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在区域经济一体化背景下，东北地区的经济发展需要东北三省政府的通力合作。如何制定符合东北区域合作规律的有效政策是亟待解决的问题。东北政府合作存在没有形成合作共识，缺乏区域管理的协调机制，缺乏具有竞争优势的产业集群等问题。需要强化合作意识，建立区域合作的政府协调机制，联合发展产业集群等措施来促进东北地区经济发展。