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哈尔滨铁路局为扭转被动局面 ,主动解放思想 ,转变职能 ,推动运输组织改革 ,实施成本投入过程控制 ,追求运输效益最大化 ,大力推进管理创新 ,探索运输组织与市场对接的有效途径 ,初步建立以“单车核算”为龙头、“调度指挥效益核算决策辅助系统”为手段、“运输效益损失互联补偿”为载体、优化运力资源配置为重点、强化市场营销提高经济效益为目标的运输效益管理工程。促进了内部管理机制的重大变化 ,保障 1 999年以来铁道部下达资产经营目标兑现。