污水设施相关人才的培训机构的能力。GIZ与Festo Didactic计划于2011～2013年间合作开发五个实践导向的培训包。这些培训包由模块运输与配送、水务处理、监督、能源优化和通用体系构成。目标是提升参与者实践导向的动手操作能力。450多个工程师、技师和专家将参加这些实践导向的课程。
牙买加
牙买加卫生部和技术大学已经为水供应和处理设施的操作人员提供了近20年的培训课程。参与者主要来自大型酒店、医院、国家水务委员会和卫生部的公共卫生检查员。
此基础培训项目的目标包括提升供水系统和污水处理厂操作人员的知识；加强对卫生原则的理解；提供各种新技术的相关信息；提高知识的总体水平。在理论知识培训的基础上，还要求受训者参观和考察相关设施。每个模块培训结束后都进行测试。2005年厌氧技术课程得到进一步扩充。2010年膜分离技术纳入课程教学领域。通过参与者缴纳的学费使融资问题得以解决。
秘鲁
据报道，600万秘鲁人不能获得安全饮用水；超过40%的秘鲁人未能达到相关的卫生标准。城市郊区和农村地区的贫困家庭受到的影响最为明显。由于相关人才素质不高且缺乏管理技能，秘鲁的市政供水公司（WSC）经常不能保证基本的自来水供应。秘鲁的水行业既没有开展系统的技师培训，也没有能够留住高素质人才的合理体系。
随着国家能力发展体系（SFC）的建立，秘鲁的水行业培训已经取得了一些进展。在该项目的支持下，秘鲁已经建立了一个继续培训、技术支持和技术转化的供需体系。秘鲁已经采取了一些“能力发展”措施，以改善水务部门的现状。国家的职业培训机构和具体运营组织针对这些措施开始了密切合作。必要的个体培训和继续培训必须在当前技术水平和框架条件范围内开展。
关于水行业的绿色TVET
根据新的就业趋势，正式、非正式或非正规的培训必须反映这些趋势，以培养劳动者新的操作技能，提高其就业技能并为终身学习作好准备。扩大关于提升技能、重设资格目标、鼓励制度改革和提高行业参与度的讨论是重构TVET机构的范例之一。绿色经济是这些努力的驱动力，并应与环保活动紧密结合（Majumdar， 2012）。
为了使TVET紧跟行业变化，分析和了解职业现状及绿色经济活动带来的变化将是十分有用的。全面改革TVET机构以支撑绿色社会和绿色经济发展需要一个整体框架。这很难通过零碎的或者特别的方法实现。在推动有关水和污水行业TVET发展的背景下，绿色TVET的五个维度可以在制度层面上得到进一步强化，如图1所示。
建立一个可行的框架结构，通过TVET部门实现向可持续和低碳世界的顺利过渡是非常必要的。该框架基于五个维度建立，旨在确定TVET机构的可持续发展原则。在此背景下，支持可持续的行动实践，有关水和污水行业的TVET可以被纳入到每个维度中。将可持续性融入TVET具有促进和驱动协同工作的力量。制度的价值说明、可持续性原则在管理和教学系统中的渗透、社区参与和所有权，都将促进明确的教育内容重构和专业发展，这是水和污水行业发展所需要的。
需求驱动课程
需要采取紧急措施，以分析劳动力市场需要，支持TVET、就业立法、专业标准、新课程、现代教学方法和考试要求的发展。这些分析不应局限于现有的有限数据，还应提供有关水行业的实际情况、最新进展、TVET存在的问题及发展前景。在课程开发中应该融入关于职业领域、职业标准和职业资格发展史的知识，使学生养成批判意识：职业领域的工作特点如何与经济和技术的发展紧密衔接。而且课程设计应与授予职业资格的企业共同进行，从而能够更适应水行业的职业实际和需求。
一是对培训者进行培训。工程师或科学家熟悉技术流程，而教师或职业培训者则具备教育教学所需要的知识和技巧。然而，多数教师和培训者在水和污水工程设备的应用方面，不仅缺乏技术方面的知识和经验，而且对于法律和劳动力权益保障流程也不熟悉。
专业团队必须掌握稀缺的技术知识和专业知识。工程师和科学家必须通过有效的培训学会应用各种学习和教学方法。另一方面，职业学校教师必须熟悉水和污水行业的实际情况，以及其设计的专业环境和活动，而且要将其应用到课程教学中。职业学校教师必须深入实践、保证技术不断更新，而工程师和科学家则必须学习教育教学知识。
水供应和污水行业的初学者由职业学校教师来教育。那些已就业的员工也必须有机会通过类似于一般职业的培训措施获得新的职业。这些培训措施的应用需要合格的措施和教师。经过培训且积极热情的职业学校教师再将这些措施传递给他们的学生。
二是项目本位的学习。为了在水供应和污水行业中引入新的职业，选定的职业培训机构可以先进行试点培训，如开设一些短期培训课程、开发新教学手册。在这些机构试点的基础上，可以创设一个氛围，从而引进并测试新的职业。同样，为那些已经就业的人提供的课程也需要引进并测试。这些都需要实践者首先尝试，而职业学校教师应参与并了解企业实践的详情。 这些试点项目必须先通过评估，并向所有利益相关者公布。对试点项目的评估是形成长期项目阶段的基础。将新的职业引入水和污水行业需要经历一个长期的规划和项目实验阶段。试点项目可以起到灯塔的作用，为行业内的职业发展提供新方向。
三是基于网络体系的能力发展。鉴于学生、教育者、雇主及其他等不同层次利益相关者，对能力发展的需求和培训途径的多样化，具体鉴别每个群体的能力发展需求是必要的。转变或学习新技术成为所有阶段的共同需求已经成为共识。为此，需要建立国际、地区、国家和行业本位的网络体系，同时建立制度上的网络体系，以促进专业领域内的能力开发。扩大有关部门的宣传活动、加大实施力度、达成协议、建立合作关系和转移技术等建议将使该方向增值。需要不断开发有关水行业教育者和机构的能力，并建立关键的伙伴关系，以恰当评估水行业的发展变化，并开发适应当的教育课程。
四是学习环境。职业培训必须将毕业生需具备的专业知识与市场和服务需求结合起来。职业是不断变化的。过去20年间IT行业的发展已经彻底改变了各项工作，如印刷行业。新技术也已逐渐应用于水供应和污水行业。
需要花费10年的时间使那些已经就业者和新的市场进入者达到素质要求，从而说服所有雇主增加新的职业，并设计与发生改变的职业资格相匹配的工资规划。为此，需要通过教育和劳动力体系频繁更新职业和就业规划，以促进课程、继续教育、培训、学位项目的发展。这将有助于确定一个国家所面临的人才短缺情况。不断变化的学习环境需要新的资源和活动。
首先，引进一个新的职业，需要足够的财政资源。职业培训院校需要优良的设备，使实践操作能够跟上新技术发展的需要。职业学校教师必须投身于新职业，并深入到工作车间学习实践。他们需要完善的说明书和教材，如食品、图像、电子学习材料、YouTube教程等，这些对学员和教师来说都必须是简单、易懂的。培训说明书、测试、技能水平调查、实践活动、食品、图像等必须由专家准备，这需要时间和恰当的流程。必须给所有教师和培训者提供教材。
各个职业确定并公布的同时，就必须通知培训机构，并通过网站、宣传册、专业文章和报告进行广泛宣传，从而使各个新职业得到潜在雇员的认可和雇主的追捧。为选择恰当的职业，教师和学生也需要这类信息。为公布新职业的相关信息，还必须制作相关的网站和视频等。此外，新的职业需要得到地区专业机构、运营商和专业技术机构的支持，如协会、专业机构、非政府组织等。
五是环境意识。环保意识和前瞻性的职业培训政策创造了具有良好前景的职业框架。具有前瞻性政治思想的职业培训专家有机会创建一个全国性的职业培训体系，使环境意识在所有职业中都发挥重要作用。
在每个职业培训项目中，环境保护的理念都必定是课程的一部分。学员必须不断重构自己的方法，使其符合环保理念。是否正确处理了水中的有毒物质，是否环保地处理了工作场所的材料，或是否采用了节能操作模式，每个职业培训项目都必须恰当地引导学生，并推动必要专业知识的发展。
对于与水、废物、风或能源有关的职业，应在培训中开设培育环保理念的课程。职业培训学校的教师需要得到恰当的培训，再将环保意识传递给学生。所有水和污水行业的相关职业课程必须恰当地设计并采用专业的活动方案。在此背景下，关于水处理的基本卫生条件和学生自身的健康保护都不应被忽视。
六是培训开展。具体包括如下因素：法律规定。职业培训院校需要如下保障条件：职业法、充足的财政预算、水行业的支持、课程等。教学基础设施。技术培训院校应具备明亮的教室，黑板、挂图、针板、实验室，讲习班、工作和培训室、足够的卫生实施和住宿及餐饮设施等。培训材料，如学员的教科书、教师教科书、练习册和试题练习册。培训实施。培训的实施需要通过不同的方法，如团队合作、学生演示、观看视频、提供You Tube、短途旅行、技术谈判和磋商，新媒体、在线讲座、在线课堂和混合学习材料等。评估。评估需要实践者和教育者共同开展。为保障评估的质量，需要大量的专业知识和经验。问题类型如下，作业：水和污水行业的问题案例情况描述；技术报告：工作步骤考虑；多选择的问题：表明指定的答案；重组任务：安排新的组合；算数问题；开放的回答问题。
七是模块化污水培训体系。该体系包括多个工作磁卡。这些磁卡代表的是污水处理厂的各个组成部分，它们可以根据需要组合在一起。每个纸卡分发给一个参与者。这些纸卡表示一个对象，如沉砂池，从一头到另一头，标明了注解和最重要的操作数据。此外，对于每张卡，都有备好的考题。这些教师都可以直接使用。
终身学习已经成为一个固定术语。科技、法律及相关制度等一直都在发生变化。每个员工都必须通过终身学习跟上最新的变化。
短期培训。近年来，在科技变化的过程中，膜技术已经进入水供给行业，这一技术也可以部分应用于工业废水和城市水工厂中。
相邻地区体系。在德国，1968年就已经建立了地区废水处理工厂。在320个地区中，每个地区约有15～20个工厂。工厂的操作人员每年两次交流工作经验。从1999年开始，建立了康士坦茨湖地区水处理体系。在这一体系中，德国11个、瑞士11个和奥地利3个废水处理工厂的操作者，每年交流一次经验。
技能竞赛。近年来，职业培训在政治和经济体系中的重要性得到了日益强化。专业化的职业技能竞赛可以促进社会对职业培训的认知，也是改善职业教育公共关系的有效途径。
交流经验及分享知识。需要在TVET和水及废水行业提供一个交流经验、知识共享的平台。