高等教育要适应经济社会发展的需要和谐发展

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  【摘要】教育是社会大系统中的一个子系统。高等教育是教育的一个支系统。其下还有分支系统。各分支系统之间要协调发展。高校还应和系统外社会各个系统相协调适应,以促进经济社会发展,为构建和谐社会做出贡献。高校的主要任务是为经济社会发展培养所需人才,是高级人才的供方,和社会需要之间是一种供求关系,应大体平衡,供稍大于求。但不能过度供应而增加社会失业率,更不能供不应求,人才奇缺。作者提出解决供求平衡的一些建议。
  【关键词】高等教育 人才供应 人才需求 社会和谐
  【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】1009-9646(2008)10(b)-0216-02
  
  2006年10月中共十六届六中全会确定了构建和谐社会的目标和主要任务。十七大进一步指出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性;明确了和谐与发展的关系。没有科学发展,就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。因为社会和谐是发展的环境,环境有好有赖,只有和谐社会才有好的环境。前些年我们常讲社会稳定,安定团结,这在某种程度上是一种静态,这种稳定可以人为的外力控制而得之,不一定社会和谐,只有迈向动态的社会和谐才会有持续的稳定,安定团结。这种和谐才能使人心舒畅而人心稳定,从而调动社会一切可以调动的因素积极参与发展。如此以来,动中求静,静中求动,动静结合,动静相接,经济社会波浪式发展螺旋式上升,持续发展。
  社会是由诸多子系统构成的大系统,和谐社会是由社会各子系统以及其下的分支系统间彼此相互和谐,均衡发展的社会。作为和谐社会的小系统的教育及其分支系统,首先要和系统外的经济、政治、文化、社会等系统相协调适应和谐。如果教育发展滞后,或教育内部不协调和谐,势必影响经济社会的发展,扩大社会矛盾,从而使社会张力拉大,不利于社会和谐。
  学校教育是国家教育系统的一个小系统,其中又有分支系统及层次结构:学前教育、小学、中学、专科,本科、研究生。合理的层次结构是学校教育全面健康发展的前提。义务教育后的学生分流,如果中等职业教育和普通高中的比例失衡,不是导致高校生源短缺,就是就业能力差的高中畢业生过剩,或者初中级职业技术人才匮乏。
  单就高等教育内部的层次结构而言,也要均衡协调发展,以适应社会主义经济建设,政治建设,文化建设、社会建设、生态建设、国防建设的近期及长远的需要。除了出成果为这六大建设领域提供科学的理论依据,积极参与产学研结合的技术创新体系,充分利用国际资源,研究解决社会主义现代化建设的关键技术、措施,提供自己创新成果,使制约经济社会发展的关键技术得到突破,把各种科技成果转化为现实生产力,使经济社会又好又快地发展。从理论观念及技术措施上,满足经济社会的需要这一重要任务。另外,培养六大建设所需要的高级人才,主要依靠大学。如果高校供应人才过剩,势必扩大失业队伍。即使人才供应总量适当,但若培养人才的专业结构不当,会造成结构性的过剩或不足。过剩的专业毕业生不得不改行就业,结果用非所学。短缺的专业,社会企事业单位不得不聘用非本行的人员充任,还是用非所学,也是教育资源的隐性浪费。为解决这一问题,我们要:
  
  1 努力探索社会主义市场经济条件下人才市场上供求关系变化的规律。
  近些年来,由于大学扩招虽然国家宏观调控招生限额,这只是个约数,各校录生数额也符合约数的要求。但学校内各院、系、专业之间,由于利益机制驱使,都向学校争取录生名额,学校为求平衡,对人才市场需求状况重视不够,致使学校内部各专业录生数额有很大的盲目性。这样就导致日后毕业就业产生结构性的过剩或不足。这实际是忽视市场风险而导致一些学生不能对口就业,用非所学,或一时难以就业。加上一些毕业生自身的一些问题(不去边远地区,不去工资待遇低的单位,不去农村艰苦地区。只追求进大中城市等)不去就业,还有许多大学毕业生缺乏自主创新的胆量和开拓创新能力,或有能力而无资金支持,导致游移于社会,客观上加大了社会失业率。同时又有许多单位、岗位招聘不到所需的专业大学毕业生。
  由此可见有必要进一步研究学校与人才市场对接的规律,以求供求关系大体平衡,既能满足经济社会对各方面人才的需要,又不致供应过度,加大失业率或浪费教育资源。
  
  2 进一步改革办学体制,改革学校运行机制
  我们认为,有必要吸收计划经济时教育投入的某些优点,参照国有企业改革的办法,从办学体制上积极鼓励和组织企事业、社会团体及其他社会组织(如国家级、省级行业协会等)和个人(企业家、社会贤达等)向学校投入(参股)。目前社会力量对学校的投入多限于提供助学金、奖学金、银行贷款、以及和高校合办实验室。社会资金如能投入高校(院、系、专业、研究所),形成类似国家控股国有企业股份公司管理体制,建立相应的董(理)事会、监事会,入股者参与学校(院、系、专业、研究所等)的管理,决定发展规划、年度计划,审批经费预决算等重大事项,甚至遴选推荐校(院、系)长(主任)由上级批准任命。国家控股的高校(院、系、专业)还可以和参股单位合作研发经济社会问题,学校向参股单位提供专利技术及有关科技成果,培训企业职工,提高企业技术素质。参股单位为学生实践教学提供方便。实行组织上实质性的产学研结合,还可以和参股企业签订定向培养人才合同,按需培养。这可能在很大程度上解决各类专业学生的就业问题。可以把这种模式称之为市场与计划相结合。除此以外还可发展省际合作办学。有些省(区)缺少某类学科专业而自己又不值得投入较多资金兴办的专业,可以和外省这类强势专业的院校合作办学,签订协议成立组织,共同参与管理,这样可以使强者更强,弱者得到人才需要的满足,可以节省大批办学资金。省际签订人才培养合同,定向培养,定向就业。
  
  3 统筹兼顾是实现高等教育各支系统各层次类型学校与六大建设供需适应均衡和谐发展的必由之路
  十七大报告指出,实现科学发展的根本方法是统筹兼顾。只有统筹兼顾,才能实现全面与重点相结合的可持续发展,提高发展质量与效益又好又快地发展。高等教育的科学发展要求高教内部各子系统各类型各层次的结构有一个比较匀称、比较均衡、比较稳定的关系。结构决定功能,结构制约事物是否和谐。合理的结构可使功能全面实现。好的结构要靠统筹规划调整完善。高等教育各类型各层次学科专业结构要靠教育主管部门在全国范围内统筹东部、中部和西部地区,各自然经济区,少数民族地区统筹合理布局。要根据国家六大建设中长期规划发展的各个时段,对高教在科技进步和各类各层次人才的需要做出学科结构优化升级的规划。要符合当前的以及大致符合将来所需要的各类型各层次人才。如此以来就可以发挥高教为六个建设全面持续服务的功能。当今的统筹规划要在调整补充上做文章。对不顾实际需要一轰而上设置的学科专业要调整合并。对单纯为追求大而全,为综合而综合,对一个学校来说可有可无且影响学校办学效益,社会需要量不大的专业要下马。对全国普遍需要的学科专业可以分省遍布;有的则不必平均分布。如自然经济区域强的某些专业(如茶叶、水产,水生物专业等),历史积淀深厚的文史专业(如汉、唐史、民族史、民族语言等),在全国独具特色历史悠久国家重点学科专业且能解决全国人才需要的专业可采取前述合作办学的方式有些省分参股办学,把这一学科办的更大更强。通用的职业技术专业可在省内统筹设置,非通用的可分省设置,省际互补。在此基础上全国综合平衡,该并的并,该减的减,该新增的新增,最后形成一个时期全国高等人才供应体系,以满足六个建设对人才的需要,减少不必要的重复,最大限度地发挥教育资源的效益。
  
  4 进一步拓宽学科专业面,以适应人才市场的需要,增加毕业生就业机会,也可在一定程度上解决人才供需结构性矛盾
  计划经济时代遗留下的专业过窄过细,曾在1998年调减了专业数目,但从近年大学毕业生就业状况来看还应再进一步拓宽专业面,将会缓解就业的结构性矛盾。现在学民用建筑的不会农田水利工程,不会修建公路桥梁;学工业企业管理专业的不会商业企业管理,不会农业经济管理;学蔬菜专业的不会果树种植。如果拓宽专业面,在土木工程专业中涵盖民用建筑,公路桥梁,农田水利等专业和技能;在企业管理中囊括工业、农业、商业管理;园艺专业中学会果树、蔬菜、花卉及果蔬加工。如此以来使学生一专多能,搞民建的可以筑路,修建农田水利。这种毕业生出路宽,增加毕业生的就业选择机会。
  为了适应社会对各类人才的需要,大学的专业不妨窄宽并举,以宽为主。大学毕业生就业从事的工作大体有:(1)工程师(农艺师、经济师等)型,从事各行各业的业务技术工作;(2)教学研究型,在各种研究院(所、中心、站….)、大学、中专从事教学及研究工作;(3)经济管理型,从事工、商、财、农等行政管理工作;(4)从事与所学专业有关的政治、商贸、财经、外事翻译等工作。其中的(1)的需要量最大,(2)(3)相对较少,(4)则为数不多。(2)型需要专业面较窄而深的人才,此类人才可以研究型及教学研究型大学培养,从研究生中聘用。(1)(3)(4)型可在其他类型高校以宽口径专业培养。多种模式当会比单一的窄口径专业,更能适应社会多方面的需要,也增加毕业生就业机会,减少社会失业率。以宽口径的专业培养学生,既可解决的就业需要,也可在一定程度上适应日后瞬息万变的人才市场,以宽应变易,以窄应变难。也是克服人才培养短期行为的有效方法,大学毕竟不是短训班,如果像工厂生产工业品那样赶市场,今天看到人才市场缺什么人才就设专业培养人才,大家一哄而上,导致过度培养,一两年后滞销过剩,只好“积压、库存”——失业率增加,又使许多社会人才需要得不到满足。
  
  5 高校要多渠道收集各类人才供求信息
  首先,作为人才供应方,各校各专业要知己知彼,要知晓本校本专业在全国各有关学校每年招生的人数、毕业生数、在校生数、当年毕业就业数,上年毕业未就业还在求职人数。再结合下述几方面了解社会需要人才人数,从而确定自己所有各专业应采取的促进就业的对应措施。其次,学校要与人才市场广泛联系。人才市场有有形市场和无形市场。有形者挂牌中介性收取费用的人才市场。学校要通过各有形市场得悉一个时段(月、季、年)各行各业在人才市场登记的需求量,交表中新求职数、成交(签合同、到职)数,这些数据对高校有一定的参考价值。无形的市场,各种媒体上发布的招聘、求职广告、信息,只是其成交信息难以统计。只可粗略地了解某一个时期某种专业人才的需求简况。人才市场只能反映当前及较短时期里人才供求状况。第三,高校有必要组织同专业校际联合会与全国(省、市、县)各种行业协(学)会建立起联系。行业协会对本行业的人员素质、职称结构、各类人员盈缺状况有所统计,也有对本行业发展及未来人员需求预测的数据,这些都是高校专业招生人数调整值得参考的依据。第四,各级政府管理部门对本部门各行业事业发展都有中长期规划,对各类人才的培养也有预测,这也是各校专业调整招生人数的参考依据。
  
  6 高校要在培养创新型人才方面狠下功夫
  培养创新型人才不单是知识经济时代建设有中国特色社会主义又快又好发展的需要,也是提高大学毕业生自主创新,进而提高社会就业率的需要。举例说,年毕业万名大学生,就业率90%。千名未就业者自行创业(办公司、立企业、开商店、搞中介、做咨询等等)一个人领军成立一个小单位,平均吸纳5名工作人员,就可以解决5000人的就业困难,即使成功率按60%计算,也能带动3000多人的就业。
  这就要求高校必须以创新为核心目标进行整体系统的综合改革,确立以创新为核心的素质教育思想,突破舊的教育模式,构建以培养大学生的创新精神和创新能力基本价值取向的教育内容和方法体系。改革教学目标、专业培养计划、课程体系、课程内容、教学方法,要把培养创新人才的要求贯彻于教学的全部过程。以培养出懂得思考,善于思维,具有创新精神和创新能力的高素质人才,为此,首先要唤醒大学生的创新意识,用具体事例说明“不创新不得了”的危机感,“创新了不起”的使命感,积极努力提高自己的创新能力。其次,努力培养大学生的思维能力。思维是智慧的源泉,对于大学生的可持续性发展来说,思维方法的训练比获取知识更为重要,大学阶段使学生掌握终生受用的科学思维方法是完全可以做得到的。教师要通过课程教学培养学生思维状态的主动性,思维方向的求异性、批判性,思维结构的灵活性,思维范围的广阔性,思维过程的敏捷性、辨证系统性,思维表达的新颖性,思维结果的深刻性、概括性、独特性,最终获得创新性。第三,要教育学生重视各科知识的学习,丰富的知识是创造力的源泉。在具有创新激情和创新思维的条件下,要在相对博的知识基础,综合运用相关学科知识,能力思考知识的相关度,使各种知识因素融合、联结、交叉、引申、升华,以知识聚变的方式重点突破取得创新成果。第四,改革教学方法,把“做学答”改为“做学问”,思则有问,思则起疑,教师要导思诱疑,要给学生思考、想象的空间,要鼓励学生以创新的角度思考问题,激发学生新知识和旧知识、新观念和旧观念的重组和聚变,以形成新知识、新观念。第五,专设思维方法训练课程。第六,改革考试方法,要以能力为纲,知识为目,着重考察创造力。第七,学校要营造良好的创新教育环境。
  
  参考文献
  [1] 胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.新华网特别专题.2007.10.24.
  [2] 胡锦涛.2000年3月10日在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话.新华网,2007.11.14.
  [3] 江泽民.2000年2月10日关于教育问题的谈话.人民网.
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