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摘要：随着社会的发展与进步，重视工程造价的控制和管理具有重要的意义。本文主要介绍加强工程造价在项目建设全过程的控制与管理的有关内容。
关键词 工程造价；项目建设；控制；管理；
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
工程造价管理是一门综合性的学科，它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作，它贯穿于投资决策、招投标和建设施工等全过程的各阶段，它与工程建设的诸多方面紧密相连，工程建设的各有关主体应转变观点，特别是作为投资主体的建设单位应积极创造条件，在实践中不断摸索与提高自身能力，全面控制和管理工程造价，以实现投资目标达到良好的经济效果。
1、工程建设全过程造价控制和管理的必要性
工程造价的控制和管理，与工程的预决算是紧密联系的。现阶段，大多数建设单位直接将工程项目的造价控制与管理等同于工程的预决算，预决算工作人员以施工设计图纸为依据，计算出工程项目量、计取费用以及套用定额等。这是必要的，但在这其中存在的部分问题不得不引起我们的重视。预决算人员在进行施工图预算与竣工决算的编制时，预决算人员仅仅是依照已经确定下来的建设方案与设计图来进行预算，施工是以按图施工为基本原则，此时的预决算人员进行的预决算也仅是计算由设计变更可能会引起的费用变化情况，并未能计算包括项目不合理或决策失误、设计方案不可行的情况下可能引起的费用变化。也就是说，在现阶段的体制下，预决算人员所做的仅是事后算账，片面反映部分工程量，很大程度上未能反映出设计与施工阶段的费用变化情况，这说明建设工程造价的控制与管理仍存在较多不足，针对这类情况，我们必须对建设工程的造价进行全过程的控制与管理，只有这样才能最大程度上减少建设单位在工程建筑建设中人力、物力以及财力的投入。
2、工程决策阶段的造价控制
项目决策阶段是造价管理的开始,对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。具体来讲,项目决策阶段,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展及行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目各方面进行全面、充分的调查和论证,搞好可行性研究,为决策者决定项目提供可靠的依据。否则,就会给国家和企业带来不可挽回损失。如一些企业新建工程由于在投资决策阶段缺乏超前意识,对建筑标准估计不足,致使工程投资一再增加。同时,又因资金短缺致使工程竣工日期一拖再拖,给企业带来了沉重负担。因此说,投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵览全局的决定性影响,建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头,合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
3、设计阶段的造价控制与管理
设计阶段的造价控制是工程造价的关键所在。设计是对建设工程各环节进行具体的安排实施过程。建设项目一旦做好决策，设计就是当下最关键的造价控制阶段。在初步的设计中，一般建设工程的规模、结构、方案以及建筑标准均会得以确定，进而形成初步的设计概算，得出最初的投资限额。完成施工图的设计后，即可准确计算工程造价。由此可见，设计是影响项目造价重要的环节。当然，设计的质量与功能如何，在很大程度上决定投资的多少，并会对建成后的使用效益存在较大影响。合理的设计以及先进的技术，不仅能有效缩短建设周期，节省投资，还能有效降低今后的经营费用。可见，设计质量至关重要。在方案的设计方面，一个建设工程可以有多种不同设计方案，但任何方案必须具有可行性和实用性。因此，在选用设计方案时，必须从多种方案中进行优选，应选用设计合理、安全可靠的方案，这样才能在满足使用功能同时还能降低成本。
4、招投标及签定合同阶段的造价控制与管理
4.1招投标
招投标在我国的建筑市场上，已经逐步趋向规范化和法制化。在项目的招投标环节，必将引起若干投标单位或个人激烈竞标。通过竞标的形式，确定工程的价格。在招投标阶段的造价控制和管理，利于节约投资，提高经济效益。
4.2合同管理
合同是双方当事人对达成的签约项目进行履行各项权利与义务，可互相索赔的具有法律效应的依据。因此，在工程建设项目的实施过程中，必须认真编制该工程的合同条例。
总之，招投标文件的编制与工程合同的签订必须认真做好如下策划：（1）承包商数量与发包方式的确定。（2）采取的招标方式。（3）报价形式选择。（4）确定合同类型。（5）各类保证金的应用。（6）重要条款的商议与确定。
5、工程施工阶段的造价控制
5.1 加强合同管理工作
在项目建设的全过程中,施工阶段的费用约占整个工程造价的6O%左右,所以施工阶段造价的有效控制对项目的全过程控制意义重大。控制重点是施工合同文本的选择,合同条件的协商、谈判,合同书的签署,合同的履行、检查、变更、违约、纠纷的处理,总结评价等。
5.2 加强设计变更的管理工作
设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。它是工程变更的一部分,关系到进度、质量和投资三大目标的控制。所以加强设计变更的管理,对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。应尽量减少设计变更,如必须变更,则必须按照国家规定和合同约定的程序进行;设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购,施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更;设计变更发生前应当建立施工管理资料库,包括工程基本情况、工程量增减、材料代换、人材机市场价格等第一手资料,为日后变更的处理提供依据;要对设计变更进行审查,无论是由哪方提出的设计变更,均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商,确认后由设计部门发出通知,监理工程师办理签发,施工单位付诸实施。这样才可能变事后控制为事前控制,被动控制为主动控制。
5.3 加强索赔的管理
索赔是合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。在索赔处理中应分析产生的原因,以合同为依据,及时、合理地处理,并加強主动控制尽量减少索赔。此外,在施工阶段还需制定合理的资金使用计划,有效使用资金,减少利息支出,同时根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。
6、竣工结算阶段
在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5％～20％之间，由承包方负责10％，发包方负责90％；超过20％以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。
结束语
总之，工程造价控制和管理是一项复杂的系统的工程，必须全方位的、全过程的进行控制和管理。对造价的控制与管理的目的并不仅是减少工程的成本费用，更重要的是通过控制和管理，及时发现项目管理中存在的不足点，促使项目的投资管理不断得到完善，进一步提高投资效益。加强工程建设造价的控制与管理，才能促进市场经济的发展以及适应全球经济一体化发展的要求。
参考文献
[1]张红 吕宏星 刘晓琳，浅谈建设项目全过程造价管理[J].建筑与预算,2008.02
[2]邱春燕, 工程全过程造价管理[J].广东建材，2008.02
[3]褚一伟. 工程项目目标成本管理与财务风险控制[J]. 合作经济与科技, 2007, (9): 92-93.
关键词 工程造价；项目建设；控制；管理；
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
工程造价管理是一门综合性的学科，它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作，它贯穿于投资决策、招投标和建设施工等全过程的各阶段，它与工程建设的诸多方面紧密相连，工程建设的各有关主体应转变观点，特别是作为投资主体的建设单位应积极创造条件，在实践中不断摸索与提高自身能力，全面控制和管理工程造价，以实现投资目标达到良好的经济效果。
1、工程建设全过程造价控制和管理的必要性
工程造价的控制和管理，与工程的预决算是紧密联系的。现阶段，大多数建设单位直接将工程项目的造价控制与管理等同于工程的预决算，预决算工作人员以施工设计图纸为依据，计算出工程项目量、计取费用以及套用定额等。这是必要的，但在这其中存在的部分问题不得不引起我们的重视。预决算人员在进行施工图预算与竣工决算的编制时，预决算人员仅仅是依照已经确定下来的建设方案与设计图来进行预算，施工是以按图施工为基本原则，此时的预决算人员进行的预决算也仅是计算由设计变更可能会引起的费用变化情况，并未能计算包括项目不合理或决策失误、设计方案不可行的情况下可能引起的费用变化。也就是说，在现阶段的体制下，预决算人员所做的仅是事后算账，片面反映部分工程量，很大程度上未能反映出设计与施工阶段的费用变化情况，这说明建设工程造价的控制与管理仍存在较多不足，针对这类情况，我们必须对建设工程的造价进行全过程的控制与管理，只有这样才能最大程度上减少建设单位在工程建筑建设中人力、物力以及财力的投入。
2、工程决策阶段的造价控制
项目决策阶段是造价管理的开始,对建设工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价控制的重要阶段。具体来讲,项目决策阶段,工程造价咨询机构应根据国民经济长期发展规划、地区经济发展及行业经济发展规划的基本要求,对要拟建的项目各方面进行全面、充分的调查和论证,搞好可行性研究,为决策者决定项目提供可靠的依据。否则,就会给国家和企业带来不可挽回损失。如一些企业新建工程由于在投资决策阶段缺乏超前意识,对建筑标准估计不足,致使工程投资一再增加。同时,又因资金短缺致使工程竣工日期一拖再拖,给企业带来了沉重负担。因此说,投资决策阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有纵览全局的决定性影响,建设项目的可行性研究及投资决策是产生工程造价的源头,合理确定造价是评估建设项目、开展后续工作的关键。
3、设计阶段的造价控制与管理
设计阶段的造价控制是工程造价的关键所在。设计是对建设工程各环节进行具体的安排实施过程。建设项目一旦做好决策，设计就是当下最关键的造价控制阶段。在初步的设计中，一般建设工程的规模、结构、方案以及建筑标准均会得以确定，进而形成初步的设计概算，得出最初的投资限额。完成施工图的设计后，即可准确计算工程造价。由此可见，设计是影响项目造价重要的环节。当然，设计的质量与功能如何，在很大程度上决定投资的多少，并会对建成后的使用效益存在较大影响。合理的设计以及先进的技术，不仅能有效缩短建设周期，节省投资，还能有效降低今后的经营费用。可见，设计质量至关重要。在方案的设计方面，一个建设工程可以有多种不同设计方案，但任何方案必须具有可行性和实用性。因此，在选用设计方案时，必须从多种方案中进行优选，应选用设计合理、安全可靠的方案，这样才能在满足使用功能同时还能降低成本。
4、招投标及签定合同阶段的造价控制与管理
4.1招投标
招投标在我国的建筑市场上，已经逐步趋向规范化和法制化。在项目的招投标环节，必将引起若干投标单位或个人激烈竞标。通过竞标的形式，确定工程的价格。在招投标阶段的造价控制和管理，利于节约投资，提高经济效益。
4.2合同管理
合同是双方当事人对达成的签约项目进行履行各项权利与义务，可互相索赔的具有法律效应的依据。因此，在工程建设项目的实施过程中，必须认真编制该工程的合同条例。
总之，招投标文件的编制与工程合同的签订必须认真做好如下策划：（1）承包商数量与发包方式的确定。（2）采取的招标方式。（3）报价形式选择。（4）确定合同类型。（5）各类保证金的应用。（6）重要条款的商议与确定。
5、工程施工阶段的造价控制
5.1 加强合同管理工作
在项目建设的全过程中,施工阶段的费用约占整个工程造价的6O%左右,所以施工阶段造价的有效控制对项目的全过程控制意义重大。控制重点是施工合同文本的选择,合同条件的协商、谈判,合同书的签署,合同的履行、检查、变更、违约、纠纷的处理,总结评价等。
5.2 加强设计变更的管理工作
设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。它是工程变更的一部分,关系到进度、质量和投资三大目标的控制。所以加强设计变更的管理,对确保工程质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。应尽量减少设计变更,如必须变更,则必须按照国家规定和合同约定的程序进行;设计变更应尽量提前,变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更,则只须修改图纸,采购阶段变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购,施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。所以要严格控制设计变更,尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影响较大的设计变更,要先算账后变更;设计变更发生前应当建立施工管理资料库,包括工程基本情况、工程量增减、材料代换、人材机市场价格等第一手资料,为日后变更的处理提供依据;要对设计变更进行审查,无论是由哪方提出的设计变更,均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商,确认后由设计部门发出通知,监理工程师办理签发,施工单位付诸实施。这样才可能变事后控制为事前控制,被动控制为主动控制。
5.3 加强索赔的管理
索赔是合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿要求的行为。在索赔处理中应分析产生的原因,以合同为依据,及时、合理地处理,并加強主动控制尽量减少索赔。此外,在施工阶段还需制定合理的资金使用计划,有效使用资金,减少利息支出,同时根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。
6、竣工结算阶段
在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；在5％～20％之间，由承包方负责10％，发包方负责90％；超过20％以上时应另签合同条款。这样可以充分发挥承包方的积极性，使之最大限度地在施工中节约材料，降低成本，控制工程造价。
结束语
总之，工程造价控制和管理是一项复杂的系统的工程，必须全方位的、全过程的进行控制和管理。对造价的控制与管理的目的并不仅是减少工程的成本费用，更重要的是通过控制和管理，及时发现项目管理中存在的不足点，促使项目的投资管理不断得到完善，进一步提高投资效益。加强工程建设造价的控制与管理，才能促进市场经济的发展以及适应全球经济一体化发展的要求。
参考文献
[1]张红 吕宏星 刘晓琳，浅谈建设项目全过程造价管理[J].建筑与预算,2008.02
[2]邱春燕, 工程全过程造价管理[J].广东建材，2008.02
[3]褚一伟. 工程项目目标成本管理与财务风险控制[J]. 合作经济与科技, 2007, (9): 92-93.