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20世纪90年代末,伴随着高校扩招与地方高校"升格"发展,地方高校质量与就业问题日渐凸显。地方高校转型开始走入政策框架,目前地方高校面临迫切需要解决地方高校的策略转型、定位与理念不适应发展、机制不够灵活、组织架构不协调等问题。地方高校转型制度化的实现,归根结底需要通过加强顶层设计、构建"应用逻辑"合法性、探索基本组织构架、定位发展目标、设置跨学科组织结构等途径推进地方高校转型制度化。