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本文以中科院农业政策研究中心的调查数据为基础，就农村乡镇干部和普通党员对党内民主各项措施的态度进行实证分析发现，乡镇干部选择“民主测评”、“党务公开”和“乡镇党委书记公推直选”改革方式的比率低于普通党员；乡镇干部和普通党员对“党代表直选”、“党代表常任制”、“乡镇党委会决议票决制”改革方式的积极性不高；乡镇干部和普通党员对“党代表直选”和“党代表常任制”改革方式的态度并无显著差异。文章进一步对乡镇干部与普通党员选择差异的原因进行分析，发现交易费用或对交易费用的预期是导致乡镇干部和普通党员对党内民主改革方式