【摘 要】
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众所周知,中国的现代化有赖于农村和农民的现代化,在影响农民现代化的诸多体制因素中,土地制度是最重要的因素.党的十六届三中全会<决定>指出:"农户在承包期内可依法、自愿、
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众所周知,中国的现代化有赖于农村和农民的现代化,在影响农民现代化的诸多体制因素中,土地制度是最重要的因素.党的十六届三中全会<决定>指出:"农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善土地流转办法,逐步发展适度规模经营",这是对农村土地流转问题的一贯政策的创新.但是目前在全国大部分地区土地仍然无法突破封闭凝滞的局面.一方面,有些农民即使抛荒也不放弃承包权,有些想放弃承包权却找不到买主,另一方面,有些善于种地、想多种地的农民又无法承包到更多的土地.土地流转出现这种
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