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【摘 要】当前，我国电网供电覆盖区域不断扩大，同时公司输变电设备规模也不断扩大，但是由于设备规模增长幅度远大于运维检修人员增长幅度，运维检修人员人均运维检修工作量逐年增加，逐渐暴露出人员超负荷工作、省检修公司和地（市）供电公司之间员工工作负荷失衡、运维检修效率和质量不高、运维检修员工士气低下等问题，因此，需对电力公司目前的运维检修业务组织结构进行分析研究，运用组织变革和设计理论提出变革措施。
【关键词】电力公司;运维检修;组织结构;变革
1组织结构的类型及供电企业组织架构的分析
1.1组织结构的类型
组织结构是组织设计的核心，组织架构研究中较普遍的有三种组织结构模式，分别为：直线—职能制、事业部制、矩阵制。不同类型的组织结构都有它自己的优点和缺点，都有相应的适用条件、范围、背景等，这个世界上没有也不可能存在万能的完美的组织结构，大家所谓的最佳组织结构，就是在特定条件下最适合组织存在和发展的结构。
（1）直线—职能型组织结构
这种组织结构是一种将直线制组织结构和职能制组织结构相结合，以直线制组织结构为基础，下设职能部门开展专业性较强的管理工作，专业职能部门对它的上级管理者直接负责。这种组织结构中各个专业职能部门分工明确、各负其责，业务流程具有直线化、横向不交叉的特点。它具有工作效率高、专业化管理程度高、稳定性好的优点。缺点是各个专业职能部门之间沟通协调困难。
（2）事业部制组织结构
这种组织结构以部门利益最大化为核心，以某个特定产品、某一地区或某一特定顾客群为单元，将相关部门进行结合，形成统一独立的体系。它的特点是领导层与职能部门的分权。协同性、效率高、领导层事务性工作量小、职能部门自主权较大是它的优点。缺点是对职能部门人员要求高、人力成本高、管理成本高。
（3）矩阵式组织结构
这种组织结构由职能部门和临时项目小组组成，它具有双道命令链的特点。它以直线职能制为基础，新增横向的项目小组领导系统，项目组成员既要接受纵向组织领导，又要接受横向组织领导。机动性强、适应性好、项目组成员工作积极性高是它的优点。缺点是存在多头管理、指令沖突的问题。
1.2供电企业组织架构
目前国家电网公司供电企业的组织结构均采用直线—职能制的组织架构。在这种组织结构模式下，组织结构中下级部门的主动性和积极性受到限制，各专业化部门之间的沟通较少，各专业化部门之间的目标也不统一，在工作过程中很容易产生矛盾，各专业部门之间的协调工作量很大;培养的管理人员很难熟悉全面情况。
2电力输变电设备运维检修组织结构变革保障措施
2.1存在的风险
开展组织结构变革所存在的风险，就是在组织变革过程中产生的阻力。这些阻力主要是组织内部的成员对变革产生的怀疑、抱怨、拖延、消极怠工、甚至破坏等对组织变革产生不利影响的观念、言论和行为，也包括组织外部利益相关者对组织变革的制约、破坏等维护自己利益的观念、言论和行为。之所以存在抵制组织变革的阻力是因为变革将会危及组织内部成员或组织外部利益相关者的安全和利益。组织变革过程中的风险如果处理不当，将会导致变革的失败。结合A省电力公司输变电设备运维检修业务现状及A省情特点分析，目前开展运维检修业务组织变革存在以下风险：（1）实施过程中，工作岗位的职能和业务范围调整、重新组合，很容易造成管理上的真空和缺位，对正常的输变电设备运维检修工作的开展、现场作业安全，和员工稳定造成很大的风险;由于整体缺员严重，在人员调整过程中，可能会造成部分生产业务管理真空，短期部分生产任务无法有效组织开展，现场监督不到位，人身、设备安全隐患大。（2）目前330千伏输变电设备均由省检修公司负责运维检修，将部分末端电网330千伏输变电设备调整至8家地（市）供电公司后，在设备资产移交、运维检修人员交接、管理责任移交过程中，很有可能会出现设备监视缺失、缺陷处理不及时、运行维护不到位的问题，对电网设备的安全稳定运行造成影响。
2.2保障措施
开展组织变革时存在的阻力会产生组织变革的风险，对变革的顺利进行产生较大的影响，但从另一方面来说，阻力对变革也有促进作用。组织变革的阻力会倒逼管理者谨慎制定变革方案，可以极大地降低变革过程中出现严重问题的可能性。有些组织变革管理方面的专家认为，应该将组织变革阻力看做是资源，而不是障碍。首先，抵制事件是变革过程中深层次问题的症状。它们是一种信号，说明变革促进者没有充分明确能够支持组织有效变革的潜在条件。其次，抵制应当被认为是建设性冲突的一种形式，它可以潜在地提升决策能力，包括发现一些更好的方法来促进组织的成功。最后，从公平和动机的角度来看待抵制，它能够潜在地提高过程的公平性。此外，组织变革的阻力可以间接地促进上层管理者与基层员工之间的沟通和交流，为顺利开展组织变革工作创造条件。因此，在实施A省电力公司输变电设备运维检修业务组织结构变革过程中，针对组织结构变革可能存在的风险，采取相应的措施，将为顺利开展变革创造条件，具体如下：
（一）方案制度标准风险管控措施
（1）细化组织机构变革方案、人员调整方案和业务调整方案，经公司审定批准后组织对各级人员进行宣贯学习。（2）全面梳理、修订、宣贯各类管理细则、工作标准、业务流程和相关作业指导书。
（二）技术风险管控措施：
（1）每月定期召开安全生产月度例会，研究分析输变电设备安全生产存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出解决措施和对策，对下一个月的工作进行安排和部署;（2）实施期间，组织开展安全生产专项定期和不定期监督检查，督促输变电设备运维检修单位落实安全生产工作要求，保障电网设备安全稳定运行和职工队伍的稳定;（3）督促输变电设备运维检修单位严格按照《电网设备安全生产风险管理工作规范》、《电网设备安全生产作业风险管控规范》开展工作，在组织结构变革期间全过程开展安全风险辨识和管控活动，确保组织结构变革的顺利进行;（4）组织省公司、地（市）供电公司的输变电设备运维检修分管领导和相关专业管理人员深入一线班组和设备运维检修现场，开展日常安全监督和管理工作。（5）对组织机构变革过程中输变电设备运维检修工作违章进行深入分析，建立反违章行为常态化工作机制，对违章行为进行分析、在公司系统曝光、对当事人和管理人员进行诫勉谈话和连带责任处罚，对违章行为实施高压态势，用作业现场“零违章”保障运维检修工作“零事故”。（6）实施初期，省检修公司、地（市）供电公司应设专人负责后勤保障工作，落实有关管理责任。
（三）人力资源风险管控措施
（1）组织省检修公司、地（市）供电公司组建工作组，提前做好员工思想工作，保障员工队伍的稳定。（2）在生产管理、技术、工作体系完备的基础上，依据变革方案完成变革工作。
3结束语
近年来，A省也进入到以新能源为主导、330千伏、750千伏电网向全省纵深深入发展的阶段，对A省输变电设备的运维检修工作提出了更高要求，保障电网安全、稳定、经济运行任务艰巨而又紧迫。深入研究分析当前电网运维检修管理模式与电网发展相适应的水平，分析电网运维检修存在的问题，提出解决措施，优化完善运维检修业务组织结构和业务流程，构建先进的电网设备运维检修管理模式，增强对电网设备运行状态的可控、能控和在控能力，保障电网设备安全稳定可靠运行，是适应电网规模不断扩大、生产力快速发展的内在要求，也是提升供电服务水平的重要保障。
参考文献：
[1]吴蓉.基于大检修体系的上海市电力公司检修公司组织设计及发展研究[D].上海交通大学，2013.
（作者单位：国网宁城县供电公司）
【关键词】电力公司;运维检修;组织结构;变革
1组织结构的类型及供电企业组织架构的分析
1.1组织结构的类型
组织结构是组织设计的核心，组织架构研究中较普遍的有三种组织结构模式，分别为：直线—职能制、事业部制、矩阵制。不同类型的组织结构都有它自己的优点和缺点，都有相应的适用条件、范围、背景等，这个世界上没有也不可能存在万能的完美的组织结构，大家所谓的最佳组织结构，就是在特定条件下最适合组织存在和发展的结构。
（1）直线—职能型组织结构
这种组织结构是一种将直线制组织结构和职能制组织结构相结合，以直线制组织结构为基础，下设职能部门开展专业性较强的管理工作，专业职能部门对它的上级管理者直接负责。这种组织结构中各个专业职能部门分工明确、各负其责，业务流程具有直线化、横向不交叉的特点。它具有工作效率高、专业化管理程度高、稳定性好的优点。缺点是各个专业职能部门之间沟通协调困难。
（2）事业部制组织结构
这种组织结构以部门利益最大化为核心，以某个特定产品、某一地区或某一特定顾客群为单元，将相关部门进行结合，形成统一独立的体系。它的特点是领导层与职能部门的分权。协同性、效率高、领导层事务性工作量小、职能部门自主权较大是它的优点。缺点是对职能部门人员要求高、人力成本高、管理成本高。
（3）矩阵式组织结构
这种组织结构由职能部门和临时项目小组组成，它具有双道命令链的特点。它以直线职能制为基础，新增横向的项目小组领导系统，项目组成员既要接受纵向组织领导，又要接受横向组织领导。机动性强、适应性好、项目组成员工作积极性高是它的优点。缺点是存在多头管理、指令沖突的问题。
1.2供电企业组织架构
目前国家电网公司供电企业的组织结构均采用直线—职能制的组织架构。在这种组织结构模式下，组织结构中下级部门的主动性和积极性受到限制，各专业化部门之间的沟通较少，各专业化部门之间的目标也不统一，在工作过程中很容易产生矛盾，各专业部门之间的协调工作量很大;培养的管理人员很难熟悉全面情况。
2电力输变电设备运维检修组织结构变革保障措施
2.1存在的风险
开展组织结构变革所存在的风险，就是在组织变革过程中产生的阻力。这些阻力主要是组织内部的成员对变革产生的怀疑、抱怨、拖延、消极怠工、甚至破坏等对组织变革产生不利影响的观念、言论和行为，也包括组织外部利益相关者对组织变革的制约、破坏等维护自己利益的观念、言论和行为。之所以存在抵制组织变革的阻力是因为变革将会危及组织内部成员或组织外部利益相关者的安全和利益。组织变革过程中的风险如果处理不当，将会导致变革的失败。结合A省电力公司输变电设备运维检修业务现状及A省情特点分析，目前开展运维检修业务组织变革存在以下风险：（1）实施过程中，工作岗位的职能和业务范围调整、重新组合，很容易造成管理上的真空和缺位，对正常的输变电设备运维检修工作的开展、现场作业安全，和员工稳定造成很大的风险;由于整体缺员严重，在人员调整过程中，可能会造成部分生产业务管理真空，短期部分生产任务无法有效组织开展，现场监督不到位，人身、设备安全隐患大。（2）目前330千伏输变电设备均由省检修公司负责运维检修，将部分末端电网330千伏输变电设备调整至8家地（市）供电公司后，在设备资产移交、运维检修人员交接、管理责任移交过程中，很有可能会出现设备监视缺失、缺陷处理不及时、运行维护不到位的问题，对电网设备的安全稳定运行造成影响。
2.2保障措施
开展组织变革时存在的阻力会产生组织变革的风险，对变革的顺利进行产生较大的影响，但从另一方面来说，阻力对变革也有促进作用。组织变革的阻力会倒逼管理者谨慎制定变革方案，可以极大地降低变革过程中出现严重问题的可能性。有些组织变革管理方面的专家认为，应该将组织变革阻力看做是资源，而不是障碍。首先，抵制事件是变革过程中深层次问题的症状。它们是一种信号，说明变革促进者没有充分明确能够支持组织有效变革的潜在条件。其次，抵制应当被认为是建设性冲突的一种形式，它可以潜在地提升决策能力，包括发现一些更好的方法来促进组织的成功。最后，从公平和动机的角度来看待抵制，它能够潜在地提高过程的公平性。此外，组织变革的阻力可以间接地促进上层管理者与基层员工之间的沟通和交流，为顺利开展组织变革工作创造条件。因此，在实施A省电力公司输变电设备运维检修业务组织结构变革过程中，针对组织结构变革可能存在的风险，采取相应的措施，将为顺利开展变革创造条件，具体如下：
（一）方案制度标准风险管控措施
（1）细化组织机构变革方案、人员调整方案和业务调整方案，经公司审定批准后组织对各级人员进行宣贯学习。（2）全面梳理、修订、宣贯各类管理细则、工作标准、业务流程和相关作业指导书。
（二）技术风险管控措施：
（1）每月定期召开安全生产月度例会，研究分析输变电设备安全生产存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出解决措施和对策，对下一个月的工作进行安排和部署;（2）实施期间，组织开展安全生产专项定期和不定期监督检查，督促输变电设备运维检修单位落实安全生产工作要求，保障电网设备安全稳定运行和职工队伍的稳定;（3）督促输变电设备运维检修单位严格按照《电网设备安全生产风险管理工作规范》、《电网设备安全生产作业风险管控规范》开展工作，在组织结构变革期间全过程开展安全风险辨识和管控活动，确保组织结构变革的顺利进行;（4）组织省公司、地（市）供电公司的输变电设备运维检修分管领导和相关专业管理人员深入一线班组和设备运维检修现场，开展日常安全监督和管理工作。（5）对组织机构变革过程中输变电设备运维检修工作违章进行深入分析，建立反违章行为常态化工作机制，对违章行为进行分析、在公司系统曝光、对当事人和管理人员进行诫勉谈话和连带责任处罚，对违章行为实施高压态势，用作业现场“零违章”保障运维检修工作“零事故”。（6）实施初期，省检修公司、地（市）供电公司应设专人负责后勤保障工作，落实有关管理责任。
（三）人力资源风险管控措施
（1）组织省检修公司、地（市）供电公司组建工作组，提前做好员工思想工作，保障员工队伍的稳定。（2）在生产管理、技术、工作体系完备的基础上，依据变革方案完成变革工作。
3结束语
近年来，A省也进入到以新能源为主导、330千伏、750千伏电网向全省纵深深入发展的阶段，对A省输变电设备的运维检修工作提出了更高要求，保障电网安全、稳定、经济运行任务艰巨而又紧迫。深入研究分析当前电网运维检修管理模式与电网发展相适应的水平，分析电网运维检修存在的问题，提出解决措施，优化完善运维检修业务组织结构和业务流程，构建先进的电网设备运维检修管理模式，增强对电网设备运行状态的可控、能控和在控能力，保障电网设备安全稳定可靠运行，是适应电网规模不断扩大、生产力快速发展的内在要求，也是提升供电服务水平的重要保障。
参考文献：
[1]吴蓉.基于大检修体系的上海市电力公司检修公司组织设计及发展研究[D].上海交通大学，2013.
（作者单位：国网宁城县供电公司）