1989 之后:解冻日元贷款

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  1989年6月,国际政治风云突变。
  6月5日,美国总统布什宣布对中国实施制裁,一切对华武器和商业性出口被暂停。随后又宣布,中断中美双方的高层接触。
  日本、法国、英国等多国政府相继宣布了各种形式的对华制裁措施。7月14日,在巴黎召开的西方七国首脑会议宣布,中止对华高层接触,延缓世界银行的贷款。这标志着西方对中国的制裁达到了顶峰。
  “原来中国驻外大使馆门庭若市,现在坐冷板凳了;国际上共产党和社会民主党反应也非常激烈,组织游行表示抗议。当时我在中联部很少接待发达国家客人,非常非常困难。”日前,时任中共中央对外联络部部长朱良在北京万寿路的家中对《中国新闻周刊》回忆。
  如今88岁高龄的朱良,仍保持着60年从事外事工作的风度,头发一丝不乱,衣着简单得体,说话时保持刚刚好的距离感。接受采访前,他专门去查找了相关材料。谈话当中,会不时以各种材料加以佐证。
  朱良1945年曾在上海圣约翰大学学习,是上海学生运动的重要人物,新中国成立后曾长期从事青年工作,1972年调入中联部,1985年到1993年担任中联部部长职务。
  “当时对外工作的重要任务,就是打破制裁。”他告诉《中国新闻周刊》。
  以日本为突破口
  其时,中国驻日大使杨振亚感到了前所未有的压力。
  6月4日当天,日本政府向北京的日籍人员发出归国劝告,5000多在华日本人回国。
  6月6日,日本宣布冻结第三批日元政府贷款。这笔8100亿日元的贷款,相当于当时中国一年的外汇收入。这对中国无疑是一个巨大打击。
  6月7日,日本外务省事务次官村田省亮召见中国驻日大使杨振亚,指责中国“违反人道主义”。杨振亚当即表示,不能接受日方指责,并强调稳定对中国现代化建设的意义。
  杨振亚原本受到邀请,将于6月23日晚出席新上任的外务大臣三冢博举行的使节招待酒会,但却接到拒绝他参加的电话。
  “我们立即表示抗议,指出日方做法‘违背起码的国际礼貌’,要求外务省负责人对此做出澄清,最后迫使外务省审议官当面向我道歉。”现年84岁高龄的杨振亚告诉《中国新闻周刊》。他1993年卸任驻日大使后,曾担任全国人大外事委员会副主任职务,2002年,中日邦交正常化30周年时,因其为中日关系作出的贡献,他被日本政府授予“勋一等瑞宝章”。
  6月底,杨振亚接到国内通知,紧急回国参加第七次中国驻外使节会议。此事被右翼的日本《产经新闻》披露,该报道还猜测,杨振亚因对此次事件抱同情态度可能被免职,回国后不再返日。为此,还有日本友人专程到机场与他话别。
  7月6日至12日在北京召开的中国驻外使节会议上,明确了以“坚持原则、政策不变”等为主的方针以打破西方制裁。
  中国注意到,日本的态度与其他西方国家并不完全一致。
  时任外交部部长助理、后担任外交部副部长的徐敦信对《中国新闻周刊》回忆,尽管日本也采取了一系列制裁措施,但态度并不如美英等国那么坚决。在大量日籍人员应召回国时,中日合资北京松下彩色显像管有限公司却于7月1日提前投产了。
  “美国、欧洲不同中国做买卖了,日本正好可以趁此机会进来。所以在七国首脑会议上,日本首相的表态和其他国家是不一样的。”徐敦信告诉《中国新闻周刊》。
  7月14~16日在巴黎召开的西方七国首脑会议上,通过了严厉谴责中国政府的政治宣言,但日本首相宇野宗佑极力主张,在宣言中写入“不孤立中国”这样的词句。不过,7月24日,上任不足两月的宇野宗佑因艺妓陪酒事件的曝光,引咎辞职。
  8月11日,新上任的日本首相海部俊树宣布,日本将根据日中联合声明和日中和平友好条约,与中国发展长期友好关系。
  时任中国外交部长钱其琛在其回忆录《外交十记》中写道:“日本作为西方制裁中国的联合战线中薄弱的一环,自然成为中国突破西方制裁的最佳突破口。”
  第一位西方政要来访
  使节会议结束后,杨振亚以最快的速度回到驻日使馆,决定由参赞以上外交官带头,在日本积极开展工作。
  8月,杨振亚首先去永田町拜访了日本前首相竹下登。
  1989年4月,竹下登因牵涉一起受贿案丑闻,被迫辞职。现任首相海部俊树属于自民党内的河本派,该派相对于竹下派力量较弱,是自民党内各派妥协的结果。会见时,正好海部俊树打来电话。竹下登告诉杨振亚,海部私下仍尊称他为“首相”。
  竹下登说,在历史发展过程中,各国出现这样那样的问题是常有的,重要的是日中友好不能改变,他愿为改善和发展日中关系尽力。他还告诉杨振亚,如果和海部俊树首相有什么话不能说,可以来找他。
  杨振亚还到日本各地演讲或座谈。“着重说明中国人口多、底子薄,搞现代化建设需要稳定;中日友好应超越社会制度和价值观的异同,互不干涉内政。特别讲到,如果中国乱了,大量难民外流,日本将首当其冲。”杨振亚告诉《中国新闻周刊》。
  9月17日至19日,日本前外相、日中友好议员联盟会长伊东正义不顾自民党内部的反对声音,受海部俊树的委托,访问中国,成为那次风波后第一位访华的西方政要。
  访华前,伊东正义特地来使馆与杨振亚见面,称此次访华心情沉重,自民党内许多人劝他不要访华,但被他拒绝,因为他认为,只有在困难的时候访华,通过坦诚交谈,增进理解,才是真正的日中友好。
  徐敦信参与了接待伊东正义的工作。“首先,让他们看到了真实的情况:当时北京除了建国门桥等主要交通要道设置了警卫站岗,基本上已经恢复平静。其次,他能与中国领导人直接面谈,探听虚实。”
  9月19日,邓小平会见了伊东正义一行,他说:“中国不怕威胁,不怕孤立,也不怕制裁。文化大革命时,中国本身犯了那么大的错误,但也没有把中国搞垮。老实说,制裁10年20年,中国也还是存在。”邓小平还强调:“不管国际上有什么变化,也不管日本和中国国内有什么变化,中日友好不能变,也不会变。”
  伊东正义访华,标志着处于僵持状态的中日关系开始松动。一周后,日本政府宣布,全面解除对日本人访华的限制。
  11月9日,日中经济协会会长河合良一亲率协会代表团访华;11月底,会长樱内义雄率领的日本国际贸易促进会代表团访华。在会见这两个代表团时,中国总理李鹏反复强调:“希望日方为全面解除制裁、完全恢复正常交往,迈出勇敢的一步。”
  贷款依然搁置
  但日方承诺的第三批对华贷款却杳无音信。
  日本是中国最大的债权国。从1979年至1995年6月,在中国接受的外国政府总贷款中,日本所占比率最高,为41.91%;德国其次,为9.86%;美国为第20位,0.1%。
  朱良告诉《中国新闻周刊》,这与中日关系正常化时,中国放弃战争赔偿的要求有关。邓小平在1987年6月访日时曾说:“日本是世界上欠中国的账最多的国家……从历史的角度看,日本应该为中国做更多的事情。”
  1979年,日本向中国提供了3309亿日元的第一批政府贷款,是西方国家中第一个对中国提供政府贷款的。1985年,又提供了4700亿日元的第二批政府贷款。1988年,日本前首相竹下登访华时承诺,将从1990年起,在5年之内提供8100亿日元的第三批政府贷款。
  “从国际上来讲,日本恢复对华贷款,最大的阻力来自美国。”杨振亚对《中国新闻周刊》说。
  1989年12月19日,日本大藏大臣桥本龙太郎设宴款待杨振亚。他说,恢复对华日元贷款问题,大藏省已做好准备。但在此问题上,日本“不能不看美国的脸色”,要往前走,就需要同美国沟通。
  他告诉杨振亚,已对美做了些工作。美国总统特使斯考克罗夫特访华前,日本曾派财务高官访美,与美方交换意见,强调贷款属人道主义性质。
  1990年3月,日本外相中山太郎在国会公开表示,继续维持并发展与外国间的合作关系,使中国不走上孤立化的道路,这对亚洲、太平洋地区乃至世界的和平稳定都非常重要。
  但他也强调,贷款和援助要同西方各国以及世界银行等国际机构统一步骤,日本不会单独采取行动。
  朱良访日
  关键时刻,党际交往成为恢复对华贷款的有力助推。
  1990年4月,中国国际交流协会邀请
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