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一、高等教育制度概述
教育制度指的是国家及各类教育机构或组织体系，正常运行所需的规则及规定。教育理念是教育制度的重要部分，主要指人们对教育发展的理性知识，包括教育思想、教育观念、教育主张、教育信念等。
在教育方面处于领先地位的美国，由于属于地方分权型国家，教育行政权在州而不在国家，经过200多年的教育发展，形成了学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四级体制，而高等教育采用学分制，其教育制度的最大特点是，秉承公平教育理念，实行不分男女、宗教信仰、不分地点年龄，人人都享有平等教育机会的单轨制。
我国当代的教育制度，以国家教育部主管部门，统筹规划全国的教育事业，实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、继续教育五级体制，其中高等教育分为全日制与成教两种，其制度的最大特点是强调重点建设，教育资源向重点地市、重点院校倾斜。
在国家颁布的十二五规划纲要中，明确提出要加快教育改革的发展，其中重要的一个方面是促进教育公平，在一些教育欠发达地区，许多学生刻苦学习，只为竞争一个上学名额，而在另一些教育发达地区，不少学生有多个机会进入大学。究其根本原因，是由于中国社会的快速发展，导致出现了教育制度的局限性，如何真正实现教育大众化，这是当前高等教育工作者需要思考的问题，这就需要以教育公平理念为基础，对高等教育制度进行合理改革。
二、当代高等教育不公平现象的原因
公平理论的创始人亚当斯认为，“公平是激励的动力”；孔子也曾在《论语*卫灵公》中说过“有教无类”，这些理论充分说明了公平的重要性。当前各种教育不公平现象，主要是由以下三个方面造成：
（一）社会快速发展加剧教育机会不均等。胡锦涛主席说过，“教育是民族振兴、社会进步的基石”。近几年随着改革开放的加深，中国的经济在飞速发展，但贫富差距的问题也在加剧，导致一些学生可通过各种指标进入名校，而另一些学生只能刻苦学习通过统考，来选择自己的发展方向，从而出现了教育机会不均等的问题。
当前高等教育正进入国际化与大众化阶段，社会对人才的要求在不断提升，为了适应激烈竞争的现代社会，大学生需要不断的继续深造，这就给工薪阶层带来更多的压力，相反使富裕阶层得到更多的机会，使高等教育从对学生素质能力的竞争，演变成学生背后家庭经济实力的竞争，导致高等教育呈现阶级分化的问题。
（二）地区差异使教育资源配置不平衡。随着中国经济结构的变革，城市化进程在不断加快，目前仍有相当一部分农村人口，因得不到国家教育投资的有力支持，而不能建立起良好的学习环境，比如在前几年的数据统计中，占全国总人口60%的农村中，只获得国家教育投资的23%；另外，在教育制度方面，城市与农村也存在较大差异，城市有良好学习氛围与完整制度保障，而农村里的教育环境相对较弱，导致教育呈现了两极化趋势。
受经济发展方式等因素制约，我国东部发展程度较优于西部，从而影响了教育资源的公平分配，比如在北京、上海等发达城市，聚集了许多名校，而在西藏、青海等教育欠发达地区，可能只有几所普通高校；另外，在教师的能力方面，东部的优秀教师数量也多于西部，使得不同地区的教育质量有很大差异。
（三）当前制度的局限性难以促进教育公平。当代社会已经进入知识社会，随着人民经济实力的不断增长，人民普遍要求获得高等教育的机会，使高等教育从过去培养精英的身份，转变成为提高人民素质的身份，而目前的制度仍侧重于培养尖端人才，导致出现教育规模不断扩大，教育质量却在不断下滑的反差。
在当代社会里，高等教育不仅为培养人才，还肩负着构建社会主义和谐社会的重任，但当前的高等教育制度还有欠缺，导致出现权学交易或钱学交易等现象，使得高等教育的公信力日益下降，从而产生了各种不公平现象，为适应新的社会发展需要，就能对教育制度进行合理改革。
三、当代高等教育制度改革的建议
教育理论改革家哈维洛克认为，教育改革就是对教育现状做有意义的转变，为制订出科学的高等教育制度，需以教育公平的理念为基础，应从以下三个方面进行考虑：
（一）平衡社会发展带来的负面影响。随着中国经济的飞速发展，各种价值观在不断冲击着人们的观念，导致教育机会的不公现象在加剧；另外，随着市场经济的发展，也逐步朝着市场化模式发展，越来越多富裕家庭的学生能轻松享受优质教育，而许多贫困地区的孩子刻苦，仍难以获得受教育的机会，甚至许多高等院校开始控制农村学生的比例，长此以往，高等教育可能发展成阶级教育，当前的高等教育制度，应平衡发展带来的各种消极影响。
（二）合理的配置教育资源。受地理因素的限制，沿海地区的教育发展，要比内陆城市更加快速，在高等教育制度改革的过程中，应注重教育资源的合理分配，国家应制订积极的刺激政策，引导大量优秀人才支援内陆的教育发展，同时应加大资金的投入力度，建立健全这些地区的硬件设施。
教育资源的配置不平衡，一方面来自地理位置的差异，另一方面则是来自高等院校本身，当前在经济发达的东部地区，聚集着中国60%以上的高校，并且国家的各项政策也向这些院校倾斜，而其它一些经济欠发达地区，由于没有良好的教育资源，且家境普遍较不富裕，考虑到学校的发展，不少高校对招收农村学生有名额限制，当前高等教育制度改革，应该遏制各地方的招生保护主义现象。
（三）需用不同的标准衡量学生的能力。虽然在各地高等教育的目标相同，但也要承认不同地区教育质量的事实，在现阶段要实现高等教育公平，需要用不同的质量观对待不同地区的学生，给教育欠居家地区更多的教育机会。
教育制度指的是国家及各类教育机构或组织体系，正常运行所需的规则及规定。教育理念是教育制度的重要部分，主要指人们对教育发展的理性知识，包括教育思想、教育观念、教育主张、教育信念等。
在教育方面处于领先地位的美国，由于属于地方分权型国家，教育行政权在州而不在国家，经过200多年的教育发展，形成了学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四级体制，而高等教育采用学分制，其教育制度的最大特点是，秉承公平教育理念，实行不分男女、宗教信仰、不分地点年龄，人人都享有平等教育机会的单轨制。
我国当代的教育制度，以国家教育部主管部门，统筹规划全国的教育事业，实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、继续教育五级体制，其中高等教育分为全日制与成教两种，其制度的最大特点是强调重点建设，教育资源向重点地市、重点院校倾斜。
在国家颁布的十二五规划纲要中，明确提出要加快教育改革的发展，其中重要的一个方面是促进教育公平，在一些教育欠发达地区，许多学生刻苦学习，只为竞争一个上学名额，而在另一些教育发达地区，不少学生有多个机会进入大学。究其根本原因，是由于中国社会的快速发展，导致出现了教育制度的局限性，如何真正实现教育大众化，这是当前高等教育工作者需要思考的问题，这就需要以教育公平理念为基础，对高等教育制度进行合理改革。
二、当代高等教育不公平现象的原因
公平理论的创始人亚当斯认为，“公平是激励的动力”；孔子也曾在《论语*卫灵公》中说过“有教无类”，这些理论充分说明了公平的重要性。当前各种教育不公平现象，主要是由以下三个方面造成：
（一）社会快速发展加剧教育机会不均等。胡锦涛主席说过，“教育是民族振兴、社会进步的基石”。近几年随着改革开放的加深，中国的经济在飞速发展，但贫富差距的问题也在加剧，导致一些学生可通过各种指标进入名校，而另一些学生只能刻苦学习通过统考，来选择自己的发展方向，从而出现了教育机会不均等的问题。
当前高等教育正进入国际化与大众化阶段，社会对人才的要求在不断提升，为了适应激烈竞争的现代社会，大学生需要不断的继续深造，这就给工薪阶层带来更多的压力，相反使富裕阶层得到更多的机会，使高等教育从对学生素质能力的竞争，演变成学生背后家庭经济实力的竞争，导致高等教育呈现阶级分化的问题。
（二）地区差异使教育资源配置不平衡。随着中国经济结构的变革，城市化进程在不断加快，目前仍有相当一部分农村人口，因得不到国家教育投资的有力支持，而不能建立起良好的学习环境，比如在前几年的数据统计中，占全国总人口60%的农村中，只获得国家教育投资的23%；另外，在教育制度方面，城市与农村也存在较大差异，城市有良好学习氛围与完整制度保障，而农村里的教育环境相对较弱，导致教育呈现了两极化趋势。
受经济发展方式等因素制约，我国东部发展程度较优于西部，从而影响了教育资源的公平分配，比如在北京、上海等发达城市，聚集了许多名校，而在西藏、青海等教育欠发达地区，可能只有几所普通高校；另外，在教师的能力方面，东部的优秀教师数量也多于西部，使得不同地区的教育质量有很大差异。
（三）当前制度的局限性难以促进教育公平。当代社会已经进入知识社会，随着人民经济实力的不断增长，人民普遍要求获得高等教育的机会，使高等教育从过去培养精英的身份，转变成为提高人民素质的身份，而目前的制度仍侧重于培养尖端人才，导致出现教育规模不断扩大，教育质量却在不断下滑的反差。
在当代社会里，高等教育不仅为培养人才，还肩负着构建社会主义和谐社会的重任，但当前的高等教育制度还有欠缺，导致出现权学交易或钱学交易等现象，使得高等教育的公信力日益下降，从而产生了各种不公平现象，为适应新的社会发展需要，就能对教育制度进行合理改革。
三、当代高等教育制度改革的建议
教育理论改革家哈维洛克认为，教育改革就是对教育现状做有意义的转变，为制订出科学的高等教育制度，需以教育公平的理念为基础，应从以下三个方面进行考虑：
（一）平衡社会发展带来的负面影响。随着中国经济的飞速发展，各种价值观在不断冲击着人们的观念，导致教育机会的不公现象在加剧；另外，随着市场经济的发展，也逐步朝着市场化模式发展，越来越多富裕家庭的学生能轻松享受优质教育，而许多贫困地区的孩子刻苦，仍难以获得受教育的机会，甚至许多高等院校开始控制农村学生的比例，长此以往，高等教育可能发展成阶级教育，当前的高等教育制度，应平衡发展带来的各种消极影响。
（二）合理的配置教育资源。受地理因素的限制，沿海地区的教育发展，要比内陆城市更加快速，在高等教育制度改革的过程中，应注重教育资源的合理分配，国家应制订积极的刺激政策，引导大量优秀人才支援内陆的教育发展，同时应加大资金的投入力度，建立健全这些地区的硬件设施。
教育资源的配置不平衡，一方面来自地理位置的差异，另一方面则是来自高等院校本身，当前在经济发达的东部地区，聚集着中国60%以上的高校，并且国家的各项政策也向这些院校倾斜，而其它一些经济欠发达地区，由于没有良好的教育资源，且家境普遍较不富裕，考虑到学校的发展，不少高校对招收农村学生有名额限制，当前高等教育制度改革，应该遏制各地方的招生保护主义现象。
（三）需用不同的标准衡量学生的能力。虽然在各地高等教育的目标相同，但也要承认不同地区教育质量的事实，在现阶段要实现高等教育公平，需要用不同的质量观对待不同地区的学生，给教育欠居家地区更多的教育机会。