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构建和谐农村社会保障可以促进城乡和谐发展，可以实现农村内部的和谐。构建和谐农村社会保障的难点在于农民潜在的脆弱性风险不均衡、农民的能力贫困导致难以选择享受公共产品的权利和社会排斥力对农民的排斥作用。主要解决措施有大力发展落后地区的产业化组织，进一步减轻贫困农民负担，完善落后地区的农业基础设施，提高贫困农民的身体和文化素质，规定农民的平等权，提高农民的地位。建立城乡协调、体系健全的社会制度等。